【正文】 發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量和人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模； ? 預(yù)期性指標(biāo)（ 9項(xiàng)）： 指按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的或不應(yīng)當(dāng)突破的指標(biāo)。 規(guī)劃修編 總體要求：以保護(hù)耕地為前提； 以建設(shè)用地安排為重點(diǎn)； 以節(jié)約用地為核心； 統(tǒng)籌安排各類用地； 以規(guī)劃修編為抓手落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度 （五）規(guī)劃指標(biāo) 本輪規(guī)劃國家規(guī)定至上而下修編，規(guī)劃指標(biāo)由上位規(guī)劃分解下達(dá)。這是最大的主動，也是長久的主動。規(guī)劃批準(zhǔn)后，部門、行業(yè)規(guī)劃必須服從土地利用總體規(guī)劃，不符合的必須調(diào)整修改。 國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭開展編制業(yè)務(wù)工作。 以規(guī)劃修編為抓手落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度 （三）土地利用總體規(guī)劃的編制主體 根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃由各級人民政府編制。 兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，師（市）、團(tuán)土地利用總體規(guī)劃報(bào)兵團(tuán)批準(zhǔn)?？茖W(xué)發(fā)展從規(guī)劃起步，今天的規(guī)劃就是明天的生產(chǎn)力。 以規(guī)劃修編為抓手落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度 三 、 以規(guī)劃修編為抓手落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度 （一）規(guī)劃的重要性 土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件；是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)；是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的基本手段。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，加大存量土地盤活利用力度，切實(shí)用好新增建設(shè)用地。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)提醒我們，必須牢固樹立土地資源危機(jī)意識，妥善處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 2023年全國土地違法違規(guī)案件 31737件，立案 28866件，收繳罰沒款 40億元，沒收違法建筑物面積 ，拆除違法建筑物面積 ；移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3857人，已追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任 2864人，移送司法機(jī)關(guān) 2797人。并扣減用地指標(biāo)。 08年度實(shí)行了登門通報(bào)，集體約談。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 ，由最初的 66個城市擴(kuò)大到 07年平均增長 86個城市， 2023年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查 172個城市， 09年度則是全覆蓋。 、國土資源部、人力資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（ 15號令）15%的硬杠杠。為問責(zé)， 2023年，衛(wèi)片核查首次做到全覆蓋，據(jù)說今年國土資源部衛(wèi)星上天，從 2023年每月拍一次，實(shí)時監(jiān)控，使違法用地?zé)o法躲避。目前國家主要監(jiān)管建設(shè)用地，全國“一張圖”管地。 ，并逐步加大監(jiān)管力度。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理。 人均城鎮(zhèn)工礦用地嚴(yán)重超標(biāo)，兵團(tuán) 2023年是 平方米 ／ 人均。 招商引資項(xiàng)目要多少給多少，要哪塊給哪塊。（師團(tuán)兩級工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地問題）。 國家下達(dá)兵團(tuán)指標(biāo)：到 2023年建設(shè)用地總規(guī)模 330萬畝，到 2023年是 375萬畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用 2023年是 138萬畝，到 2023年達(dá) 。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （ 2）兵團(tuán)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模矛盾凸顯。 。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （二）面臨的形勢 。 （非法開荒、未報(bào)即用、未批先用、邊批邊用等違法占用）普遍存在。 、生態(tài)退耕帶來的壓力越來越大?！? 兵團(tuán)耕地保護(hù)、土地管理面臨的形勢 二 、兵團(tuán)耕地保護(hù)存在的問題和土地管理面臨的形勢 （一）兵團(tuán)耕地保護(hù)中存在的突出問題 。 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 4）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔 2023〕 31號）指出：“地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。 ” 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔 2023〕52號）。 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 1）黨的十七屆三中全會《決定》 （ 2）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) 〔 2023〕 28號）指出： “ 地方各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。 第三十四條 國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。 第二十條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。 （ 5）《農(nóng)業(yè)法》第三十一條：國家建立耕地保護(hù)制度，對基本農(nóng)田依法實(shí)行特殊保護(hù)。 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 3）《民法通則》第八十條：國家所有的土地， ? 使用