【正文】 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點 一、總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架特點 ? 工藝安全制度比較齊全 。 以作業(yè)許可管理制度為基礎(chǔ)，包括了動火、進入受限空間、高處作業(yè)、吊裝、挖掘、臨時用電、管線打開等 12項作業(yè)安全管理制度。 減少“大而全”的制度，結(jié)合石油石化主要風(fēng)險和事故教訓(xùn)，針對具體危害因素設(shè)計開發(fā)“小而精”的針對性制度，如針對動火、變更、廢水、地下水、環(huán)境敏感區(qū)、氮氣、硫化氫、設(shè)備投用、裝置交接、流行病、地方病等具體危害因素設(shè)計開發(fā)專項管理制度。 將“實施和運行”劃分為作業(yè)安全、工藝安全、交通安全、危險物品 HSE、承包商 HSE、個體防護、環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等 10個類別，按類別分別配套設(shè)計相應(yīng)制度，形成針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出源頭控制和過程管理的系列制度。 以 HSE管理體系七大要素為制度框架，遵循 PDCA原則，針對不同功能區(qū)塊，整體布局，分類設(shè)計，配套開發(fā) HSE制度， 131項制度基本涵蓋了管理體系 28個功能要素的基本要求。 被動式需求 — 法律法規(guī)及其他要求； — 外部審核的反饋信息； — 事件、事故的教訓(xùn)。 ? 特色性 :體現(xiàn)中國石油 HSE管理的特點 。 ? 通用性 :適用于中國石油各業(yè)務(wù)板塊 。 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 與工藝設(shè)備操作 相應(yīng)的 HSE作業(yè)文件 企業(yè) 基層 HSE管理手冊 （方針、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)） 總部通用的 HSE制度、規(guī)定 專業(yè)性 HSE 制度、規(guī)定 企業(yè)配套的 HSE管理程序 一、總部通用 HSE制度框架 集團公司 HSE制度總體框架 ? 一、總部通用 HSE制度框架 總部通用 HSE制度框架設(shè)計原則 ? 先進性 :借鑒國際大石油公司經(jīng)驗 。 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 ? 不注重制度培訓(xùn)和定期評審。 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 ? 內(nèi)容宏觀，可操性不強。 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 ? 被動應(yīng)對事故和政府法規(guī)。 ? 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 ? 關(guān)注焦點不準(zhǔn)，覆蓋面不全。 改進 HSE績效管理系統(tǒng) 更新 /制定 20個代表性崗位的崗位描述書，包含HSE責(zé)任 每季度檢驗?zāi)繕?biāo)指標(biāo)及行動方案的執(zhí)行情況 選定 20個代表性的崗位 20個代表性崗位的 HSE目標(biāo)指標(biāo)及行動方案 杜邦公司 績效管理實踐 某典型石油公司績效管理實踐 中國石油現(xiàn)有的績效管理系統(tǒng)和實踐 中國石油 HSE績效管理系統(tǒng)的具體 改進方案 HSE目標(biāo)指標(biāo)和績效 管理規(guī)定 根據(jù)具體情況，對績效管理 系統(tǒng)做必要的改進和完善 改進 HSE績效管理系統(tǒng) HSE績效管理系統(tǒng)改進流程圖 目 錄 ? 一、背景說明 ? 二、制度匯報 二、 新編試點 HSE制度特點 三、 差異對比及推廣計劃 一、 總部通用 HSE制度框架 匯 報 提 綱 ? 框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強 ? 關(guān)注焦點不準(zhǔn)，覆蓋面不全 ? 被動應(yīng)對事故和政府法規(guī) ? 內(nèi)容宏觀，可操性不強 ? 不注重制度培訓(xùn)和定期評審 一、總部通用 HSE制度框架 HSE制度建設(shè)存在問題 ? 框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強。 改進 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng) 中國石油總部和 2個試點單位的 HSE培訓(xùn)需求矩陣 培訓(xùn)培訓(xùn)者方案的制定 中國石油培訓(xùn)矩陣圖管理程序 根據(jù)需求矩陣 制定 5個 HSE模塊的培訓(xùn)教材 杜邦公司培訓(xùn)模塊清單 某典型石油公司培訓(xùn)模塊清單 中國石油現(xiàn)有的 HSE培訓(xùn)管理程序和實踐 中國石油培訓(xùn)系統(tǒng)的具體改進方案 HSE培訓(xùn)管理 規(guī)定 結(jié)合 5個培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)方案，模擬實施培訓(xùn)培訓(xùn)者 5個 HSE培訓(xùn) 模塊的實施 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)改進流程圖 改進 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng) ? 評估 HSE績效管理現(xiàn)狀， 編寫完成 《 中國石油 HSE績效管理系統(tǒng)改進方案 》 ，明確了 HSE績效管理流程 ，提出了存在問題及改進建議。 健全完善 HSE制度體系 ? 評估 HSE培訓(xùn)管理現(xiàn)狀 ,編寫完成 《 中國石油 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)改進方案 》 ， 明確了HSE培訓(xùn)管理流程 ， 提出了存在問題及改進建議 。杜邦將協(xié)助和指導(dǎo)中國石油完善其中的 90項制度 。 開展 HSE管理國際合作 開展 HSE管理國際合作 健全完善 HSE制度體系： 解決“干什么，如何干” 改進 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)： 解決“學(xué)什么，如何學(xué)” 改進 HSE業(yè)績管理系統(tǒng) : 解決“管什么，如何管” 三方面的工作以健全完善制度為主線，相輔相成，互為支持，構(gòu)成 HSE管理體系推進工作的主體任務(wù)。? 體系推進項目組 ? 二零零八年十月 試點推行 HSE制度匯報 中國石油天然氣集團公司 目 錄 ? 一、背景說明 ? 二、制度匯報 2023年 ， 中國石油與杜邦公司簽署協(xié)議 ， 全面開展 HSE咨詢合作 。 擬用三年時間 ，健全完善中國石油 HSE制度體系 、 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng)和 HSE績效管理系統(tǒng) 。 在對公司總部 230個 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)梳理 、 分析的基礎(chǔ)上 ， 編寫完成 《 中國石油 HSE制度梳理報告》 ， 確定了中國石油總部層面 HSE制度框架及其包含的 131項制度 。 后面將詳細(xì)闡述 。 改進 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng) M1:課堂培訓(xùn) M2:課堂培訓(xùn) +針對性考試 M3:部門 /單位 HSE討論會議 M4:制度 /程序閱讀 +主管指導(dǎo) M5:在崗實際練習(xí) +師傅帶領(lǐng) M6:網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí) HSE 培 訓(xùn) 管 理 流 程 改進 HSE培訓(xùn)管理系統(tǒng) ?HSE培訓(xùn)管理存在問題： ? —— 培訓(xùn)針對性不強； ? —— 培訓(xùn)主體不明確； ? —— 培訓(xùn)方式簡單； ? —— 培訓(xùn)師資單一 。 ? 改進 HSE績效管理系統(tǒng) 改進 HSE績效管理系統(tǒng) HSE 績 效 管 理 流 程 ? HSE績效管理存在問題： ? —— 缺少過程性指標(biāo)； ? —— 層層分解 ， 簡單復(fù)制； ? —— 中期缺乏跟蹤 、 評審； ? —— 后續(xù)缺少正向激勵 。 手冊、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持 HSE管理關(guān)鍵要素的有效實施。 現(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查、監(jiān)測、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作業(yè)安全管理、工藝安全管理、個體防護、環(huán)境因素管理等源頭控制、過程管理方面的制度。 吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動力，缺乏根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、體系審核等日常工作主動制訂制度的意識。 普遍存在要求多、程序少，原則多、方法少的問題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。 普遍不重視制度的培訓(xùn)，制度下發(fā)即日執(zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時評審，長期暫行。 ? 系統(tǒng)性 :覆蓋 HSE管理體系關(guān)鍵要素 。 ? 符合性 :滿足國家法律法規(guī)的基本要求 。 主動式需求 — 公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求； — 領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動； — 工藝危害分析的結(jié)果； — 作業(yè)安全分析的結(jié)果； — 行為安全分析的結(jié)果； — 制度定期審核的結(jié)果； — 最佳實踐的推廣應(yīng)用。 HSE制度建設(shè)驅(qū)動力分析 一、總部通用 HSE制度框架 一、總部通用 HSE制度框架 企業(yè)宗旨 HSE原則 環(huán)境因素識別與影響評價管理規(guī)定 健康危害識別管理規(guī)定 工藝危害分析管理規(guī)定 作業(yè)安全分析管