【正文】 工程招標(biāo) ， 經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定采用議標(biāo)形式 。 3 ．按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告于 2023年 3月 15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批通過。 其建設(shè)過程中的部分主要活動(dòng)按發(fā)生時(shí)間順序列舉如下： 1． 按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定 ， 項(xiàng)目建議書于2023年 2月 10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批通過 。故在開標(biāo)會(huì)議上一般不再進(jìn)行此項(xiàng)議程。 3．監(jiān)理工程師不應(yīng)拒收投標(biāo)人的補(bǔ)充文件，因?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 [參考答案 ] 1．本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。 該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題 ？ [問題 ] 在開標(biāo)會(huì)上 ， 與會(huì)人員除參與投標(biāo)的施工單位外 ， 還有上級(jí)主管 、 公證處法律顧問等 。 投標(biāo)截止日當(dāng)天 ， 在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前 1小時(shí) ， 該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充材料 。 因估計(jì)除本地施工單位參加投標(biāo)外 ， 還可能有外省市施工單位參加投標(biāo) ， 故項(xiàng)目法人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底 ， 準(zhǔn)備分別用于對(duì)本地和外省市施工單位投標(biāo)價(jià)的評(píng)定 。 9．監(jiān)理工程師確定中標(biāo)人； 10．招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判和簽訂施工合同； [問題 ] 對(duì)上述招標(biāo)程序內(nèi)容進(jìn)行改錯(cuò) [參考答案 ] 1．招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)申請(qǐng)； 2．編制工程標(biāo)底，報(bào)水行政主管部門審定； 3．內(nèi)容沒錯(cuò)； 4．對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審； 5．對(duì)資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函； 6．召開標(biāo)前會(huì)議，對(duì)任一投標(biāo)人提出問題的答復(fù)應(yīng)書面發(fā)給各投標(biāo)人； 7．內(nèi)容沒錯(cuò)； 8．審查投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)，在此過程中只能對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清，而不能對(duì)報(bào)價(jià)和工期作實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)； 9．招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人； 10．內(nèi)容沒錯(cuò)； 11．發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金只有與項(xiàng)目法人簽訂合同以后才能退還； 某工程初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn) ， 建設(shè)資金來源已落實(shí) ， 年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排 ， 監(jiān)理單位已確定 ， 征地工作尚未全部完成 。 項(xiàng)目法人準(zhǔn)備采用公開招標(biāo)的方式優(yōu)選承包人 。、 施工單位負(fù)有保修義務(wù) 案例 4: 某工程 ， 初步設(shè)計(jì)已完成 ， 建設(shè)用地和籌資已落實(shí) 。 律師建議兩單位通過協(xié)商來解決。 A公司在招標(biāo)過程中主動(dòng)提出“讓利”，而后還簽訂《補(bǔ)充合同》， 對(duì)條款無效應(yīng)負(fù)大部分責(zé)任；建設(shè)單位與 A公司一起實(shí)施了這個(gè)違法行為，應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。根據(jù)《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 建設(shè)單位與 A公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，總造價(jià) 99萬元，同時(shí)，雙方還簽訂了《補(bǔ)充合同》，規(guī)定：“ A公司在總造價(jià)基礎(chǔ)上向某單位讓利 幣（結(jié)算時(shí)扣除）”。 A公司主動(dòng)書面承諾，一旦中標(biāo)，就在其投標(biāo)價(jià) 99萬元上的基礎(chǔ)上再讓利 10％，即 ，結(jié)算時(shí)扣除。最后 B合同無效。二者之差是 27萬元，為了使 B合同的合同價(jià)款條款有效，在 B合同中約定“原雙方于 2023年 3月 12日所簽的建設(shè)工程施工合同僅為報(bào)建使用，不具約束力，雙方應(yīng)以本合同為準(zhǔn)”。 AB合同的差別主要體規(guī)在合同價(jià)款數(shù)額上 。 案例 2：陰陽合同與承包人利益損失 某房地產(chǎn)公司為達(dá)到少支付工程價(jià)款的目的 ， 利用其 “ 買方市場(chǎng) ” 的優(yōu)勢(shì)與承包商簽訂了兩份合同 （ A、 B合同 ） 。 A、 B兩公司經(jīng)過多次協(xié)商未達(dá)成一致意見 ， A公司遂向法院提出訴訟 。 B建筑工程公司最終以最低的報(bào)價(jià)和最優(yōu)的條件中標(biāo) 。由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還保證金。 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交覆約保函，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 10）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)是具有競(jìng)爭(zhēng)性的合理價(jià)格。 8）有完善的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方法及措施。 6）資源配置合理。 4）施工方法 合理、先進(jìn)。 2）投標(biāo)人的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、工作范圍應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，并且具有施工類似工程的經(jīng)驗(yàn)。 組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)一般為 7人以上單數(shù)，其中專家不少于成員總數(shù)的 2/3。 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，及書面通知所有潛在投標(biāo)人； （三）決標(biāo)階段 開標(biāo) 有下列情況之一的為無效標(biāo)： （ 1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求； （ 2）逾期送達(dá)的； （ 3）投標(biāo)人法定代表未參加開標(biāo)會(huì)議； （ 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人的簽字或印章的； （ 5）在規(guī)定不得表明投標(biāo)人名稱的投標(biāo)文件上表明單位名稱或任何可能透露單位名稱的標(biāo)記的； （ 6）未按招標(biāo)文件要求編寫以及字跡模糊等錯(cuò)誤導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的； （ 7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保函或保證金； （ 8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家規(guī)定； （ 9）投標(biāo)文件中含貶低其他投標(biāo)人條款的； （ 10）投標(biāo)人提供虛假資料的。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。 （ 4）以標(biāo)底 A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底。