建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度概論-文庫(kù)吧資料
2025-03-02 09:14本頁(yè)面
【正文】 定 分標(biāo)數(shù)量 和 合同類型 2. 確定招標(biāo)方式 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 1. 招標(biāo)廣告 2. 資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表 3. 招標(biāo)文件 編制標(biāo)底 1．編制標(biāo)底 2．報(bào)主管部門審批 常見(jiàn)的分標(biāo)段實(shí)施的工程 ?體量較大的群體工程 ?大體量的精裝修工程 ?道路市政工程 ?園區(qū)大型綠化工程 階 段 主要工作步驟 各方完成的主要工作 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人 招 標(biāo) 階 段 公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函 1. 編制資格預(yù)審文件 2. 刊登資格預(yù)審公告 3. 發(fā)出資格預(yù)審文件 索購(gòu)資格預(yù)審文件 填報(bào)和申請(qǐng)資格預(yù)審 回函收到通知 資格預(yù)審 1. 分析資格預(yù)審材料 2. 提出合格投標(biāo)人多名 3. 邀請(qǐng)合格投標(biāo)人參加投標(biāo) 回函收到邀請(qǐng) 發(fā)售招標(biāo)文件 發(fā)售招標(biāo)文件 購(gòu)買招標(biāo)文件 編標(biāo) 投標(biāo)人提問(wèn) 1. 接受提問(wèn)，準(zhǔn)備答復(fù) 2. 答復(fù)（信件或會(huì)談） 提出問(wèn)題 參加 標(biāo)前會(huì)議 回函收到答復(fù) 投標(biāo)者 考察現(xiàn)場(chǎng) 1. 安排 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 日期 2. 現(xiàn)場(chǎng)介紹 參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘 詢價(jià) 準(zhǔn)備投標(biāo)書(shū) “標(biāo)前會(huì) ”和“ 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 ” ?程序一：組織標(biāo)前會(huì)議，進(jìn)行項(xiàng)目介紹； ?程序二：踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹現(xiàn)場(chǎng)條件； ?程序三：舉行面對(duì)面質(zhì)疑澄清會(huì)議； ?程序四：匯總會(huì)議紀(jì)要，發(fā)放答疑文件。 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 區(qū)別 ? 發(fā)布信息的方式不同 ? 選擇的范圍不同 ? 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同 ? 公開(kāi)的程度不同 ? 時(shí)間和費(fèi)用不同 第五節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)的程序（ 重點(diǎn) ） ? 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 ——從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)批標(biāo)函為止的時(shí)間段； ? 招標(biāo)階段 ——也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段； ? 決標(biāo)成交階段 ——從開(kāi)標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時(shí)間段。 為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一。 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為 有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo) ，招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，有選擇地邀請(qǐng)若干具有承包該項(xiàng)工程能力的承包人前來(lái)投標(biāo)。 它的 缺點(diǎn) 主要是： ? 參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大； ? 招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。 公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)： 公開(kāi)招標(biāo)有利有弊，但優(yōu)越性十分明顯。 公開(kāi)招標(biāo) 是指招標(biāo)人（業(yè)主）以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)所有愿意參加投標(biāo)的建設(shè)工程企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法的內(nèi)容 （一）招標(biāo)（ 17條）； （二）投標(biāo)（ 9條）； （三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（ 15條）； （四）法律責(zé)任（ 16條）； （五）附則（ 4條）。 ? 涉及國(guó)家安全 、 國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； ? 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； ? 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； ? 施工企業(yè)自建自用的工程 ， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； ? 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程 ， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ? 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。 3. 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 ? 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 ， 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ? 受自然地域環(huán)境限制的； ? 涉及國(guó)家安全 、 國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi) ， 適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； ? 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比 ， 不值得的； ? 法律 、 法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的 。 另外，法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。四是上海市、靜安區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。 二、事故原因 直接原因：在膠州路 728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工人員違規(guī)在 10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方 9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。 一、事故基本情況 上海市靜安區(qū)膠州路 728號(hào)公寓大樓所在的膠州路教師公寓小區(qū)于 2023年 9月 24日開(kāi)始實(shí)施節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工，建設(shè)單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，總承包單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，設(shè)計(jì)單位為上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司，監(jiān)理單位為上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。 三、 省、自治區(qū)、直轄市地方立法機(jī)構(gòu)和政府部門頒布的相應(yīng)法規(guī)和實(shí)施辦法 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的立法目的： ① 規(guī)范約束招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ② 降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益 ③ 保證工程項(xiàng)目質(zhì)量 ④ 保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益及當(dāng)事人的合法權(quán)益 2023年 11月 15日，上海居民樓起火，致 58人死亡 2023年 11月 15日，上海市靜安區(qū)膠州路 728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成 58人死亡、 71人受傷，建筑物過(guò)火面積12023平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)涉及的法律有： 一、國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定的法律 《 中華人民共和國(guó)民法通則 》 、 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 、《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 等。 ? 國(guó)外公司靠的就是管理、是技術(shù)。當(dāng)時(shí)曾流傳過(guò)在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開(kāi)挖工作面的佳話。 ? 大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。 ? 魯布革工程在施工組織上，承包方只用了 30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的 500名職工。 ? 引水隧洞工程標(biāo)底為 14958萬(wàn)元，日本大成公司以 8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低 43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo) ? 1984年 10月 15日就正式施工，從下達(dá)開(kāi)工令到正式開(kāi)工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開(kāi)挖僅用了兩年半時(shí)間， ? 于 1987年 10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月， ? 1988年 7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。 ? 魯布革水電站工程是改革開(kāi)放后我國(guó)水電建設(shè)方面 第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)工程 。 ?
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