ch2公共組織理論-文庫吧資料
2025-02-28 10:17本頁面
【正文】 的情況。 ?政治均衡中的經(jīng)濟(jì)人理性表現(xiàn)為： 政治家 追求選票最大化， 選民 追求投票凈利益最大化，執(zhí)行決策的 政府官員 追求預(yù)算最大化。 ?市場均衡中的經(jīng)濟(jì)人理性表現(xiàn)為：消費(fèi)者實現(xiàn)效用最大化，生產(chǎn)者實現(xiàn)利潤最大化。 ?“經(jīng)濟(jì)人理性” 公共偏好 公共選擇（市場選擇） 實現(xiàn)某一稅收水平下某種公共物品供給水平的均衡（ 提供什么公共物品，提供多少，如何提供的問題 ）。 ?公共物品的非排他性意味著可能形成免費(fèi)搭便車現(xiàn)象。 ?免費(fèi)搭便車現(xiàn)象 free rider ?即免費(fèi)享用公共物品的利益。 ?公共選擇學(xué)派把在市場經(jīng)濟(jì)下私人選擇活動中適用的理性原則，應(yīng)用到政治領(lǐng)域之中。 布坎南與公共選擇理論 ?公共選擇理論：政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁。 ?早期人們認(rèn)為個人行為和組織行為是一致的，只要有嚴(yán)厲的制度，就能保證個體按照組織目標(biāo)行動；現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)的個體需要更多激勵而不是懲罰來引導(dǎo)，個體的追求和尊嚴(yán)往往是實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵因素。 ?“ 搭便車 ” 問題 ?與利益是排他性的組織相比，具有相容性利益的組織更有可能實現(xiàn)組織集體目標(biāo)。 ?Y理論：假定人并非天生不喜歡工作，工作和休息一樣消耗體力和腦力；人只要做出承諾就會自我控制、自我完成；喪失進(jìn)取心，強(qiáng)調(diào)安全感是后天經(jīng)驗的結(jié)果，并非本性。經(jīng)濟(jì)人行為可以預(yù)測，行政人行為是不可預(yù)測的。 ? ?主要特征：實行小團(tuán)體控制；發(fā)展具有高參與性質(zhì)的組織文化；競爭以時間為基礎(chǔ)，是效率的競爭；成立自我管理團(tuán)隊等。 ?（ 2）垂直協(xié)調(diào)：依靠組織的等級權(quán)威來完成協(xié)調(diào)。 ?可能因組織目標(biāo)、過程、顧客、領(lǐng)域等因素的不相適應(yīng)而引發(fā)。 ?內(nèi)部授權(quán)指上級把權(quán)力委派給下屬，讓下屬更加自主地完成任務(wù)。 ?組織授權(quán)包括 外部授權(quán)和內(nèi)部授權(quán)。 ?西蒙理論：組織中的下屬能夠比上級擁有更多的權(quán)利。 ?自下而上的權(quán)力運(yùn)行的目的是控制上級。 ? 高層管理者 中層領(lǐng)導(dǎo) 低層成員 ? ?權(quán)力可劃分為 自上而下的權(quán)力、自下而上的權(quán)力和橫向權(quán)力。 ?權(quán)力的來源可分為 縱向權(quán)力來源與橫向權(quán)力來源。 ? 組織權(quán)力及其運(yùn)作 ? ?權(quán)力 是一個組織中的個人或部門影響他人以達(dá)到預(yù)期結(jié)果的能力。 委員制 委員制，或稱合議制政府的職權(quán)不是 由一個行政首長行使，而是由一個委員會 集體行使。在內(nèi)閣 制國家中，國家元首不負(fù)實際責(zé)任，沒有 行政實權(quán)。美國是這種體制的典型代 表。實行總統(tǒng)制 的國家，其政府機(jī)關(guān)較徹底地采用了三權(quán)分立原 則。 ?宏觀 ——中央和地方 ?微觀 ——行政組織內(nèi)部 ? ?又稱分部結(jié)構(gòu)，反映的是同級行政組織之間和各行政組織構(gòu)成部門之間分工協(xié)作的關(guān)系。 ? 以完成某項工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機(jī)構(gòu)來履行工作任務(wù)，垂直領(lǐng)導(dǎo)與水平領(lǐng)導(dǎo)是并重的。 公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式 ? 相關(guān)部門在水平方向依職能不同進(jìn)行分工，再分別對下級部門實施領(lǐng)導(dǎo)。 ?科層組織（ bureaucracy），又稱“官僚政治”，這個術(shù)語是行政人員的集合名詞，指行政的任務(wù)和程序。 ? ?特點(diǎn)：單一垂直領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)構(gòu)簡單，領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系明確，每一層級的個人或組織只有一個直接領(lǐng)導(dǎo)。 ?管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)成 反比關(guān)系。 公共組織的結(jié)構(gòu) ? 管理層次和管理幅度 ?管理層次 是指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。 ? 三類：強(qiáng)制型公共組織、半強(qiáng)制型公共組織、非強(qiáng)制型公共組織。 公共組織、第三部門組織與私人部門組織的差異。 ?公共組織 就是以管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織，它即包括政府組織，也包括第三部門組織。公共管理的理論與實務(wù) 第 2 章 公共組織理論 ? 公共組織概述 ? 公共組織的結(jié)
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