【正文】 為 責(zé) 任 挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用 ? 責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20％以上 50％以下的罰款 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件 ? 限期改正 ? 經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書 2023年3月29日7時12分 132 行 為 責(zé) 任 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? 限期改正 ? 逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓 ? 造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ? 不夠刑事處罰的，處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分 ? 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人 2023年3月29日7時12分 133 行 為 責(zé) 任 未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置 ? 限期改正，處合同價款 1倍以上 3倍以下的罰款 ? 造成損失的，依法賠償 2023年3月29日7時12分 134 行 為 責(zé) 任 出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件 ? 責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上 10萬元以下的罰款 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 2023年3月29日7時12分 135 行 為 責(zé) 任 未編制拆裝方案、制定安全施工措施 ? 限期改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書 ? 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ? 第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)人提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，追究刑事責(zé)任 未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督 未出具自檢合格證明或者出具虛假證明 未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù) 2023年3月29日7時12分 136 行 為 責(zé) 任 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ? 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個月以上 1年以下 ? 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5年內(nèi)不予注冊 ? 造成重大安全事故的，終身不予注冊 ? 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 2023年3月29日7時12分 137 行 為 責(zé) 任 對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書 ? 降級或者撤職的行政處分 ? 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為 2023年3月29日7時12分 138 安全目標(biāo)制定、體系的建立及管理實(shí)施 安全目標(biāo)管理 體系建立實(shí)施 施工 方的 安全 生產(chǎn) 管理 崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化達(dá)標(biāo)建設(shè) 隱患的排查與治理及長效機(jī)制的建立 隱患排查治理 長效機(jī)制建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)帶班的范圍、主體及責(zé)任制 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場 帶班制度 ? “五大傷害”為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的 85%以上，在這五類事故中高處墜落事故約占到事故比例的 45%左右， ?高處墜落 ?坍塌 ?物體打擊 ?機(jī)械傷害（包括起重傷害 ?觸電 最常見的五大傷害 2023年3月29日7時12分 140 圖 各類型事故死亡人數(shù)比例 淹溺%中毒和窒息%火災(zāi)和爆炸%坍塌%其他傷害%物體打擊%車輛傷害%機(jī)具傷害%起重傷害%觸電%高處墜落%2023年3月29日7時12分 141 建筑業(yè)五大傷害事故傷亡數(shù)量變化分析表 年份 第一名 第二名 第三名 第四名 第五名 1995年至1999年 高處 墜落 觸電 物體 打擊 機(jī)械 傷害 坍塌 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 機(jī)械 傷害 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 機(jī)械 傷害 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 起重 傷害 觸電 2023年 高處 墜落 坍塌 物體 打擊 觸電 起重 傷害 2023年 3月 29日 7時 12分 142 刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的部分罪名 ? 重大責(zé)任事故罪； 三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑； ? 強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪； 五年以下有期徒刑或者拘役；五年以上有期徒刑； ? 重大勞動安全事故罪； 三年以下有期徒刑或者拘役； ? 工程重大安全事故罪 ；五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； ? 消防責(zé)任事故罪 ； 三年以下有期徒刑或者拘役； ? 不報、謊報安全事故罪 ；三年以上七年以下有期徒刑； 2023年3月29日7時12分 143 ?高處墜落。 ?（ 《 建筑法 》 第四十八條 建筑施工企業(yè) 應(yīng)當(dāng)依法 為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)。 未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員 ， 不得上崗作業(yè) 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 2023年3月29日7時12分 109 應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度 ?確定消防安全責(zé)任人 ?制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程 ?設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材 ?在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志 ?應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝 ?書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害 2023年3月29日7時12分 110 ?作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案， 對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案 。 ? 總責(zé) ：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 開工 勘探單位的主要責(zé)任 具備相應(yīng)的資質(zhì) 按照規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件 嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全 2023年3月29日7時12分 103 ?具備相應(yīng)資質(zhì)證書 ?按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計 ?對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見 ?設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé) ?采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 2023年3月29日7時12分 104 施工單位責(zé)任 ?????????2023年3月29日7時12分 105 施工單位責(zé)任 ?施工單位的條件 ① 注冊資本； ② 專業(yè)技術(shù)人員； ③ 技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件； ④ 依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書 ?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任 ① 全面負(fù)責(zé)； ② 建立健全責(zé)任制度及培訓(xùn)制度； ③ 制定規(guī)章、規(guī)程； ④ 保證安全所需資金投入； ⑤ 對承擔(dān)的工程定期或?qū)ｍ棛z查，并作記錄 2023年3月29日7時12分 106 ① 具有執(zhí)業(yè)資格； ② 對項目安全施工負(fù)責(zé)； ③ 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程； ④ 確保安全費(fèi)用有效使用； ⑤ 組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 ； ⑥ 及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故 施工單位責(zé)任 2023年3月29日7時12分 107 安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，專款專用。 費(fèi)用 購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 提供資料 建設(shè)單位安全 生產(chǎn) 責(zé)任 不得對參建單位單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。因此，建筑工程安全生產(chǎn)管理 是搞好建筑生產(chǎn)的重要前提，關(guān)系到國家、企業(yè)和個人的根本利益，是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，安全生產(chǎn) 就非常重要 。柱、梁用免帶裝飾的模板，結(jié)構(gòu)質(zhì)量無法檢查。 2023年3月29日7時12分 91 垮塌原因： 建房不合法，沒有設(shè)計 圖紙，工程質(zhì)量差（屬豆腐渣工程）。 2023年3月29日7時12分 90 柱模板用帶裝飾的模板、不拆除，無法檢查內(nèi)在質(zhì)量。 2023年3月29日7時12分 88 柱內(nèi)縱向鋼筋、箍筋嚴(yán)重缺失；柱子用混凝土澆筑，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度很低，豆腐渣工程。 柱、梁用毛石混凝土澆筑，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度很低，豆腐渣工程。當(dāng)時我聽到劇烈的垮塌聲，就迅速跑出來看，原來是我家對面那家人修建中的樓房垮塌了，五層樓都一起垮塌下來，好險?。　弊≡诳逅鷺欠繉γ娴睦钆空f。”工人馮旭、郭勇和何友明回憶當(dāng)時可怕的瞬間。 2023年3月29日7時12分 84 垮塌瞬間，跑出了 3個人 ? 幾名工人及時躲閃免遭劫難。花 4個月時間修到了四層半。 ? 現(xiàn)場大量垮塌物掩埋了停在路邊的一輛面包車和一輛貨車。 2023年3月29日7時12分 83 案例 2： 農(nóng)民自建四層半樓房垮塌 ? 2023年 1月 17日上午 9點(diǎn)，貴陽市云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)沙河村黃家灣一戶農(nóng)房突然垮塌，政府有關(guān)部門現(xiàn)場緊急救援，消防官兵用生命體征探測儀及搜救警犬搜尋，整個房屋垮塌現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)任何生命體征和體感，無人員傷亡。 2023年3月29日7時12分 82 水泥生產(chǎn)商：不認(rèn)可“檢測報告”，也不同意 賠償 4萬元經(jīng)濟(jì)損失。 2023年3月29日7時12分 81 XXX:水泥質(zhì)量有問題 ，粘結(jié)不好，鋼筋可直接從混凝土中抽出。付水泥質(zhì)量檢測費(fèi) 4千元。 2023年3月29日7時12分 80 XXX，在外打工 6年存 ，今年 4月回家向信用社貸，向個人借 1萬元，政府補(bǔ)助 1萬元自建房屋。 2023年3月29日7時12分 79 案例 1： XXX的農(nóng)房垮塌 貴州都市報 2023年 9月 24日 XXX,平塘縣大塘鎮(zhèn)人， 36歲，在建房屋倒塌，經(jīng)鑒定水泥不合格。打混凝土前，一些“好心人”看到雨篷鋼筋浮擱在過梁箍筋上，受力筋又放在雨篷頂部（傳統(tǒng)的概念總以為受力筋就放在構(gòu)件底面），就把受力筋臨時改放到過梁的箍筋里面，并貼著模板。 2023年3月29日7時12分 78 事故分析 ? 受力筋放錯了位置（離模板只有 20mm，如圖 ）所致。 2023年3月29日7時12分 76 鋼筋配置不當(dāng) 事故案例 ?某百貨大樓一層櫥窗上設(shè)置有挑出 1200mm通長現(xiàn)澆鋼筋混凝土雨篷，如圖 （ a）。 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè) 工程質(zhì)量管