中國農(nóng)村土地制度-文庫吧資料
2025-03-12 12:14本頁面
【正文】 土地私有制嗎 ？ （ 對安徽 238個農(nóng)戶的調查 ， 擁護私有化的占 %—— 劉鵬凌等：《 農(nóng)民對農(nóng)地制度改革的認知 》 ， 《 中國農(nóng)村經(jīng)濟 》 2023年第 7期 ） ? 質疑：社會主義是 “ 人人所有的個人所有制 ” 嗎 ？ ? 俄羅斯：農(nóng)地私有化 “ 有心栽花花不開 ” 是他山之石？是前車之鑒？ —— 俄羅斯農(nóng)地制度私有化 ? 任務：土地私有化和經(jīng)營私有化。 批評： ? 舊中國土地呈高度分散 ， 歷史經(jīng)驗說明私有制不能解決土地集中 。 ? 馬克思說 ， 社會主義是 “ 人人所有的個人所有制 ” ，而資本主義是 “ 少數(shù)人所有的私有制 ” 。 ? 反對以剝削為目的的私有制 （ 地主模型 ） ， 而不反對以自耕為目的的私有制 （ 自耕農(nóng)模型 ） 。 二，農(nóng)地制度改革的目標模式：理論探討 ? 1， 農(nóng)地國有化 要點： ? 農(nóng)地 “ 集體所有 ” 從來名不符實 ， 不如“ 順理成章 ” 收歸國有； ? 農(nóng)戶擁有永久使用權 （ 永佃制 ） ， 所有權被形式化 ， 而使用權得到強化 。 ? 1998年，對 10個省的調查，鄉(xiāng)平均債務200萬元；村平均債務 20萬元。 （ 3） 均分土地導致土地資源與人力資本非優(yōu)化配置 。 3，土地頻繁調整和承包期過短及其弊病 家庭承包制在年集體所有制的框架內必然按“成員權”均分土地，結果是 —— （ 1）由于人多地少，按人口平均承包土地必然導致農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模細小和分散。 ? 例如： ? 改革初期農(nóng)民普遍不具有土地流轉的權利 ， 今天也不完善 ? 至今 ， 農(nóng)民仍無抵押土地的權利 。 ? 各個“上級”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府）以土地所有者的名義侵犯農(nóng)民的土地權益。 (P94) 第五節(jié)，家庭承包制的發(fā)展完善 一，家庭承包制的缺陷 ? 1，土地產(chǎn)權主體不清未根本解決 ? 農(nóng)村土地集體所有：“集體”指誰？ ? 《憲法》：集體所有 ? 《民法通則》：鄉(xiāng)、村兩級所有 ? 《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》：鄉(xiāng)、村或村內集體經(jīng)濟組織所有 ? 《農(nóng)村土地承包法》：農(nóng)民集體所有，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會承擔發(fā)包任務。 ? 集體“統(tǒng)一經(jīng)營”的內容： ? 對承包土地的發(fā)包、調整、流轉的管理； ? 保證國家合同定購任務的落實和完成； ? 在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領域開展集體經(jīng)營； ? 為農(nóng)戶提供社會化服務； ? 開展農(nóng)村社區(qū)建設和福利事業(yè)。 ? 收益權：農(nóng)戶擁有對土地產(chǎn)品的剩余索取權，成為獨立的財產(chǎn)主體。 二，家庭承包制的制度創(chuàng)新 1，重塑農(nóng)業(yè)微觀組織制度 為什么農(nóng)業(yè)中家庭經(jīng)營是最優(yōu)的？ ? 較好解決了生產(chǎn)率和報酬的計量問題：家庭承包制實行“交夠國家的、集體的，剩下的全是自己的”的分配方式對勞動和報酬的評價最簡單； ? 建立在家庭血緣關系基礎上的利益關系最密切，對勞動的監(jiān)督成本最小。 四，人民公社失敗的實證證明 012345671 , 人民公社時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的低下1957 1978 人均占有糧（百公斤） 人均占有棉( 公斤) 人均占有油( 公斤) 0122 . 人民公社時期農(nóng)民生活水平的低下1957 1977 農(nóng)民人均消費糧（百公斤） 農(nóng)民人均消費( 百元) 第四節(jié) 家庭承包制及其創(chuàng)新 一，家庭承包制的變遷過程 ? 1，包工到組、包產(chǎn)到組（農(nóng)民生產(chǎn)小組按承包的工作或產(chǎn)量計酬） ? 2，包產(chǎn)到戶（農(nóng)戶個人按承包的產(chǎn)量計酬） ? 3，包干到戶（大包干：農(nóng)戶交夠國家和集體的，剩下都是自己的） ? *并不是所有地方都經(jīng)歷了上述三個階段 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制的發(fā)展過程 未實行責任制 其他責任制 67 包產(chǎn)到戶 包干到戶 67 . . . . “家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”名稱的規(guī)范 ? 實際上，到實行包干到戶時，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)責任制已經(jīng)不再“聯(lián)產(chǎn)”。 ? 結局：人民公社的計量和監(jiān)督困難，必然使“搭便車”的機會主義行為泛濫。 （ 3）考核和監(jiān)督的困難使隊的成員有“偷懶” 的激勵 （ 4）必須形成有效監(jiān)督的治理結構：賦予監(jiān)工剩余索取權 人民公社的計量和監(jiān)督問題 ? 農(nóng)業(yè)勞動質量顯現(xiàn)的滯后性使每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的勞動者均具有“偷懶”的激勵。 ? 產(chǎn)權行使的困難：公社內各級組織和農(nóng)民享有的產(chǎn)權被嚴重弱化。
規(guī)章制度相關推薦
鄂ICP備17016276號-1