【正文】 規(guī)范性 嚴謹性 持續(xù)性 管工作必須管安全 為什么要實施和運行 HSE管理體系？ 為什么要實施和運行 HSE管理體系？ 業(yè)務管理 HSE 集團公司 管理中心 勘探開發(fā)公司 作業(yè) 公司 化工 公司 業(yè)務機構 油公司 油公司 OU 油公司 油公司 OU OU OU OU OU 油公司 部門 部門 Dep’t 部門 Dep’t 部門 部門 單位 單位 單位 設施 1 操作 設施 2 控制 操作 PXE EPSHE HSE 部門 勘探開發(fā) HSE管理 單位的 HSE部門 部門的關鍵點 政策，標準 理念 全面負責 建議 最好的 HSE慣例 助理 實施監(jiān)管兩條線 中國石油作為國有骨干企業(yè) ， 肩負著重要的經濟 、 政治和社會“ 三大責任 ” ， 承擔著保障國家能源安全的重任 。 為什么要實施和運行 HSE管理體系？ 石油石化工業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險特性，一旦發(fā)生事故，危害性較大，還容易引發(fā)嚴重的次生災害。 為什么要實施和運行 HSE管理體系？ 自 2023年中油集團公司建立、運行 HSE管理體系以來，我們對HSE的理解越來越深入，對 HSE管理和標準理解也越來越清晰。 對安全 (S)而言，我們關注： － 死亡； － 傷害； － 緊急救助 對環(huán)境 (E)而言，我們關注： － 自然生態(tài)環(huán)境的破壞； － 人文環(huán)境的破壞； － 社會環(huán)境的破壞。 為什么要實施和運行 HSE管理體系？ HSE管理與企業(yè)綜合管理的關系 ① 是企業(yè)綜合管理的一部分 ② 由于它的特殊性是企業(yè)綜合管理的重中之重 HSE與 Q、 IC的關系 如何保持 HSE體系有效運行 ① 提高認識 ② 掌握標準 ③ 明確 HSE職責 ④ 反復對文件修改，重視制度，按制度辦事 ⑤ 強化內審、管理評審和第三方認證 HSE體系與其他體系的關系 HSE管理體系標準模式解析 健康、安全與 環(huán)境方針 策劃 領導 和承諾 組織結 構、資源 和文件 實施和運行 檢查和糾正措施 管理評審 內部審核 螺旋槳模式圖 對螺旋槳的理解 軸的作用 軸與槳葉的關系 螺旋槳的方向性 對螺旋槳的保養(yǎng) HSE管理體系標準模式解析 Q/。第 5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。 這是一個總體要求，是管理體系的總體策劃。 確定管理體系覆蓋的范圍。 初始評審的內容： 管理體系覆蓋的范圍應包括： 組織的管理部門； 涵蓋的基層單位； 涉及的業(yè)務范圍 主要活動的現場區(qū)域 5. 組織的產品 標準釋義 體系在策劃方面需關注的問題 ? 體系融合問題 ? 大體系問題 ? 管理部門的設置問題 ? 體系建立，內部運行、缺少動力問題。 ? 外部機構實施認證的問題。 最高管理者應對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。 一、要建立企業(yè)的承諾 承諾要包括守法、持續(xù)改進、建立和維護 企業(yè)文化、資源保障等要求。 三、與外界交流 通過各類媒體向社會展示公司的承諾，通 過必要的資源投入，改進企業(yè)面貌，獲取 公眾的支持。 HSE表現和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據； ? 實施 HSE培訓，培育和維護企業(yè) HSE文化； ? 向社會坦誠地公開我們的 HSE業(yè)績； ? 在世界上任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對 HSE態(tài)度如一。 XX公司 HSE承諾 ? 在生產經營活動中，嚴格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。 ? 我們將健康、安全和環(huán)境問題作為整個生產經營活動的一部分，在決策、部署生產經營活動中的事項時，首先考慮健康安全環(huán)境的要求，優(yōu)先安排健康安全環(huán)境方面的事宜。 ? 全面開展風險管理，及時識別作業(yè)場所和活動中的健康安全環(huán)境危害因素，將風險控制在可接受的程度。 ? 全面推行 HSE管理體系，持續(xù)提高 HSE管理績效。 健康、安全與環(huán)境方針 組織應具有經過最高管理者批準的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。 組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略 (總 )目標，并應與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。 標準釋義 以人為本、預防為主，全員參與、持續(xù)改進 集團公司 HSE方針 健康至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先，預防為主、綜合治理、全員參與，建立健康、安全與環(huán)境管理的長效機制。 這些程序應包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所的人員 (包括合同方人員和訪問者 )的活動； c) 工作場所的設施 (無論由本組織還是由外界所提供 )； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題。 組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法： a) 依據健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險； c) 與運行經驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； d) 為確定設施要求、識別培訓需求和 (或 )開展運行控制提供輸入信息； e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應將危害因素辨識、風險評價和風險控制結果方面的信息形成文件并及時更新。 識別和風險管理是 HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個階段 識別、評價、控制和評審 識別 評價 控制 評審 人，環(huán)境和財產 是否有潛在危險 原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風險是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？ 需要和應急措施？ 恢復能力是否可行和充分？ 標準釋義 一、風險識別 ? 確定風險識別的范圍 ? 選擇識別的方法 ? 明確 風險識別的步驟 ? 考慮其他因素的影響 如： 隱患、建立的目標、管理方案、 人為失誤、設備老化、 介質輸配次序、外部環(huán)境、 物料特性、危害的表現方式。 ☆ 評價具有明顯的專業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。 ☆ 根據評價結果進行分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。 ☆ 對 不 可承受的風險，采取措施消除風險，達到可接受的程度。 風險控制的原則： 優(yōu)先考慮消除危害因素；然后降低風險；最后考慮個體防護。 標準釋義 在風險管理方面需關注的問題： ? 摸清家底，做好體系建立前的初始評審。 ? 鼓勵員工參與識別，因為風險就在他們身邊。 ? 對識別評價確定的重大危險，檢查在管理方面、制度 方面、操作習慣、工作環(huán)境上需改進的地方。 標準釋義 法律、法規(guī)和其他要求 組織應建立、實施和保持程序，用來： a) 識別適用于其活動、產品和服務中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。 組織應確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應考慮現行適用的法律法規(guī)和其他要求。 如可行，目標和指標應可測量。 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險； c) 可選擇的技術方案； d) 財務、運行和經營要求； e) 相關方的意見。 四、目標的測量 定期檢查目標、指標的完成情況。方案應形成文件，內容應包括但不限于： a)為實現目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限； b)實現目標和指標的方法和時間表。 管理方案是實現方針、目標具體的行動計劃，是評價管理體系是否按計 劃實施的重要依據，是實現方針和目標的重要保證，方案要形成文件。 管理方案要實現動態(tài)管理。并 根據實際情況修訂管理方案。 項目主管部門 生產協(xié)調部 主要職責、權限 項目負責人 項目相關部門 物資采購部、總務部、工程部 主要職責、權限 項目財務預算 100萬（開關 3萬，節(jié)能電機97萬） 主要技術方案和技術措施：辦公樓安裝聲光控制開關；車間安裝節(jié)能電動機 項目實施計劃 項目內容 進度計劃 辦公樓安裝聲光控制開關 2023年 1月由采購部采購 2023年 2月由總務部安裝 車間安裝節(jié)能電動機 2023年 1月安全環(huán)保部調研 2月物資部采購 3月由工程部安裝 編制： XXX 審核： XX 批準： XXX 項目實施結果及說明：由于采購部于聲光控制開關 2月 28日進貨， 總務部在 3月 5日完成安裝工作，經驗收符合要求。 2023 年 3 月 28 日 備注：辦公樓自改裝聲光控制開關后，截止到目前，辦公用電同比下降 3%。 節(jié)電管理方案 組織結構、資源和文件 該要素為支持性要素，共有七個二級要素支撐 組織結構和職責 管理者代表 資源 能力、培訓和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 組織結構和職責 組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險有關的各級職能層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 HSE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事 情。 職責界定原則：無論管什么，必須負責 HSE 最高管理者的職責 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔，這是國家有關法律 法規(guī)的要求。 制定 HSE高層規(guī)劃 。 組織管理評審等。 HSE職責分配建議與示例 ? 局工會的 HSE 職責 (參考 ) ? 負責貫徹落實國家、地方有關法律、法規(guī)和上級有關 HSE方面的要求 ? 負責征集員工對 HSE體系實施、改進的意見，包括方針、程序的修 訂，現場作業(yè)條件的改善等，對征求的意見進行分析，并制訂相應 的措施，予以實施。 ? 參與 HSE事故的調查、處理和責任追究。 ? 不要一個體系一個職責，可以將幾個體系合并。 （ 變更 – 涉及人事、財務、裝備、技術） ? 手冊 – 程序文件 – 科室實際的職責要保持一致。 組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責和權限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、