【正文】 品 6. 廢棄物 7. 管理 8. 員工 分析廢棄物產(chǎn)生的原因 62 廢棄物產(chǎn)生原因分析 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)原因分析法分析問(wèn)題原因 員工 原材料 過(guò)程控制 管理 產(chǎn)品 工藝技術(shù) 設(shè)備 廢棄物 問(wèn)題 問(wèn)題原因 63 1. 原輔料和能源 （ 1）原輔料不純或 (和 )未凈化 （ 2）原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇? （ 3）原輔料的投入量或 (和 )配比的不合理 （ 4）原輔料及能源的超定額消耗 （ 5）有毒、有害原輔料的使用 （ 6）未利用清潔能源和二次資源 64 2. 技術(shù)工藝 （ 1 ）技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低 （ 2 ）設(shè)備布置不合理、無(wú)效傳輸線路過(guò)長(zhǎng) （ 3 ）反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過(guò)長(zhǎng) （ 4 ）連續(xù)生產(chǎn)能力差 （ 5 ）工藝條件要求過(guò)嚴(yán) （ 6 ）生產(chǎn)穩(wěn)定性差 （ 7 ）需使用對(duì)環(huán)境有害的物料 65 3. 設(shè)備 （ 1 ）設(shè)備破舊。 重點(diǎn)： (1) 實(shí)測(cè)輸入輸出物流； (2) 建立物料平衡 。 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 49 2. 依據(jù) ? 根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等 ? 根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平 ? 參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)，類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的先進(jìn)水平 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 50 1. 目的： 貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實(shí)施的原則，及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審核工作。 重點(diǎn)： 1. 評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況； 2. 確定審核重點(diǎn)； 3. 針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 33 理解要點(diǎn) 34 35 策劃和組織 預(yù)評(píng)估 評(píng)估 方案產(chǎn)生和篩選 可行性分析 方案實(shí)施 持續(xù)清潔生產(chǎn) 36 第一章 籌劃和組織 目的： 通過(guò)宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一 個(gè)初步的，比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)。 29 實(shí)施清潔生產(chǎn)不僅可以避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家：先污染，后治理“的覆轍，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 19 清潔生產(chǎn)的概念理解之二： 1993年 《 中國(guó) 21世紀(jì)議程 》 中提出的定義：“所謂清潔生產(chǎn)，是指可滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化無(wú)害化或消滅生產(chǎn)過(guò)程之中。 三、什么是清潔生產(chǎn)？ 18 清潔生產(chǎn)的概念理解之一： 1990年，在英國(guó)堪特布里召開(kāi)的第一次國(guó)際高級(jí)研討會(huì)議上正式定義清潔生產(chǎn)為：“將綜合性污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率，減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)”。 對(duì)產(chǎn)品，減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。 13 ? 20世紀(jì) 80年代，美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì) ? 1976年，歐共體“無(wú)廢工藝與無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”， 提出“消除造成污染的根源”的思想 ? 1979年，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策 ? 198487年期間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會(huì)撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 ? 1989年， UNEP IE/PAC制定的 《 清潔生產(chǎn)計(jì)劃 》 ? 1990年以來(lái)， UNEP先后舉辦了多次“國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)” ? 1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò) 《 21世紀(jì)議程 》 ? 1996年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”的定義 ? 1998年，第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì) 《 國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言 》 國(guó)外清潔生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài) 14 ? 美國(guó) ? 1984年國(guó)會(huì)通過(guò) 《 資源保護(hù)與回收法 — 有害和固體廢物 》 ，“廢物最小化”政策 ? 1990年國(guó)會(huì)通過(guò) 《 污染預(yù)防法 》 ，“污染預(yù)防”國(guó) ? 1991年 EPA公布“污染預(yù)防戰(zhàn)略”，計(jì)劃與具體行動(dòng) ? 歐洲國(guó)家 ? 瑞典 1987年最早開(kāi)展“廢物最小化評(píng)估”活動(dòng) ? 荷蘭、丹麥等國(guó)：清潔生產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)、“財(cái)政資助與補(bǔ)貼”等供給政策、清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)的應(yīng)用、推廣 15 ? 澳大利亞 ? 財(cái)政資助 /補(bǔ)貼 /獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施、高等教育 ? 加拿大 ? 全國(guó)污染預(yù)防辦公室 ? 省環(huán)境部的行動(dòng)：如 P2在大湖地區(qū)、信息系統(tǒng) ? 國(guó)際組織 ? 聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境與發(fā)展大會(huì) ? 聯(lián)合國(guó)（環(huán)境署、開(kāi)發(fā)署）“國(guó)家清潔生產(chǎn)中心計(jì)劃”、國(guó)際清潔生產(chǎn)會(huì)議、“國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言” ? 世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的計(jì)劃、規(guī)則、指南等 ? 發(fā)展中國(guó)家 16 清潔生產(chǎn)在中國(guó) ? 1992年：“中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（草案）” ? 1993年： 第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議 ? 1994年： 國(guó)務(wù)院通過(guò) 《 中國(guó) 21世紀(jì)議程 》 ， ? 1996年： 《 關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決議 》 ? 1997年： 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn) 》 ? 1999年： 《 關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知 》 ? 2023年： 《 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 17 “清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。究其本質(zhì)，在于源頭削減和污染預(yù)防。 12 在各國(guó)政府的大力支持下，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署啟動(dòng)的國(guó)家清潔生產(chǎn)中心項(xiàng)目在約三十個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了巨大的國(guó)際清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在，全球沒(méi)有開(kāi)展清潔生產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)已為數(shù)不多了。 1979年 4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策， 198 1981987年歐共體環(huán)境事物委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核 2 主要內(nèi)容 第一部分 清潔生產(chǎn)概述 第二部分 清潔生產(chǎn)審計(jì) 3 第一部分 清潔生產(chǎn)概述 4 一、當(dāng)代主要的環(huán)境問(wèn)題 ?全球氣候變化 ?臭氧層損耗 ?生物多樣性銳減 ?大氣污染及酸雨蔓延 ?水資源短缺與水污染 ?土地退化、水土流失 ?森林砍伐 ?廉價(jià)資源耗竭 5 工業(yè)發(fā)展與污染防治回顧 直接排放 稀釋排放 末端治理 時(shí)間 清潔生產(chǎn) 工業(yè)發(fā)展 清潔生產(chǎn)概念 循環(huán)利用 二、清潔生產(chǎn)的由來(lái) 6 被動(dòng)反應(yīng)式污染物處理手段實(shí)施順序 無(wú)組織和稀釋排放 回收利用 末端治理 源頭削減 清潔生產(chǎn)概念 7 現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷： ? 投資大 ? 運(yùn)行費(fèi)用高 ? 沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益 ? 不能從根本上消除廢棄物 ? 是被動(dòng)反應(yīng)式的 ? 是不可持續(xù)的 為什么要實(shí)施清潔生產(chǎn)