【正文】 提供公正、科學(xué)、可靠的重要依據(jù)，同時保持與國家現(xiàn)行法規(guī)、政策、財(cái)稅和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法的一致性。 重視融資方案的設(shè)計(jì)和分析 為適應(yīng)我國投資項(xiàng)目融資主體多元化、融資渠道多樣化、融資方式復(fù)雜化的要求，要重視融資方案的設(shè)計(jì)和分析論證，尋求融資渠道合理、融資成本較低，融資風(fēng)險較小的融資方案。 1） 財(cái)務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 2） 投資估算 3） 成本費(fèi)用估算 4） 盈利能力分析 5） 償債能力分析 6） 財(cái)務(wù)生存能力分析 反映盈利能力的主要評價指標(biāo)： 1)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (FIRR) 2)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (FNPV) 3)投資回收期 (Pt) 4)投資利潤率 反映償債能力的主要評價指標(biāo)： 1)借款償還期 2)利息備付率 3)償債備付率 投資風(fēng)險分析 投資項(xiàng)目的風(fēng)險分析是在市場預(yù)測、技術(shù)設(shè)備選擇、融資方案選擇、財(cái)務(wù)評價等分析、研究工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析識別項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營中潛在的主要風(fēng)險因素，揭示風(fēng)險來源，判別風(fēng)險程度，提出防范風(fēng)險的對策，以期降低風(fēng)險損失。 重視風(fēng)險分析 1）戰(zhàn)略規(guī)劃及項(xiàng)目目標(biāo)定位方面的風(fēng)險， 2）產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險， 3）區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險， 4）資源利用效率風(fēng)險， 5）環(huán)境風(fēng)險， 6）土地利用風(fēng)險， 7）移民搬遷風(fēng)險， 8）社會風(fēng)險， 9）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，上述各種風(fēng)險分析的結(jié)果，應(yīng)盡可能地進(jìn)行量化，通過經(jīng)濟(jì)分析來評價項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險程度。如重視公眾參與問題，利益相關(guān)者分析，社會公平問題，參與問題，機(jī)構(gòu)能力建設(shè)問題等。為提高土地利用效率，確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，對占用土地資源明顯的項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目用地方案進(jìn)行分析論證。 土地利用方案分析 土地是國家重要的稀缺資源。這是保護(hù)資源環(huán)境，提高資源配置合理性的要求。 投資項(xiàng)目資源利用效率的論證，應(yīng)包括： 涉及自然資源開發(fā)的項(xiàng)目，對項(xiàng)目與區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性及合理性進(jìn)行論證； 對于涉及重要資源利用的項(xiàng)目，應(yīng)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建立資源節(jié)約型社會的角度對資源利用效率進(jìn)行論證； 對能耗或水耗較多的項(xiàng)目，對工程方案節(jié)能、節(jié)水措施及其效果進(jìn)行論證。 ? 我國資源配置的基本模式是充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用，并發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)、政策、法規(guī)等手段的調(diào)控作用，克服市場機(jī)制配置資源的局限性。 ? 投資項(xiàng)目區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響的評價，包括： 項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； 對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的影響； 對區(qū)域財(cái)政收支平衡的影響； 對當(dāng)?shù)厥袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)的影響； 對提升國際競爭力及外匯收支的影響； 對社會和地區(qū)收入分配的影響。 ? 為維護(hù)國家利益，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害，對于涉及產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等的分析，從維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全及經(jīng)濟(jì)安全的角度對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，在新的投資體制下，對于企業(yè)投資需要政府核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，要重視從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度進(jìn)行分析評價。 ? 論證項(xiàng)目的實(shí)施是否符合相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的要求。 ? 項(xiàng)目申請報(bào)告具有政府行政的強(qiáng)制力，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的約束。 時序不同 ? 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請報(bào)告是兩個完全不同性質(zhì)的文件，不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充； ? 可行性研究報(bào)告的編寫先于項(xiàng)目申請報(bào)告： 1. 對于一個理性的投資主體，在進(jìn)行投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究； 2. 項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)－董事會批準(zhǔn)后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，申請政府行政許可； 3. 項(xiàng)目申請報(bào)告是在企業(yè)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者即不排斥，也不重復(fù)； 4. 必要時，可以將企業(yè)可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目申請報(bào)告的附件。 目的不同 ? 可行性研究報(bào)告的目的是要論證投資項(xiàng)目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等等； ? 項(xiàng)目申請報(bào)告不是對項(xiàng)目可行性的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府的許可。 項(xiàng)目申請報(bào)告 項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫、報(bào)批、評價和核準(zhǔn)是投資體制改革對投資項(xiàng)目前期工作的新要求。 將可行性研究的成果《可行性研究報(bào)告》提交企業(yè)董事會等決策機(jī)構(gòu)，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)可行性研究階段各有關(guān)方面的工作。 項(xiàng)目業(yè)主在可行性研究階段的主要工作 選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究、場地勘察等前期工作。 主要作用 項(xiàng)目法人投資決策的依據(jù) 籌措資金和申請貸款的依據(jù) 編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù) 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同、協(xié)議的依據(jù) 深度要求 內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，能 滿足企業(yè)投資決策定方案定項(xiàng)目的需要； 選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求； 引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料能滿足合同談判的要求； 重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案有兩個以上方案的比選； 確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，能滿足初步設(shè)計(jì)的要求； 對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算，精確度要求達(dá)到 177。 科學(xué)性 。 可靠性 。 客觀性 。 主要特點(diǎn) 預(yù)見性 。 項(xiàng)目方案初步論證 一是項(xiàng)目的構(gòu)成，包括產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、原料來源、工藝路線、設(shè)備選型、廠址比較和建設(shè)速度；二是比較粗略地估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)評價，并采用快速評價法進(jìn)行社會評價。 研究的主要目的是判斷項(xiàng)目是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行進(jìn)一步深入研究 ， 判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命力 ，并據(jù)以做出是否進(jìn)行投資的初步?jīng)Q定 。 選擇投資機(jī)會的基本要求 符合合理配置和