某工程招投標(biāo)與合同審計(jì)培訓(xùn)教材-文庫吧資料
2025-01-31 00:02本頁面
【正文】 最高投標(biāo)限價(jià)；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。 Company Logo 審計(jì)招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底） 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在投標(biāo)前事先公布的最高投標(biāo)限價(jià)，它是根據(jù)國家或省市行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，未經(jīng)上調(diào)或下浮，并報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的工程造價(jià)參考價(jià)格。 又如針對(duì)個(gè)別施工企業(yè) （ 央企 ） 以他們公司沒有此項(xiàng)開支名目拒絕支付審核機(jī)構(gòu)核減追加費(fèi)的扯皮事項(xiàng) ， 可在招標(biāo)文件合同主要條款中約定：承包人應(yīng)保證送交發(fā)包人竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性 ， 承包人同意由發(fā)包人指定的具有合格資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位或有關(guān)部門對(duì)其送審結(jié)算進(jìn)行審計(jì)并認(rèn)可其審計(jì)結(jié)論 ， 工程結(jié)算審核追加費(fèi)用 （ 按送審造價(jià)核減幅度超過 5%以外的核減部分和全部核增額的5%計(jì)取 （ 核增核減額互不抵消 ） ， 由承包人承擔(dān) 。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） 5） 容易產(chǎn)生糾紛 、 扯皮的事項(xiàng)的必須在招標(biāo)文件中約定明確 。 例如某大型公建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同要求 “施工期間至少一名專業(yè)設(shè)計(jì)人員駐場(chǎng) ， 且到位率不低于60%”， 但合同違約條款中未約定： 60%到位率如何考核 ？ 如果發(fā)生專業(yè)設(shè)計(jì)人員不到位情況的具體處罰措施 。 建議我們內(nèi)審人員要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)條款作適當(dāng)?shù)暮锨楹侠淼恼{(diào)整。 沒有明確措施費(fèi)中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)是否調(diào)整，結(jié)算時(shí)成了久拖不決的爭議問題。如某大型市政工程項(xiàng)目，合同約定“本合同價(jià)款采用 固定綜合單價(jià)，可調(diào)總價(jià) 方式確定，措施費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)發(fā)包人提供的施工圖（包括同步提供的變更聯(lián)系單）范圍內(nèi)一次性包干。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） 3）結(jié)算條款：防范不平衡報(bào)價(jià)的舉措；工料機(jī)調(diào)差的具體計(jì)算方法等，重點(diǎn)審查包干子目的結(jié)算條款，一般工程量清單招標(biāo)包干部分主要是措施費(fèi)，包括施工組織措施費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)。只有已完并經(jīng)監(jiān)理等驗(yàn)收合格的產(chǎn)品才能撥付進(jìn)度款。 2）進(jìn)度款撥付，推薦達(dá)到形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)按已完產(chǎn)值比例支付的方式。關(guān)注對(duì)規(guī)模以上暫定價(jià)材料設(shè)備或暫定項(xiàng)專業(yè)工程的招標(biāo)有無明確、可操作性強(qiáng)的約定。 違約條款的設(shè)置要全面、合理并 簡單可操作 。 (十二 )建設(shè)工程招標(biāo)有無肢解工程，局部進(jìn)行招標(biāo)現(xiàn)象。 審查 內(nèi)容 8 1 2 3 4 5 6 7 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、立項(xiàng)批文 合同的仲裁、獎(jiǎng)懲以及協(xié)作和違約責(zé)仸等條款 工程范圍、工程名稱、施工地點(diǎn)及施工期限、開工與竣工日期、工程質(zhì)量要求 交工和驗(yàn)收 雙方的權(quán)利、責(zé)仸和義務(wù) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式 、 工程造價(jià)、技術(shù)資料和施工圖交付時(shí)間仹數(shù) 設(shè)備和材料的供應(yīng)責(zé)仸、承包方式 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） (十 )審查技術(shù)要求內(nèi)容與招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條款是否一致。 (八 )不允許招標(biāo)單位要求投標(biāo)單位帶資承包，嚴(yán)格按國家政策要求撥付工程款。 (六 ) 公告發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)文件的編制時(shí)間是否合理，符合國家有關(guān)規(guī)定。 (四 )招標(biāo)范圍是否明確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期及標(biāo)段劃分是否合理。 審計(jì)招標(biāo)文件（含合同） (二 )審查招標(biāo)項(xiàng)目是否按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，并取得批準(zhǔn)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) 。 審計(jì)哪些項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)？怎么招標(biāo)？ 前期三通一平（例如圍墻，因前 期尚未立項(xiàng)，違規(guī)直接發(fā)包） 塘渣工程（為了化解矛盾，違規(guī) 將塘渣工程直接發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕?） 電力、路燈等行業(yè)壟斷部門實(shí)施 的專業(yè)工程（除非有明確的文件規(guī)定） 咨詢、可研、檢測(cè)、科研等與 工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)類項(xiàng)目 限額以上的暫估價(jià) (含暫定材料價(jià)， 以項(xiàng)為單位的專業(yè)工程暫估價(jià) ) 容易遺漏 的項(xiàng)目 （ 5）應(yīng)招未招容易遺漏的項(xiàng)目 審計(jì)哪些項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)？怎么招標(biāo)？ 【 定義 】 暫估價(jià)， 是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。此類項(xiàng)目招標(biāo)文件不能寫按照招標(biāo)投標(biāo)法或政府采購法進(jìn)行招標(biāo)之類的文字，只能寫參照。比如有些區(qū)縣規(guī)定，政府投資工程項(xiàng)目 30萬以上就要公開招標(biāo)。 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，其中，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 《 寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 20230301（ 市政府 227號(hào)令 ） ：第二十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)
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