我國農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀、問題及公共部門作用-文庫吧資料
2025-03-14 09:06本頁面
【正文】 持信用社？ ?由于信息不對稱，監(jiān)管當(dāng)局很難區(qū)分是由于審貸不當(dāng)造成的責(zé)任損失還是由于其他不可控制的因素造成的損失，由于支農(nóng)造成的損失均可免責(zé)； ?信貸支農(nóng)可以“一俊遮百丑”； ?信貸支農(nóng)是一個可能的政策選項，關(guān)鍵是愿意支付多大的代價，有沒有低成本的信貸支農(nóng)方式？ 專題二 :金融支農(nóng)存在的問題 金融支農(nóng)財政化，道德風(fēng)險嚴(yán)重 ? 支農(nóng)資金軟約束 ? 政策性金融與商業(yè)金融不分 ? 農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社“支農(nóng)”業(yè)務(wù)都存在道德風(fēng)險 ? 金融改革要防止三重道德風(fēng)險 ： 一是農(nóng)信社沒有破產(chǎn)風(fēng)險，在“支農(nóng)”名義下經(jīng)營虧損；二是利用解決“歷史包袱”，地方政府和農(nóng)信社向中央政府漫天要價，又不能解決根本性的體制問題；三是利用政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的交叉，“支農(nóng)”要中央銀行資金。 我們已經(jīng)做了什么？ (4) 現(xiàn)有的農(nóng)村信用社改革沒有有效的道德風(fēng)險約束機(jī)制 ? 國發(fā) 15號文件和中央銀行資金支持方案設(shè)計了一整套激勵機(jī)制，來鼓勵地方政府和農(nóng)村信用社完善治理結(jié)構(gòu)、消化歷史包袱，但方案中缺乏相應(yīng)的宏微觀層次的約束機(jī)制。 ? 第六，省聯(lián)社模式；重經(jīng)營輕行業(yè)管理是一個大隱患 ? 第七，農(nóng)村信用社的市場約束沒有建立，維持信用社壟斷地位。 我們已經(jīng)做了什么？ (3) 現(xiàn)有農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)只具有階段性特點(diǎn) (II) ? 第四，信用社交給地方政府管理也沒有真正落實(shí)。 ? 第二，現(xiàn)有農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)沒有完全吸取企業(yè)改革中的經(jīng)驗。 ? 第三，省聯(lián)社的成立是對農(nóng)村信用社管理方式的一次重要改革，具有兩方面的積極作用：（ 1）明確了信用社的監(jiān)督和管理權(quán)限；（ 2）有利于規(guī)范和提高基層信用社的經(jīng)營管理能力。中國農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀、問題 及公共部門作用 中國人民銀行 徐忠 (僅代表個人觀點(diǎn) ) 概述 I. 中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀 II. II. 十年農(nóng)村金融改革的反思 III. 15號文件對信用社改革有所突破 IV. 農(nóng)村金融改革方向 V. 專題一 :農(nóng)村金融改革與公共部門作用 VI. 專題二 :金融支農(nóng)的問題 中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀 (1) ? 農(nóng)村資金大量外流，縣域金融萎縮 ? 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和信用社）虧損嚴(yán)重，歷史包袱沉重，不能商業(yè)可持續(xù)性，無力支持“ 三農(nóng)” ? 農(nóng)戶存款、匯款基本滿足，但貸款難、銀行卡、保險、證券、支付等基本金融服務(wù)無法滿足，約束了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀 (2) ?農(nóng)村金融市場存在壟斷 ?金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)不完善 ?民間金融活躍，利率較高 中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀 (3) ? 財政公共品供應(yīng)不夠：道路、教育、醫(yī)療、電
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