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正文內(nèi)容

工程招投標與合同管理教材(ppt83頁)-文庫吧資料

2025-02-26 14:52本頁面
  

【正文】 建設(shè)工程進行施工招標時,為了能夠指導評標、定標,招標單位應自行或委托有資格的咨詢、監(jiān)理單位編制標底。 ( 1)標底價格可作為發(fā)包人籌集資金、控制投資成本的依據(jù) 標底價格可以使發(fā)包人預先了解自己在擬建工程中應承擔的經(jīng)濟義務(wù),籌備足夠的建設(shè)資金。 ( 4)由招標人提出,構(gòu)成合同的實質(zhì)內(nèi)容。 ( 2)投標文件中必須按規(guī)定填報的各種文件、資料格式,包括投標書格式、資格審查報告表、填入單價或總價的工程量清單、報價一覽表(對貨物采購而言)、施工組織技術(shù)方案(對施工承包而言)、投標保函格式及其他補充資料表等。各方面文件的格式、具體內(nèi)容可參見本書 2 5節(jié)“建設(shè)工程招標書編制實例”。招標文件的用意是要告知投標人應注意、必須實現(xiàn)的事項。 建設(shè)工程招標文件的主要內(nèi)容 建設(shè)工程招標文件的編制 46 招標文件應有以下幾個方面的內(nèi)容: ( 1)投標須知; ( 2)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件; ( 3)采用工程量清單招標的,應提供工程量清單; ( 4)投標函的格式及附錄; ( 5)擬簽訂合同的主要條款; ( 6)要求投標人提交的其他材料。 建設(shè)工程招標文件的編制 45 招標文件既是投標人編制投標書的依據(jù),也是招標階段招標人的行為準則。 ④授標。初評投標書,要求投標商提出澄清文件,召開評標會議,編寫評標報告,作出授標決定。 建設(shè)工程招標文件的編制 44 ( 3)決標成交階段的主要工作 ①開標。 ⑥接受投標人提問并以函件或會談紀要方式答復。 ④組織踏勘現(xiàn)場。 ②資格預審:分析資格預審材料,發(fā)出資格預審合格通知書。 ⑤編制標底,報主管部門審批。 ③確定發(fā)包內(nèi)容、合同類型、招標方式。 建設(shè)工程招標的主要工作 建設(shè)工程招標文件的編制 42 ( 1)招標準備階段主要工作 ①建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提出招標申請。 建設(shè)工程招標概述 40 建設(shè)工程招標文件的編制 建設(shè)工程招標文件的編制 41 招標工作因招標的內(nèi)容不同各有差異,但都類似地經(jīng)過招標準備、招標、決標成交三個階段。此法適用于建設(shè)單位對建設(shè)項目不熟悉的情況下,第一次屬摸底性質(zhì),第二次作為正式報價。一次兩段式招標先由建筑企業(yè)根據(jù)概念設(shè)計或性能規(guī)格編制技術(shù)建議書,招投標雙方進行技術(shù)和商務(wù)的澄清和調(diào)整,隨后對招標文件做出修訂再由建設(shè)單位選定承包人。但多次性招標法容易出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工的現(xiàn)象,容易造成施工脫節(jié),引起矛盾。 多次性招標法適用于大型建設(shè)項目。分階段按單項工程、單位工程招標,也可按分部工程招標。特別是大型工程,若采取此法,投資見效期就要向后推延。 采用一次性招標方法,整個招標工作一次性完成,便于管理。邀請招標一般用于工程規(guī)模不大或?qū)I(yè)性較強的工程。公開招標必須對投標單位進行資格審查,審查其是否具有與工程要求相近的資質(zhì)條件;而邀請招標對投標單位不進行資格預審。公開招標必須按照規(guī)定程序和標準進行,透明度高;邀請招標的公開程度相對要低些。公開招標競爭者多,程序復雜,所耗時間長,工作量大,費用高;邀請招標的競爭者數(shù)量有限,所耗時間相對較短,工作量相對較小,費用相對較低。邀請招標是向特定投標人發(fā)出邀請書,面向事先了解和掌握的企業(yè)法人,競爭性相對于公開招標要弱些。 ②競爭強弱不同。 建設(shè)工程招標概述 37 公開招標與邀請招標的主要區(qū)別表現(xiàn)在: ①發(fā)布信息方式不同。投標邀請書包括的內(nèi)容與公開招標中的招標公告相同。采用這種方式,一般邀請信譽較好的企業(yè),可以保證投標工程質(zhì)量。 建設(shè)工程招標方式和方法 建設(shè)工程招標概述 36 ( 2)邀請招標 邀請招標,又稱有限招標,指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標。 公開招標向不特定的對象發(fā)出招標公告,凡符合招標工程資質(zhì)要求者均可參加投標。 無效標書的認定與處置 建設(shè)工程招標概述 35 建設(shè)工程招標方式 ( 1)公開招標 公開招標,指招標人以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標。其他的程序內(nèi)容都基本相同,在此不再贅述。招標人和投標人不得訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。建設(shè)行政主管部門無異議后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 ( 13) 組織評標,決定中標人。 ( 12) 召開開標會議,審查投標書 開標是指招標人按招標文件規(guī)定的時間、地點在有投標人、建設(shè)項目主管部門或法定公證人的參與下,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容的活動。 建設(shè)工程招標概述 32 ( 10) 建立評標組織,制定評標、定標辦法。答疑會結(jié)束后,招標人以書面形式將所有問題及解答向投標人發(fā)放。答疑可安排在發(fā)出招標文件 7日后、 28日以內(nèi)舉行。 ( 9)組織投標人踏勘現(xiàn)場并對招標文件進行答疑 投標人收到招標文件后,若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋,應在收到招標文件后 7日內(nèi)以書面形式向招標人提出,招標人應以書面形式或招標預備會形式予以解答。向投標申請人發(fā)出資質(zhì)審查結(jié)論。 ( 7)審查投標人資質(zhì),告知審查結(jié)果 招標單位收到投標申請后,進行資格審查。 ( 6)投標單位申請投標 投標單位通過各種途徑了解到招標信息,結(jié)合自身實際情況,作出是否投標的決定。 招標文件可以由招標單位編制,也可委托有資格的咨詢單位編制,由招標單位審定。 ( 4)編制招標文件和標底,并呈報審批 招標人或者投標代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。 具備上述條件的建設(shè)單位可以組織相應的招標工作機構(gòu),不具有②~⑤項條件的建設(shè)單位,必須委托建設(shè)工程招標代理機構(gòu)進行招標。資格預審文件的主要內(nèi)容有:資格預審申請人須知,資格預審申請書格式,資格預審評審標準或方法。 ⑤編制資格預審文件。招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書之前,向建設(shè)行政主管部門提交備案資料。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況??梢赃x擇工程建設(shè)總承包招標,設(shè)計招標,工程施工招標,工程建設(shè)監(jiān)理招標,設(shè)備材料供應招標。建設(shè)工程招標一般程序見圖 。 建設(shè)工程總承包招標條件側(cè)重于:計劃文件或設(shè)計任務(wù)書已獲批準;建設(shè)資金和建設(shè)地點已經(jīng)落實。 建設(shè)監(jiān)理招標條件側(cè)重于:設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計已獲批準;工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。 建設(shè)項目勘察設(shè)計招標條件側(cè)重于:設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準;具有設(shè)計所需的可靠的基礎(chǔ)資料。 建設(shè)工程招標的主要條件是:( 1)建設(shè)項目已正式列入政府的年度固定資產(chǎn)投資計劃;( 2)已向建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)辦理報建登記;( 3)概算已經(jīng)批準,建設(shè)資金已經(jīng)落實;( 4)建設(shè)占地使用權(quán)依法取得;( 5)招標文件經(jīng)過審批;( 6)其他條件。 建設(shè)工程招標概述 22 以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標: (1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的; (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的; (3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的; (4)單項合同估算價低于第 (1)、 (2)、 (3)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 建設(shè)工程招標概述 20 ( 4)國家融資項目的范圍包括: ①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目; ②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目; ③使用國家政策性貸款的項目; ④國家授權(quán)投資主體融資的項目; ⑤國家特許的融資項目。 建設(shè)工程招標概述 18 ( 2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括: ①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目; ②科技、教育、文化等項目; ③體育、旅游等項目; ④衛(wèi)生、社會福利等項目; ⑤商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房; ⑥其他公用事業(yè)項目。 國家計劃發(fā)展委員會的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》明確了招標的具體范圍和規(guī)模標準。 ( 2)評標委員會經(jīng)過評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求而否決所有的投標書。已按招標管理規(guī)定辦理了備案的文件資料,不需重復提交。 ( 2)相關(guān)文件資料 主要內(nèi)容包括招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員
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