【正文】 有描述，且明確、清晰，類似業(yè)績的數(shù)量、年份要求設(shè)置應(yīng)合理，類似業(yè)績規(guī)模要求可從招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、合同金額、供貨數(shù)量等要素進(jìn)行設(shè)置，但不得超過招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)規(guī)模，類似業(yè)績不得以特定區(qū)域及特定行業(yè)作為限制條件； 4） 接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)公告內(nèi)容中編寫對聯(lián)合體的牽頭人及成員資格、類似業(yè)績等具體要求。 與施工類的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容基本一致，不同內(nèi)容表現(xiàn)在采購范圍和投標(biāo)人資格的具體要求。 】 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)擬采購的材料設(shè)備特點(diǎn)和招標(biāo)人的需要編制，材料設(shè)備采購類招標(biāo)公告內(nèi)容的按本規(guī)程第 。材料設(shè)備采購類招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； 2 投標(biāo)人須知； 3 評(píng)標(biāo)辦法； 4 合同條款及格式； 5 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 6 投標(biāo)文件格式?！? ? 政府采購需要同時(shí)滿足三個(gè)條件 ： （ 1）采購主體為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，不包括企業(yè)和個(gè)人；（ 2）資金來源是財(cái)政性資金國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金；（ 3）采購對象是納入集中采購目錄以內(nèi)。 ? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。 依據(jù) 《 政府采購法 》 第二條：“政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。 ? 可從設(shè)計(jì)施工上判斷，需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計(jì)、施工或者不需要設(shè)計(jì)、施工的貨物屬于工程建設(shè)無關(guān)的貨物?！? 構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件 ： （ 1）與工程不可分割；（ 2）為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。 其依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二條：“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 （ 3）中標(biāo)通知書發(fā)出后不得無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。 招標(biāo) 人在定標(biāo)階段的注意事項(xiàng) （ 1）不得無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書。 （ 3）中標(biāo)價(jià)是否與中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一致（對投標(biāo)報(bào)價(jià)有修正的，以投標(biāo)人接受的修正價(jià)格為中標(biāo)價(jià)）。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交 履約保證金 ，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)條件的， 招標(biāo)人可以依次確定排名在前的其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 （七）定標(biāo)階段 招標(biāo)人在定標(biāo)階段的主要工作 （ 1）依法確定中標(biāo)人。 說明： （ 1）在中標(biāo)候選人公示期間異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對有關(guān)問題進(jìn)行糾正，招標(biāo)人無法組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)糾正或者無法自行糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政監(jiān)督部門，由行政監(jiān)督部門依法作出處理。最好在確定中標(biāo)人前完成復(fù)核工作。 （ 7）配合相關(guān)行政監(jiān)督部門對評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴的調(diào)查處理（如發(fā)生時(shí)）。 （ 5）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評(píng)標(biāo)結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)（如發(fā)生時(shí)）。 如果發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用了招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)或在招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法外另行增加條件，或存在明顯錯(cuò)誤或顯失公平且影響中標(biāo)結(jié)果的情形的， 應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題書面通報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門，由相關(guān)部門依法處理。 （ 2）檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字是否依法由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。 （六）公示前及公示階段 招標(biāo)人在公示前的主要工作 （ 1）招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容是否完整。 （ 4）評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通知（或按招投標(biāo)服務(wù)場所的規(guī)定執(zhí)行）相關(guān)投標(biāo)人領(lǐng)取問題澄清通知，并簽收備查。對招標(biāo)人自行編寫的內(nèi)容理解有爭議的，由行政監(jiān)督部門按照招標(biāo)文件所使用的詞句、招標(biāo)文件的有關(guān)條款、招標(biāo)的目的、習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。 （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對資格預(yù)審文件（招標(biāo)文件）需要解釋的，按以下原則處理： 1）對 《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋，按照部門各自職責(zé)分工，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。 說明： 評(píng)標(biāo)程序應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，當(dāng)招標(biāo)文件中約定的評(píng)標(biāo)程序與上表不一致時(shí)，在不違反法律法規(guī)的前提下從其約定。此類招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家經(jīng)有關(guān)部門同意可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫外直接選聘確定。目前，全國一般存在有省級(jí)人民政府評(píng)標(biāo)專家?guī)?、國?wù)院有關(guān)部門評(píng)標(biāo)專家?guī)?、省?jí)有關(guān)部門評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒁婪ㄔO(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，具體應(yīng)在哪個(gè)庫中抽取應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)合法規(guī)定。 （ 2）招標(biāo)人 不得擅自更改招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和遞交地點(diǎn)。 （ 4） 修改的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “修改 ”字樣。 （ 2） 投標(biāo)人修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件簽字或蓋章的要求，否則招標(biāo)人可以拒絕。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 （ 3） 如果招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并可處 10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 （四）開標(biāo)階段 接收投標(biāo)文件程序如圖所示 說明： （ 1） 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)記、密封要求進(jìn)行檢查，完全符合的方能接收，否則應(yīng)予拒絕。 在投標(biāo)階段的注意事項(xiàng) （ 1）招標(biāo)人 不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 （ 3） 如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提異議的，同時(shí)也就喪失了對招標(biāo)（資格預(yù)審）文件內(nèi)容進(jìn)行投訴的權(quán)利。 （ 三 ） 投標(biāo)階段 招標(biāo) （ 資格預(yù)審 ） 文件異議與答復(fù)程序如圖所示 說明： （ 1） 提出異議的人是潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。 5） 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。 3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 提供有差別的項(xiàng)目信息。 （ 9） 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo) 。 （ 7）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定。 （ 5）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭。 （ 3）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。 在招標(biāo)階段的注意事項(xiàng) 在招標(biāo)階段，招標(biāo)人應(yīng)注意識(shí)別并避免的違法違規(guī)行為： （ 1）將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 （ 2） 投標(biāo)人（申請人）應(yīng)在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出書面澄清要求。一般來說， 不能隨意修改投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)辦法， 除非是這些內(nèi)容違反了法律法規(guī)的規(guī)定。 ? 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)時(shí)限規(guī)定 ：見下表 ? （二）招標(biāo)階段 招標(biāo)（資格預(yù)審）文件澄清或修改程序如圖所示。 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同， 合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得 非法干涉 。 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 （ 1）自行招標(biāo) ? 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 ? 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。 不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自愿采取招標(biāo)確定承包人的，招標(biāo)方式可由招標(biāo)人自行確定。 （ 4）有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一）國有資金未占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目； （二）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的： 1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 ? （ 2）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 自 2023年 1月 1日起，議標(biāo)確定承包人的方式已被取消。此種情形的規(guī)定充分體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的屬性。 ? 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大總而采取邀請招標(biāo)方式時(shí)需注意： ? ? 上述第一種情形落腳點(diǎn)在于 “只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇 ”， 而且要有充分的證明材料證明，不是招標(biāo)人主觀認(rèn)為。 如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標(biāo)人。 第二、如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購，必將影響項(xiàng)目施工或者功能配套要求。 ? 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求 ： 第一、原項(xiàng)目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人， 因客觀原因必須向原中標(biāo)人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ： 第一、特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人必須是通過招標(biāo)方式確定的。 第三、采購人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，自身具有項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)或者提供所需要的資格能力， 并必須遵守相關(guān)法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ： 第一、僅限于采購人自身， 不包括采購人的母（子）公司、分公司、投資股東以及具有管理或利害關(guān)系的其他單位。 ? （ 4）可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形 ? 依據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)法及其條例的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： ? （ 一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目； ? （二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； ? （三）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； ? （四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； ? （五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； ? （六）國家規(guī)定的其他特殊情形。 ” （ 3）暫估價(jià)的招標(biāo) ? 需要特別強(qiáng)調(diào)的是，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目； （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 第四條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國