【正文】 食品成為該法案所指的摻雜產(chǎn)品。 2．建筑物與設(shè)施 操作人員控制范圍之內(nèi)的食品廠的四周場地應(yīng)保持衛(wèi)生，防止食品受污染。凡是在工作中直接接觸食物、食物接觸面及食品包裝材料的員工，在其當班時應(yīng)嚴格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范，使食品免受污染。其內(nèi)容包括：廠房與設(shè)施的結(jié)構(gòu)、設(shè)備與工器具、人員衛(wèi)生、原材料管理、加工用水、生產(chǎn)程序管理、包裝與成品管理、標簽管理以及實驗室管理等方面。同年，美國公布了《食品制造、加工、包裝儲存的現(xiàn)行良好生產(chǎn)規(guī)范》，簡稱 CGMP或者食品FGMP基本法。1963年美國食品與藥物管理局（ FDA）制定了藥品的GMP，并于 1964年開始實施。 第四節(jié)良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP） 一、良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP）簡介 所謂良好生產(chǎn)規(guī)范（ Good Manufacture Practice）是指為保證食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。生產(chǎn)許可證編號由 QS字母和 12位數(shù)字組成，前 4位數(shù)字代表發(fā)證地區(qū)編號，中間 4位數(shù)字代表產(chǎn)品類別（其中前 2位代表產(chǎn)品種類，后 2位代表該產(chǎn)品的品種），后面 4位數(shù)字代表獲證企業(yè)序號，其中企業(yè)編號是唯一的（如圖 91所示）。食品市場準入標志是免費使用的，由企業(yè)自行印刷，標志的圖案、顏色必須正確，并按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定的式樣放大或縮小，但不能變形、變色。 市場準入標志屬于質(zhì)量標志，它有四個方面的作用： 表明本產(chǎn)品取得食品生產(chǎn)許可證；表明本產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗；供貨單位明示本產(chǎn)品符合食品質(zhì)量安全的基本要求；政府通過對食品市場準入標志的監(jiān)督管理，有利于購置識別，有利于保護消費者的合法權(quán)益。 三、食品市場準入標志 食品市場準入標志由“質(zhì)量安全”的英文Quality Safety字頭“ QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。委托出廠檢驗的產(chǎn)品，檢驗機構(gòu)按照與生產(chǎn)者訂立的合同規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。食品市場準入標志是供貨企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其產(chǎn)品質(zhì)量進行自我聲明的一種表達形式。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。根據(jù)國家《工業(yè)產(chǎn)品許可證管理辦法》的規(guī)定，任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓和冒用生產(chǎn)許可證。 對申請食品生產(chǎn)許可證的單位，除提交營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證外，還須提供企業(yè)質(zhì)量管理文件，對執(zhí)行企業(yè)標準的還應(yīng)提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)產(chǎn)品標準，以備監(jiān)督管理。 二、食品質(zhì)量安全（ QS）市場準入制度的主要內(nèi)容 （一）供貨單位的食品生產(chǎn)許可證制度 對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的單位，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未獲得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。食品質(zhì)量安全市場準入制度規(guī)定：具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售。營養(yǎng)成分功能聲稱是指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。營養(yǎng)標簽中營養(yǎng)成分標示應(yīng)當以每 100克（毫升）和 /或每份食品中的含量數(shù)值標示，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（ NRV）的百分比?！兑?guī)范》規(guī)定，食品企業(yè)標示食品營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱時，應(yīng)首先標示能量、蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物 4種核心營養(yǎng)素及其含量。 《規(guī)范》明確，營養(yǎng)標簽是指向消費者提供食品營養(yǎng)成分信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。 （三）《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的主要內(nèi)容 2023年 5月 1日，我國正式施行《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。 《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（ GB134322023）規(guī)定允許在食品標簽上作營養(yǎng)聲稱及標示營養(yǎng)知識。 我國現(xiàn)行的最重要的食品標簽標準有《預(yù)包裝食品標簽通則》（ GB77182023）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（ GB134322023）和《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》（ GB103442023）。 （二）食品標簽標準的基本內(nèi)容 食品標簽是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物。 2023年及 2023年由國家標準化管理委員會和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局共同批準、發(fā)布了修改后的《預(yù)包裝食品標簽通則》（ GB77182023）、《預(yù)包裝飲料酒標簽通則》（ GB103442023）及《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（ GB134322023）。按照標準的形式劃分，食品標準可分為兩類：一種是用文字表達的標準稱之為標準文件；其他的各種標準物質(zhì)、標準樣品（如農(nóng)產(chǎn)品、面粉質(zhì)量等級的實物標準）稱之為實物標準。可分為強制性標準和推薦性標準；按照內(nèi)容分類。 （二）食品標準的分類 按照級別分類。其次，食品標準是國家管理食品行業(yè)的依據(jù)。 食品標準的作用有：首先，食品標準能保證食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全。 第二節(jié) 食品標準與食品標簽 一、食品標準 （一）食品標準的重要作用 食品標準是指一定范圍內(nèi)（如國家、區(qū)域、食品行業(yè)或企業(yè)、某一產(chǎn)品類別等）為達到食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)等要求，以及為保障人體健康，對食品及其生產(chǎn)加工銷售過程中的各種相關(guān)因素所作的管理性規(guī)定或技術(shù)性規(guī)定。如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品 (A級 ,AA級 )等，名詞繁多，增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒓Z食總局、質(zhì)檢總局、工商總局的職能權(quán)限界定不清。職能部門既制定和解釋法規(guī)、標準，又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題，滋生腐敗，食品安全難以真正落實。我國企業(yè)的食品安全管理一直沿用良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP）管理系統(tǒng)，和發(fā)達國家使用的危害分析與關(guān)鍵控制點體系（ HACCP體系）有很大差距。在我國，常以食品衛(wèi)生管理取代了食品安全管理，對于“食品初級生產(chǎn)過程中安全操作生產(chǎn)對食品安全性和適宜性的影響”重視不夠?！妒称沸l(wèi)生法》自 1995年正式實施已有 10多年，有必要根據(jù)新出現(xiàn)的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的各種妨礙食品安全行為，保障人民的生命和健康不受侵害。現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》已落后于時代發(fā)展的要求，存在著很多問題?？v觀我國食品安全的法律現(xiàn)狀，由《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等數(shù)部單行的有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費者權(quán)益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成，這是我國食品安全法律體系框架的現(xiàn)實。 首先，法治體系不健全。 5．食品安全事故 食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 3．保質(zhì)期 保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 “按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品”主要有： 丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉 (桂圓 )、決明子、百