【正文】 符合指標(biāo)和事故發(fā)生率指標(biāo)等。 ? （ b）安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警指標(biāo)體系包括由 綜合安全管理類預(yù)警指標(biāo)和事故類指標(biāo)。 2023/4/1 55 ? （ 4）預(yù)測預(yù)警 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 ? （ e） 隱患治理工作完成后要對其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評價(jià)。 ? （ c） 重大隱患治理具有復(fù)雜性和較長的周期性的特點(diǎn)，因此在完成治理前要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。 ? 治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估 2023/4/1 54 ? 理解： ? （ a）隱患排查的結(jié)果就是所發(fā)現(xiàn)的各種隱患，隱患需要進(jìn)行分級，其治理也是按分級進(jìn)行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進(jìn)行整改。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 2023/4/1 53 ? （ 3）隱患治理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。 ? （ b）隱患排查的方式有很多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握其特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，選擇使用。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用 綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查 等方式進(jìn)行隱患排查。 ? （ e） 對于重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 ? （ d）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并分于 下一季度 15日前和下一年 1月 31日 前向安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。這個(gè)過程就是隱患排查治理的基本程序。重大事故隱患是指危害性和整改性較大，應(yīng)當(dāng)全部或者拒不停產(chǎn)整頓，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患 。 2023/4/1 51 ? 理解： ? （ a）隱患排查與治理工作的人主要依據(jù)是 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第 16號） 。 ? 隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。 2023/4/1 50 ? 隱患排查與治理 ? （ 1）隱患排查 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。 ? （ b）變更會帶來新的風(fēng)險(xiǎn)：由于原油工作內(nèi)容、方式和方法的改變，刀子產(chǎn)生新的隱患或?qū)υ惋L(fēng)險(xiǎn)的控制被消弱，如果沒有有效的變更管理，往往會引發(fā)事故。 ? 理解： ? （ a）變更是指機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、材料、作業(yè)過程、環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化。 2023/4/1 49 ? （ 5）變更 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。 ? 理解： ? （ a）對相關(guān)方最主要的管理控制手段就是與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。 ? 不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。 ? 企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。已經(jīng)設(shè)置的，未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動和拆除，臨時(shí)需要改動的，作業(yè)完畢后必須警示恢復(fù)。 ? （ b） 安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。 ? 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。齊抓共管等 。 ? （ b）治理違章可采取加強(qiáng)教育和培訓(xùn)； 健全管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)班組建設(shè)。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。 ? （ b）企業(yè)應(yīng)制定針對存在的各類危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)章制度，明確審批流程。 ? 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 2023/4/1 45 ? 作業(yè)安全 ? （ 1） 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。 ? （ d）拆除作業(yè)過程，必須為作業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。 ? （ c）報(bào)廢各類生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)由設(shè)備管理部門安排人員按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)拆除或另行處置，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺賬中注銷。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施 。 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 ? （ f）企業(yè)必須做好各類安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和使用，保證安全設(shè)施的有效性； 安全設(shè)施因檢修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，彌補(bǔ)因?yàn)榘踩O(shè)施拆除而造成安全防護(hù)能力降低的缺陷，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原安全設(shè)施 。 ? （ d）設(shè)備檢修前的安全管理主要包括檢修安全方案的確定，檢修隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)以及檢修前對設(shè)備的安全檢查等。同時(shí)，檢修作業(yè)過程存在各種危險(xiǎn)，必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行檢修。 ? （ b）為了明確對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任心，促使其認(rèn)真按照要求對安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，因此要求要對維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的有關(guān)情況做好記錄， 建立安全設(shè)備設(shè)施記錄臺賬并由有關(guān)人員簽字。 2023/4/1 41 ? 理解： ? （ a）安全設(shè)備設(shè)施能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于能否發(fā)揮安全設(shè)備設(shè)施的作用，保障安全生產(chǎn)，意義重大。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。 ? 企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。 ? （ c）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的變更管理要在變更管理制度中體現(xiàn)，對設(shè)備設(shè)施的變更控制要遵循變更的流程管理， 在設(shè)備設(shè)施變更前后對可能引起的安全生產(chǎn)狀況變化而導(dǎo)致產(chǎn)生新的隱患情況進(jìn)行排查和治理。因此必須要對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行自始至終的全方位、全過程的監(jiān)控。生產(chǎn)設(shè)備指在工業(yè)企業(yè)中直接參與生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)器設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)施包含生產(chǎn)設(shè)備，還有廠房、工位器具等生產(chǎn)過程所需要的各類物品。 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。 2023/4/1 38 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ? （ 1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) ? 原文： ? 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 ? （ c）安全文化建設(shè)主要依據(jù)有：《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則》這兩個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。是企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分。 ? 企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。 ? （ b）對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員的安全教育和告知可以采用多種形式和方法，只要能達(dá)到安全教育的目的即可，但必須留下 證據(jù)和痕跡 ，以備發(fā)生問題時(shí)供查考。 ? 理解： ? （ a）對相關(guān)方作業(yè)人員應(yīng)包括：一是其自身的安全教育培訓(xùn)；二是由企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場主管部門、單位對其進(jìn)行現(xiàn)場有關(guān)安全交底、安全告知、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 ? （ c）操作崗位人員安全教育培訓(xùn)有以下幾種情況： 新入企業(yè)的“三級”安全教育培訓(xùn)；“四新”安全教育和培訓(xùn)；轉(zhuǎn)崗和重新上崗的“兩級”安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格培訓(xùn)。 ? （ b） 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ? 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ? 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ? （ b） 培訓(xùn)不能在已經(jīng)任職甚至是已經(jīng)到崗工作的時(shí)候再進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)在任職后任職實(shí)施，以保證上崗前具備相應(yīng)條件和資格。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。 ? （ d） 對培訓(xùn)工作的全過程均應(yīng)保留記錄，記錄格式和方法應(yīng)有規(guī)定 ，最好為每個(gè)從業(yè)人員建立培訓(xùn)檔案。 ? （ b）安全教育培訓(xùn)制度可以是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章中的一個(gè)單項(xiàng)制度，也可以是企業(yè)整體教育培訓(xùn)制度的一個(gè)組成部分。 ? 應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。 ? （ c）必須制定有效的對記錄的范圍、形式、內(nèi)容、保管等的管理規(guī)定。 ? 理解： ? （ a）文件指的是規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全記錄指的是對安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查等工作產(chǎn)生的事實(shí)、結(jié)果等信息以文字、數(shù)據(jù)、影像等適當(dāng)方式記錄下來，為工作提供證據(jù)和證明。 2023/4/1 32 ? （ 4）文件和檔案管理 ? 原文： 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 ? （ e）文件的修訂必須符合相關(guān)文件要求。 ? （ c）當(dāng)出現(xiàn)以下兩種情況之一時(shí)必須對文件進(jìn)行修訂： 一是情況（包括外部要求和內(nèi)部實(shí)際）發(fā)生變化時(shí)；二是定期修訂，對于帶有效性的文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布廢止信息，對于長期有效的文件應(yīng)當(dāng)定期組織全面的修訂工作 。 ? 理解： ? （ a）評估主管部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程至少每年進(jìn)行 一次全面的評估 ，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改。 2023/4/1 31 ? （ 3）評估與修訂 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。 ? （ b）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程必須是 符合 有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求并與企業(yè)的實(shí)際情況相適應(yīng)。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制，二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度，三是作業(yè)規(guī)程。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 2023/4/1 29 ? （ 2）規(guī)章制度與操作規(guī)程 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。 ? （ b）企業(yè)內(nèi)部各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，導(dǎo)致相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對其的要求也有拆異，帶有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此企業(yè)在建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度中應(yīng)該 規(guī)定主管部門和各職能部門的職責(zé) 。 ? 企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。 ? 企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。 ? （ b）安全生產(chǎn)投入除進(jìn)行制度化管理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案（即 安全費(fèi)用臺賬 ）。安全費(fèi)用必須按照 “企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用” 的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。 2023/4/1 26 ? ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。 （ c）安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心也是最基本的安全管理制度，必須按照“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合護(hù)理”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全” 的原則明確相關(guān)崗位和職能部門的責(zé)任。 理解： （ a） 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》專門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。 2023/4/1 24 （ 2）職責(zé) 原文： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 2023/4/1 23 ? ? （ 1）組織機(jī)構(gòu) 原文： 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 ? （ c）目標(biāo)的落實(shí) ? 目標(biāo)必須準(zhǔn)確傳達(dá)到每個(gè)層次和員工并為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供充足的人力、物力等資源的支持。 ? 重點(diǎn)的原則 ：應(yīng)當(dāng)突出和強(qiáng)調(diào)當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 ? 三全的原則 ：安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)覆蓋到全員、全過程、全方位。 ? （ 3）要定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行 考核和總結(jié) 。 ? （ 2）需要將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，將安全生產(chǎn)目標(biāo)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的管理和工作職能制定各自的 安全生產(chǎn)指標(biāo) ，將目標(biāo)變得更加