非營利組織財務管理高級財務管理論文-文庫吧資料
2024-11-24 16:12本頁面
【正文】 入，我國非營利組織必將逐步走向自治，地方政府對非營利組織的撥款和補貼會越來越少。有的組織雖然建有規(guī)章制度，但不落實，不考核，形同虛設，非營利組織內經濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài)，導致財務監(jiān)管失效，會計信息的失真，甚至產生經濟腐敗。 有關部門尚未出臺一套完整的《民間非營利組織管理法》，以此來全面規(guī)范非營利組織的管理，促進民間非營利的健康發(fā)展。 (5)法制缺陷 三、 非營利組織財務問題分析 （一） 法律、制度體系不健全 目前，我國在具體的民間非營利組織管理工作中。 非贏利組織的功能結構同社會總體發(fā)展狀況密切相關，在發(fā)達的民主國家，公益服務團體所占比例較大，即使同發(fā)展中國家相比，我國的公益性組織的比例也非常低。 a. 功能結構不合理：非贏利組織一般分為政治型的 (各種人民團體 )、業(yè)務管理型的 (各種行業(yè)協(xié)會 )、利益代表型 (代表某群體利益如企業(yè)家協(xié)會 )、公益服務型 (弱勢群體保護協(xié)會 )、文體聯(lián)誼型 (圍棋協(xié)會 )和學術交流型 (各種學會和研究會 )。不能適應公眾的需要。 從微觀角度來看，能力不足主要體現為非贏利必組織的領導及 其工作人員的個人能力難以適應新的社會環(huán)境，缺乏迎接新挑戰(zhàn)的觀念和知識。 (3)能力不足。 (2)經費不足。 例如，社區(qū)服務、養(yǎng)老等。據統(tǒng)計，我國每萬人擁有的非贏利性組織的數量為 家，不僅遠遠落后于發(fā)達國家 (美國為 家，法國則高達 家 )，而且低于印度和巴西這兩個發(fā)展中國家。但是也存在不少的問題，主要表現為： (1)人均擁有量不足。而由于大陸政府沒有類似 501(C)的退稅制度，因此即使在已經注冊的“民非”中 ，仍然有相當一部分有著資金上的壓力，直接導致了兩個惡性的循環(huán)： 1）真正做弱勢群體公益的機構無法提供穩(wěn)定、正常的薪水，從而使 得大陸“民非”留不住專業(yè)人才，從而進一步地影響到本機構的發(fā)展； 2）捐款收入穩(wěn)定的“民非”，往往做的項目沒有實際的意義，并且機構負責人做公益的目的本質上是為了賺錢，從而使得社會對于“慈善機構”的印象急劇惡化。 在已經注冊的“民非”中有一部分機構主要進行政府項目的招標，這些機構有很強的政府關系，并且所做的工作并沒有真正有效地服務到弱勢群體；剩下的一部分機構的工作則如同之上所說，彌補了社會需求與政府供給間的落差。一般會稱這一部分“事實 性”的“民非”為“草根NGO”，因為這一部分項目（因為沒有注冊，所以并不能真正地稱其為‘機構’）得不到政府的資源補助；而社會對于此類“草根 NGO”的了解也不夠，“草根 NGO”也無法從社會上得到足夠的人員與資金的捐助。 “民非”是大陸真正意義上的 NPO（ NGO）。 我國 將注冊的非營利組織非為三種類型：基金、協(xié)會、民辦非企業(yè)。許多國外的跨國非營利組織在發(fā)展它們 中國業(yè)務的同時，也面臨著同樣的問題。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿促會和對外友協(xié)等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。在這個過程中，包括前期的財務預算計劃，資金的籌集以及資金使用過程中財務控制，和后期的財務監(jiān)督和評估，它們之間既相互獨 立，又相互影響，從而形成非營利組織財務管理的完善體系。為了使組織能夠有足夠的資金開展公共活動，完成具體的社會使命，需要科學的財務管理體制使民間非營利組織獲取并有效使用資金。 （四） 非營利組織財務管理的目標和內容 非營利組織是不以營利為宗旨和目的，為社會公益事業(yè)服務的組織。 3. 非營利組織財務管理是建立自我發(fā)展、自我約束的運行機制的需要。在市場經濟條件下，民間非營利組織是面向社會，自主經營的經濟實體。資金來源渠道呈現多元化；企業(yè)經營形式的變化；涉外財務活動的日益增多：支出更廣泛。通過更好地了解國家相關的政策法規(guī)，嚴格編制組織的財務報告，可以爭取更好的減免稅待遇，對組織的發(fā)展作用重大。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優(yōu)惠政策。 (5）爭取減免稅。非營利組織理事會成員通過定期檢查財務狀況，對組織 運作管理進行監(jiān)督。 (4）監(jiān)督組織的運作。一個非營利組織的財務狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風。一個好的財務管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項目所需自己的收支，使組織處于安全運作狀態(tài)，通過成本分析，預算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高項目資金的運作效率。 （ 2）提高資金利用效率。一個組織的收入和支出項目，一目了然地體現著其組織活動是否合科宗旨。 3. 非營利組織財務管理功能 非營利組織財務管理在資金管理上的作用主要體現在兩個方面：一是有助于降低動作的 成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發(fā)揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。非營利組織不能對其資財權益進行轉
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