【正文】 通知書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。四、工程建設(shè)監(jiān)理制 常見問題 （ 1）監(jiān)理單位資質(zhì)問題（無水利行業(yè)資質(zhì)、資質(zhì)等級不滿足要求等） （ 2）監(jiān)理人員配備問題（監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格或未按規(guī)定注冊，監(jiān)理人員數(shù)量不足、專業(yè)不配套，未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)更換總監(jiān)理工程師等） （ 3）監(jiān)理履行職責(zé)問題（僅對施工質(zhì)量進(jìn)行控制，未對進(jìn)度、資金進(jìn)行控制或控制不力，協(xié)調(diào)職責(zé)和信息管理等職責(zé)未認(rèn)真履行） （ 4）監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范（未審核簽發(fā)施工圖；監(jiān)理人員未按合同要求對隱蔽工程、主要部位和關(guān)鍵工序施工進(jìn)行旁站監(jiān)理；監(jiān)理人員未認(rèn)真進(jìn)行巡視檢查；審核工程計(jì)量和簽發(fā)各類付款證書不嚴(yán)格、不規(guī)范等） （ 5）監(jiān)理文件編制問題（監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制內(nèi)容不完整，缺乏針對性和可操作性；監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)記錄或編寫內(nèi)容不規(guī)范等） 合同分類 合同簽訂 合同執(zhí)行 合同補(bǔ)充五、合同管理五、合同管理 合同分類 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程合同一般包括：勘測、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、材料采購、工程監(jiān)理、分包、技術(shù)咨詢、委托代理合同等。四、工程建設(shè)監(jiān)理制 主要監(jiān)理工作 施工階段的監(jiān)理工作： 工程質(zhì)量與安全控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；合同管理；工程建設(shè)協(xié)調(diào)。如果在缺乏競爭對手的情況下，或者工程規(guī)模較小、比較單一的續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，或者是對原工程監(jiān)理單位續(xù)用等情況下，項(xiàng)目法人可以直接委托工程監(jiān)理單位。四、工程建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位的選擇 項(xiàng)目法人選擇監(jiān)理單位一般有兩種形式：一是通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；二是采用直接委托監(jiān)理單位。四、工程建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位資質(zhì)等級 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級按照 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 》 （水利部令第 29號）的規(guī)定，水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)分 4個專業(yè)，分別為水利工程施工監(jiān)理專業(yè)、水土保持施工監(jiān)理專業(yè)、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)、水利工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)。監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托 ,在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立、公正地開展監(jiān)理活動，并監(jiān)理行為承擔(dān)法律責(zé)任。三、招標(biāo)投標(biāo)制三、招標(biāo)投標(biāo)制四、工程建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人、承包人的關(guān)系 監(jiān)理單位資質(zhì)等級 監(jiān)理單位的選擇 主要監(jiān)理工作 常見問題四、工程建設(shè)監(jiān)理制 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人、承包人的關(guān)系 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人、承包人共同組成建設(shè)市場的三大主體 ,建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程建設(shè)監(jiān)理單位。 （ 2）違規(guī)開展招標(biāo)工作，為照顧某些施工企業(yè)，允許不具備水利行業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)。 當(dāng)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。對于設(shè)備采購也可借鑒采用《 中華人民共和國政府采購法 》 中的競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方法進(jìn)行政府采購。 （ 2）招標(biāo)方式： 水利工程建設(shè)招投標(biāo)一般采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。三、招標(biāo)投標(biāo)制三、招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)范圍及方式 （ 1）招標(biāo)范圍： 符合招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料的采購，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。 相關(guān)法規(guī)及規(guī)定 招標(biāo)范圍及方式 招標(biāo)機(jī)構(gòu) 常見問題三、招標(biāo)投標(biāo)制三、招標(biāo)投標(biāo)制 相關(guān)法規(guī)及規(guī)定 1999年 8月 30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過、 2023年 1月 1日開始實(shí)施的 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ； 2023年 11月 30日國務(wù)院第 183次常務(wù)會議通過、 2023年 2月 1日起施行的 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ； 2023年 3月 11日國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門發(fā)布第 23號令，對 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 實(shí)施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。 （ 2）組建方式： 隸屬縣水利局管理的灌區(qū)，由縣水利局提出組建項(xiàng)目法人方案，上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；隸屬地市級水利局管理的灌區(qū)，灌區(qū)管理單位具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人，由市水利局批準(zhǔn)成立項(xiàng)目法人；本身具有法人資格的大型灌區(qū)（縣處級及以上建制）管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃任務(wù)，由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的項(xiàng)目法人。推行項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目法人依法對工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理，可以使項(xiàng)目法人在策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值等方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。 1995年水利部提出 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見 》 ， 1996年國家計(jì)委又下發(fā)了 《 關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目法人制的暫行規(guī)定 》 ，明確要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。 （ 4）統(tǒng)計(jì)報(bào)告完成投資額與工程實(shí)際達(dá)到的形象進(jìn)度不相適應(yīng)，虛報(bào)完成計(jì)劃投資額和工程實(shí)物量。 （ 2）中央下達(dá)的投資計(jì)劃未及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)至項(xiàng)目法人；未落實(shí)中央下達(dá)的地方配套投資計(jì)劃或未分解下達(dá)地方配套投資計(jì)劃。 建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見，報(bào)下達(dá)投資計(jì)劃的部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)。一、投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行 投資計(jì)劃執(zhí)行 項(xiàng)目法人 按照批復(fù)的年度實(shí)施計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，并與上年度已實(shí)施計(jì)劃做好銜接；在實(shí)施過程中不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)的順利完成。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和水行政主管部門接到中央投資計(jì)劃后，要盡可能減少中央投資計(jì)劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)，并提前做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，以保證投資計(jì)劃能夠及時(shí) 轉(zhuǎn)下達(dá)到 項(xiàng)目單位。六、施工期度汛安全六、施工期度汛安全某工程施工營地被洪水沖毀被洪水沖毀的工程設(shè)施某工程施工營地房屋被洪水沖毀被洪水沖走的施工機(jī)械（ 1）勘察、設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級（ 2）缺乏必要的地質(zhì)勘察工作（ 3）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠（ 4）設(shè)計(jì)變更未履行報(bào)批手續(xù)（ 5）實(shí)施方案中的部分內(nèi)容不符合規(guī)定（ 6）對安全度汛重視不夠常見問題常見問題項(xiàng)目實(shí)施管理內(nèi)容第二部分n 投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行n 項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人責(zé)任制n 招標(biāo)投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)制n 工程建設(shè)監(jiān)理制工程建設(shè)監(jiān)理制n 合同管理制合同管理制n 工程施工管理工程施工管理n 工程質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理n 資金使用與管理資金使用與管理n 工程驗(yàn)收制工程驗(yàn)收制n 工程檔案管理工程檔案管理項(xiàng)目管理內(nèi)容簡介項(xiàng)目管理內(nèi)容簡介一、投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行 投資計(jì)劃下達(dá) 投資計(jì)劃執(zhí)行 常見問題一、投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行 投資計(jì)劃下達(dá) 國家發(fā)展改革委根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和水利部的建議計(jì)劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部 下達(dá) 項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。項(xiàng)目法人、施工單位及其他參建單位應(yīng)做好度汛準(zhǔn)備和安排，包括工程經(jīng)費(fèi)、器材、設(shè)備和施工力量安排，合理安排工程施工，落實(shí)度汛具體措施，及時(shí)完成度汛工程汛前建設(shè)內(nèi)容。五、設(shè)計(jì)文件編制及審批五、設(shè)計(jì)文件編制及審批 對于大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目，一般應(yīng)避開汛期施工，如果確實(shí)不能避開時(shí)， 由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)度汛安全工作；需要在河道內(nèi)施工的項(xiàng)目，汛期需停止施工，并提前做好工程安全度汛準(zhǔn)備工作。 對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。五、設(shè)計(jì)文件編制及審批五、設(shè)計(jì)文件編制及審批 概算調(diào)整及批準(zhǔn) 申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算 10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。五、設(shè)計(jì)文件編制及審批五、設(shè)計(jì)文件編制及審批 概算調(diào)整及批準(zhǔn) (1) 概算調(diào)整申請 根據(jù)國家發(fā)展改革委 《 關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知 》 （發(fā)改投資 【 2023】 1550號）文件精神，依現(xiàn)行規(guī)定由國家發(fā)展改革委核定批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在建設(shè)過程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，應(yīng)向