【正文】 ? 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。 二、實(shí)施人員能力評價(jià) 三、能力評價(jià)的后續(xù)工作 （ 1）不勝任的進(jìn)行培訓(xùn)。 一、制定人員能力標(biāo)準(zhǔn) （ 1）不同崗位能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。在教育、培訓(xùn)和 (或 )經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評估。 對資源的投入要進(jìn)行評審。 資源 管理者應(yīng)為建立 、 實(shí)施 、 保持和持續(xù)改進(jìn)健康 、 安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源 ， 包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施； b) 人力資源； c) 專項(xiàng)技能； d) 技術(shù)資源； e) 財(cái)力資源； f) 信息資源。 管理者代表的主要職責(zé)： 負(fù)責(zé) HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持 ； 組織體系策劃與設(shè)計(jì)； 組織文件評審與批準(zhǔn)； 組織體系內(nèi)部審核； 組織制定與實(shí)施糾正措施。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 管理者代表 組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表， 以確保健康 、 安全與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施 ， 并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求 。 ? 職責(zé)交叉但分工要清。 HSE職責(zé)分配建議與示例 在職責(zé)劃分方面需關(guān)注的問題 ? 不要將大多數(shù)要素集中在安全環(huán)保部門。 ? 組織召開職代會，監(jiān)督職代會形成的決議的實(shí)施。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 ?黨委書記的 HSE職責(zé) (參考 ) ?遵守國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān) HSE規(guī)章制度并傳達(dá)貫徹； ?負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)“黨、政、工、團(tuán)齊抓共管”的 HSE工作原則，負(fù)責(zé)建立和 維護(hù)勘探局 HSE企業(yè)文化，重點(diǎn)抓好 HSE的宣傳、教育和培訓(xùn)工作； ?參與 HSE工作重大事項(xiàng)的研究決策； ?負(fù)責(zé)組織考核各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子 HSE職責(zé)的落實(shí)情況； ?參與 HSE事故調(diào)查和處理； ?負(fù)責(zé)向職代會提交 HSE職責(zé)履行情況的述職報(bào)告； ?定期對掛點(diǎn)承包單位進(jìn)行 HSE檢查 。 提供資源 。最高管理者的主要職責(zé)是： 提出管理承諾； 制定健康、安全與環(huán)境方針； 任命管理者代表 。職責(zé)的劃分一定要清晰明確。 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的確定 要確定與 HSE管理體系有關(guān)部門和單位的職責(zé)并形成文件。 健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。購買開關(guān)費(fèi)用比預(yù)計(jì)多支出 1000元。 項(xiàng)目主管部門： 年 月 日 項(xiàng)目驗(yàn)收：經(jīng)由物資采購部、總務(wù)部、工程部、生產(chǎn)協(xié)調(diào)部組成的驗(yàn)收組現(xiàn)場驗(yàn)收，辦公樓安裝聲光控制開關(guān)、車間安裝節(jié)能電動機(jī)完全符合設(shè)計(jì)要求，聲光控制開關(guān)比較靈敏、節(jié)能電動機(jī)性能可靠，完全能夠達(dá)到節(jié)能降耗的目的。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 方針、目標(biāo)、指標(biāo)及方案之間的關(guān)系 部門 全公司 /部門 全公司 /部門 全公司 范圍明確度 短期 中短期 中期 長期 相對時(shí)間長短 具體的 具體的 較具體的 原則性的 相對具體程度 管理方案 指標(biāo) 目標(biāo) 方針 計(jì)劃 比較方式 環(huán)境目標(biāo)： 2023年比 2023年用電節(jié)約 5% 指標(biāo)： 2023年比 2023年生產(chǎn)用電節(jié)約 3%； 2023年比 2023年辦公、照明用電節(jié)約 2%。 因管理方案無法按計(jì)劃完成時(shí)， 要落實(shí)控制措施的有效性。 管理方案的內(nèi)容包括：職責(zé)、 完成的方法和時(shí)間等。 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對方案進(jìn)行評審，必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對方案進(jìn)行修訂。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 管理方案 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。 一、目標(biāo)和指標(biāo)的建立 ? 針對重要風(fēng)險(xiǎn)建立； ? 針對有關(guān)部門和單位建立 二 、目標(biāo)和指標(biāo)的要求 ? 要形成文件； ? 層層分解，落實(shí)到班組、人員 ? 目標(biāo)要有利于考核，不能空洞 三、建立目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn) ? 目標(biāo)要守法 ? 要滿足公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)的支持； ? 要考慮上級部門和相關(guān)方的要求。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標(biāo)，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 建立獲取法律、法規(guī)及其他要求的渠道 法律、法規(guī)及其他要求與危險(xiǎn)危害因素關(guān)系 法律、法規(guī)及其他要求的評審 法律、法規(guī)及其他要求的 傳遞 法律、法規(guī)及其他要求 的更新 標(biāo)準(zhǔn)釋義 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 ? 建立的目標(biāo)要與重要因素控制保持一致。 ? 識別以工藝流程、重要控制點(diǎn)為切入點(diǎn)，防止出現(xiàn)重 大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。 ? 提高全員意識，特別是其他管理部門，不能認(rèn)為 HSE管 理僅是安全環(huán)保部門的事。 四、風(fēng)險(xiǎn)的更新 由于人員、設(shè)備、工藝、方法等存在變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)時(shí)管理。 ☆ 對 可 承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn) 變大以至超出可承受的能力。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 三、風(fēng)險(xiǎn)控制： 風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施的控制方案。評價(jià)方法的選取也不相同。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 煉化與銷售企業(yè)常見的風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 火災(zāi)、爆炸： 電器問題引發(fā)；靜電引發(fā)；液體泄漏引發(fā)；外來人員、車輛控制不利引發(fā)；介質(zhì)更換；焊接作業(yè)監(jiān)管不利引發(fā)；漏電引發(fā)；惡劣氣候；管線防護(hù)清洗作業(yè)；連鎖恢復(fù)不到位 ? 高空墜落： 防護(hù)措施不夠；監(jiān)督不到位；作業(yè)人員意識不強(qiáng)；違章 ? 設(shè)施不完整 設(shè)備存在缺陷；防護(hù)設(shè)施殘缺；占用消防通道；各類監(jiān)測表失效；設(shè)備接地虛接 ? 管理不到位 裝堵盲板審批不嚴(yán)代簽字；勞保配備不足，外來人員現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管不到位；施工措施與開工方案不對應(yīng)；有毒有害試劑管理不利；制度執(zhí)行不嚴(yán) 二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 評價(jià)是根據(jù)識別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對組織的影響，并確定是否可接受的過程。 注：危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。 組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。 XX公司 HSE方針 策劃 該要素從四個方面對策劃活動進(jìn)行了描述： 具體包括以下四個二級要素： 對危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 健康安全與環(huán)境管理方案 對危害因素辨識 、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立 、 實(shí)施和保持程序 ， 用來確定其活動 、 產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康 、 安全與環(huán)境危害因素 ， 以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識 、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施 。 方針是公司發(fā)展的方向 一、方針要形成文件 由最高管理者審批； 方針要體現(xiàn)守法、持續(xù)改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防內(nèi)容 要與 CNPC的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)相一致 二、方針的管理 要傳達(dá)到所有的員工（包括外來人員）； 在各類項(xiàng)目工程中，向外界展示方針； 在管理評審會議上評審方針的適宜性； 根據(jù)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境，適時(shí)修訂方針。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； d) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)； e) 形成文件，實(shí)施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲取； g) 定期評審。 ? 無論何時(shí)何地，對 HSE的態(tài)度始終如一。 ? 創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵所有員工參與健康安全環(huán)境活動，獎勵 HSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的重要依據(jù)。 ? 持續(xù)保障 HSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供合格的安全生產(chǎn)條件。 ? 我們始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)營理念，在任何情況下，公司均不會以犧牲人的生命、社會公眾的利益和損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。 中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 集團(tuán)公司 HSE承諾 ? 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； ? 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)； ? 保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展； ? 優(yōu)化配置 HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平； ? 各級最高管理者是 HSE第一責(zé)任人。 二、承諾的傳遞 承諾要向全體員工進(jìn)行宣傳，使大家都能 認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)層的理念和對 HSE的態(tài)度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實(shí)： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 ? 人才培養(yǎng)問題（懂標(biāo)準(zhǔn)的人少、現(xiàn)場大量需要）。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 －體系建立前存在的主要危險(xiǎn)、危害、健康因素和環(huán)境影響； －這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)； －體系建立前管理方面的文件、制度與活動對照是否存在遺漏； －目前使用的設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)； －人力、技術(shù)資源和員工的意識、相關(guān)方要求與體系建立的滿足程度 －以往的事故、教訓(xùn)和措施的有效性。 體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理 在體系建立初期要進(jìn)行初始評審。 組織應(yīng)界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。 標(biāo)準(zhǔn)按層次展開，以要素的形式體現(xiàn) 一級要素設(shè)置了 7個，二級要素設(shè)置了 25個 ,共計(jì) 28個 其中 7個一級要素包括： 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 健康安全與環(huán)境方針 規(guī)劃（策劃） 4個二級要素 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 7個二級要素 實(shí)施和運(yùn)行 8個二級要素 檢查和糾正措施 6個二級要素 管理評審 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)模式解析 Plan 計(jì)劃 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 健康安全與環(huán)境方針 策劃 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 實(shí)施和運(yùn)行 管理評審 檢查和糾正措施 Do 實(shí)施 Check檢查 Action改進(jìn) PDCA在標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn) 危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 Q／ – 2023 標(biāo)準(zhǔn)要素之間的關(guān)系 健康安全環(huán)境方針 管理評審 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 不符合糾正和預(yù)防措施 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理 法律法規(guī)及要求 記錄 審核 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 管理者代表 資源 、意識和能力 協(xié)商和溝通 文件 文件控制