【正文】 招標人應當確定排名第三的候選人為中標人。 招標人應當確定排名第一的候選人為中標人。 招標 人或有關(guān)行政部門對異議或投訴事項查實需要復核的，應當由原評標委員會復核；需重新評標的，應當按本條例第三十一條的規(guī)定，重新組建評標委員會。公示期不得少于三日。 第三十六 條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。 國有 資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當按照 《 中華人民共和國招標投標法實施條例 》 第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書；其他項目，招標人應當在中標候選人中選擇中標人。 原條例 新條例 第三十五 條 依法必須進行招標的項目，招標人應當依法公示中標候選人；其中，公開招標項目應當在招標公告發(fā)布媒介公示。 對評標結(jié)論持有異議的 ，可以書面方式闡述不同意見。 第三十二條 評標委員會向招標人負責，在評標過程中獨立評標，不受任何組織和個人干涉。評標報告由評標委員會全體成員簽字，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。 第三十五 條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。 新條例 原條例 ? 第三十四條 評標委員會成員對同一事項有不同意見，應當按照下列程序處理： ? （一）評標委員會成員分別陳述意見； ? （二）集體討論、協(xié)商； ? （三）評標委員會成員表決； ? （四）評標委員會負責人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。 因 評標委員會認定為廢標導致有效投標不足三人而使投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。重新招標的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標文件要求的，評標委員會可以繼續(xù)評標并確定中標候選人。 比原條例要具體，對評標紀律也作了要求。 超過 半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，評標委員會應當要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。 評標 過程中，評標委員會應當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作。 第三十二 條 評標委員會應當在開標后立即開展評標工作。 投標 文件表述不明確的內(nèi)容，評標委員會有權(quán)要求投標人作必要說明。 評標 委員會成員具有同等權(quán)利。評標報告由評標委員會全體成員簽字，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。 第三十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。 原條例只明確 不得超過三分之一 。 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。國有資金投資或國家融資項目的評標專家，應當從綜合評標專家?guī)熘须S機確定，不得在其他評標專家?guī)熘谐槿　? 第三十一條 招標人應當在評標前二十四小時內(nèi)抽取評標專家并組建評標委員會，評標前不得將評標內(nèi)容告知評標委員會成員。 投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進入評標委員會；已經(jīng)進入的應當由專家成員替換。評標委員會應當從專家成員中推舉產(chǎn)生負責人，負責主持評標工作。 新條例明確了 國有資金占控股或者主導地位 的招標， 行政監(jiān)督部門應當?shù)綀霰O(jiān)督 ，而原條例也 為 行政監(jiān)督部門應當?shù)綀霰O(jiān)督 原條例 新條例 第三十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。投標人不參加開標會的，視為認可開標結(jié)果。 第三十條 開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。招標人應當邀請所有投標人參加開標，投標人不參加開標的，不影響開標結(jié)果。 ?專家?guī)煸O(shè)立單位應當定期對評標專家進行招標投標業(yè)務(wù)和法律知識培訓，并建立年度考核制度，對受聘專家進行考核。 ?招標代理機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定建立評標專家?guī)臁? ?第二十八條 建立跨行業(yè)、跨地區(qū)綜合評標專家?guī)臁? ?第二十六條 評標專家享有下列權(quán)利： ?（一）接受招標人或招標代理機構(gòu)聘請，擔任評標委員會成員； ?（二）依法對投標文件進行獨立評審，并提出評審意見； ?（三）獲得勞務(wù)報酬； ?（四）其他法定權(quán)利。 評標 委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。國有資金投資或國家融資項目的評標專家，應當從綜合評標專家?guī)熘须S機確定，不得在其他評標專家?guī)熘谐槿　? 第三十一條 招標人應當在評標前二十四小時內(nèi)抽取評標專家并組建評標委員會，評標前不得將評標內(nèi)容告知評標委員會成員。但國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人直接確定評標委員會的專家成員應當經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準、備案項目的評標專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿　? 第二十七條 評標專家有下列情形之一的，不再擔任評標專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤? （一）年滿七十周歲； （二）因身體健康狀況不能夠勝任評標工作； （三）因工作、學習等原因長時間不能參加評標活動； （四）評標專家自愿申請退出。 第二十六條 評標專家應當遵守國家和本市有關(guān)評標專家的管理規(guī)定，遵守評標工作紀律，對評標工作嚴格保密，客觀公正地進行獨立評標，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。 原條例 新條例 第二十五條 進入綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應當具備以下條件： ? （一）品德良好，作風正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德； ? （二）身體健康，能夠勝任評標工作； ? （三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； ? （四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)； ? （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第二十四條 市人民政府 建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)欤? 市發(fā)展改革部門應當會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強對綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建立評標專家選拔、培訓、考核、退出等制度。評標專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評標工作的，應當解聘。 評標專家由專家?guī)煸O(shè)立單位采取個人申請和單位推薦方式選任。新條例未作界定。 ? （六）中標后擅自更換項目負責人或技術(shù)負責人； ? （七）其他弄虛作假行為。 ? 第二十一條 投標人之間不得有下列串標圍標行為： ? （一）相互約定抬高或壓低投標報價； ? （二）相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價； ? （三）事先約定中標人； ? （四）其他串通投標行為。明確了對 撤銷投標文件的投標保證金 原則及對 評標結(jié)果 的 影響 。 第二十三 條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定 。明確了對 資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款 解釋的原則。 ? 對投標文件理解有爭議的，應當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。 重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應當依法確定中標候選人；無有效投標人的，可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應當報原項目投資主管部門審批、核準、備案 。 第二十 條 依法必須進行招標的項目，投標人少于三個的，招標失??；招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后， 應當依法重新招標。 重新招標后投標人仍少于三人，按法定程序開標和評標，確定中標人。 原條例是禁止性的，新條例增強了投標人的自律性 原條例 新條例 第二十三條 投標人少于三人，招標人應當重新招標。 一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。 第十八條 有下列情形之一的潛在投標人，不得參與投標： （一）與國有資金投資或國家融資項目的招標人或招標代理機構(gòu)有控股關(guān)系； （二）為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或貨物投標； （三）兩個以上投標人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一標段中同時投標； （四）一個制造商對同一品牌、同一型號的貨物委托兩個以上代理商參與一個合同的投標； （五）為參加同一招標項目投標的其他投標人編制投標文件或提供咨詢服務(wù)； （六）被有關(guān)行政部門暫停投標資格期限未滿 。 原條例未作說明 新條例 第三十七 條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標候選人的 中標價格低于招標項目最高限價百分之八十五，且招標人認為該投標價格可能低于成本，可能影響項目工程進度和質(zhì)量的，招標人在發(fā)出中標通知書前，可以要求中標候選人提供適當擔保。 具有 通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應當采用經(jīng)評審的最低投標價法；技術(shù)特別復雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法；其他依法必須進行招標的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法。 任何 單位或個人不得干涉招標人編制標底和確定最高限價。 投標人 不得以低于成本的報價競標。 第十六 條 招標一般采取無標底招標。 新條例明確了投標保證金的幾種形式， 原條例中沒有明確。招標人要求投標人提供投標保證金或其他擔保的，應當在招標文件中明示。 第十五條 招標文件應當包括以下內(nèi)容： （一）招標人名稱、項目名稱及簡介； （二）工程、設(shè)備、材料、服務(wù)等的名稱、數(shù)量及主要技術(shù)要求； （三）交貨、竣工或提供服務(wù)的時間、期限； （四）遞交投標文件的方式、開標日期、地點和投標的有效期限； （五）投標人資格條件、投標文件的基本要求； （六）評標程序、評標依據(jù)、評標標準和方法、確定廢標的因素、定標原則； （七）投標報價要求及計算公式； （八）圖紙目錄、格式附錄等 （九）主要合同條款及內(nèi)容； （十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 招標 人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金。投標保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。 國有 資金投資或國家融資項目的資格預審文件應當報有關(guān)行政部門備案。招標人應當邀請資格預審合格的所有投標人參加投標。 招標 人應當于資格預審結(jié)束后三日內(nèi)，書面通知資格預審申請人。 禁止 采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。資格預審應當按照資格預審文件載明的合格投標人條件、標準和方法進行。 依法 必須進行招標的項目實行公開招標的，資格預審文件或者招標文件應當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外 第十四 條 招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在資格預審文件中載明預審方法和合格投標人條件、標準。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。 第十五 條 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本。 應遵從國家的法律規(guī)定。 原條例 新條例 原條 例規(guī)定招標公告確定的報名時間不得少于五個工作日 。招標公告應當在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上發(fā)布，有關(guān)媒介發(fā)布的內(nèi)容應當相同；未在指定媒介發(fā)布招標公告的，視為未公告。 在 不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內(nèi)容應當一致。 原條例 新條例 第十四 條 依法必須進行招標的項目，其招標公告或者資格預審公告 應當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布；國家另有規(guī)定的，還應當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。 招標 代理機構(gòu)應當遵循自愿平等原則為招標人提供服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用 。 招標 人對招標項目承擔行政監(jiān)督職責，或承擔行政監(jiān)督職責部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人，或招標人最近三年內(nèi)在招標活動中受到處罰的，應當實行委托招標。 第十一 條 招標人不具備本條例第十條第二款規(guī)定的自行招標條件，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)招標。 第十三 條 招標代理機構(gòu)應當依法取得相應資格， 在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。 原條例 新條例 對委托招標的，加大了招標