【正文】 ? 省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁? 實踐中常遇到 評標(biāo)委員會成員不依法客觀公平公正地履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的情況，該條款為 規(guī)范評標(biāo)行為，作出了相應(yīng)規(guī)定。 法 條 招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 針對招投標(biāo)活動實踐中，經(jīng)常出現(xiàn) 招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)的情形 解 讀 《 條例 》 列舉六項屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的禁止情形， 為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。 解 讀 《 條例 》 第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人 串通投標(biāo)。 《 條例 》 第四十條 有下列情形之一的， 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理招標(biāo)事宜； （三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （五） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 二、投 標(biāo) 環(huán) 節(jié) 《 條例 》 第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 法 條 （一） 就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息； （二） 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎勵作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四） 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五） 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七） 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 這可能會使投標(biāo)保證金的數(shù)額增多，巨額的投標(biāo)保證金，將使投標(biāo)人的違約成本顯著增加，繼而會敦促投標(biāo)人誠信、規(guī)范操作。 法 條 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》第二十七條 投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 解 讀 《 條例 》 第十六條、第十七條 規(guī)定有效防止上述“明招暗定”行為的發(fā)生，有利于所有投標(biāo)人有效參與競爭，保證招投標(biāo)的公開、公平、公正。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起 不得少于 5日。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期 不得少于 5日 。有效的將招標(biāo)信息廣泛公布，使更多的投標(biāo)人知曉、參與投標(biāo)活動，開展廣泛競爭，進(jìn)而有利于行業(yè)良性發(fā)展。 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 對 比 《 條例 》 較 《 招投標(biāo)法 》 補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的 5種法定情形，除此之外，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的范圍，可有效防止“規(guī)避招標(biāo)”的行為發(fā)生。 解 讀 凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)； 《 條例 》 第九條 除招投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一） 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 法 條 （三） 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四） 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五） 國家規(guī)定的其他特殊情形。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 《 條例 》 較 《 招投標(biāo)法 》 對需審批前置的招投標(biāo)項目進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定，明確了審批前置項目的“招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式”應(yīng)當(dāng)報審批部門批準(zhǔn)。 項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。 7 附則 （ 3條） 主要對 《 實施條例 》 與其他法律法規(guī)沖突時