建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法解讀-文庫吧資料
2025-01-30 23:08本頁面
【正文】 產(chǎn)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（ 使用 ） 方案 。 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范施工 ， 并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的 ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查： 改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的； 在施工期間重新設(shè)計的 。 四 、 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的 ， 審查不予通過： 未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的； 未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的； 未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的； 未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的； 對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的 。 二 、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后 ， 向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查 ， 并提交下列文件 、 資料： 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書； 建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書 （ 復(fù)印件 ） ； 設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件 （ 復(fù)印件 ） ； 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇； 審查時要求提供的其他材料 。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告 ， 對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計 ， 并組織設(shè)計人員編制 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇 。 ? 安全設(shè)施的分類： 安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施 3類。 一是建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策 國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 如 《 石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 》） 、 國家發(fā)改委批文等； 二是建設(shè)項目必須符合地方規(guī)劃 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 和 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》的有關(guān)規(guī)定 ， 以及當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的文件； 三是建設(shè)項目必須通過環(huán)評 環(huán)保部環(huán)評的批復(fù)； 五個相關(guān)問題： 四是審查人員和專家審查意見 集中審查時的審查人員和專家審查意見不是最終意見 ， 還要經(jīng)過司務(wù)會研究討論和報總局分管領(lǐng)導(dǎo)審批 ， 并根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見印發(fā) 《 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書 》 ； 五是中央企業(yè)總部確認(rèn)意見 （ 8號令未提出 ） 提交司務(wù)會討論的 前提 是建設(shè)單位要完成所有申請文件 、 資料的修改工作 ， 并提交中央企業(yè)總部關(guān)于修改的確認(rèn)函 。 ? 在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。 七 、 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件 、 資料有下列情形之一的 ， 安全審查不予通過： 建設(shè)項目涉及危險 、 有害因素未全面分析 、 辨識的； 建設(shè)項目涉及危險 、 有害程度分析 、 判斷不準(zhǔn)確的； 未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的； 主要技術(shù) 、 工藝或者方式和裝置 、 設(shè)備 、 設(shè)施未確定的； 安全設(shè)施的對策與建議不符合法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的； 提供虛假文件 、 資料的 。 建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議 ， 作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定 ， 并在受理申請之日起 20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書 。 五 、 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請 ， 建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家 ， 對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請文件 、 資料進(jìn)行審查；必要時 ， 應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行實地核查 。 （ 三 ） 并要求下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價： 國務(wù)院及其投資主管部門審批 （ 核準(zhǔn) 、 備案 ） 的； 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府及其投資主管部門審批 （ 核準(zhǔn) 、 備案 ） 的； 生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的； 跨省 、 自治區(qū) 、 直轄市的； 安全監(jiān)管總局和省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的 。 二、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全評價 （ 一 ） 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) ， 對建設(shè)項目設(shè)立進(jìn)行安全評價 。 ? 項目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局情況； ? 項目符合區(qū)域規(guī)劃情況； ? 主要技術(shù)、工藝的安全可靠性； ? 項目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（ GB 50187）和《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》（ GB 50489）的情況； ? 依托已建審查、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性。 《 安全生產(chǎn)法 》 ： 第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設(shè)項目 ， 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安全條件論證和安全評價 。 三、建設(shè)項目安全許可根據(jù)建設(shè)項目進(jìn)展 分步實施 總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作，并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全許可： （一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的； （二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批 （核準(zhǔn)、備案）的； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。 建設(shè)項目設(shè)立 （ 審批 、 核準(zhǔn) 、 備案 ） 前的 安全審查 ； （ 安全條件審查 ） 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查； 建設(shè)項目試生產(chǎn)方案備案； 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 。 生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的； 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的； 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的； 構(gòu)成一、二級危險化學(xué)品重大危險源的。 ? 此處相當(dāng)明確：擴(kuò)建項目產(chǎn)品同品種相同，擴(kuò)大或者相當(dāng)產(chǎn)量的相對獨(dú)立建設(shè)項目，可以在原址，也可以異地。 ? 改建項目 : ； ； 、工藝改變； 。 2. 在廠區(qū)內(nèi)新建的危險化學(xué)品建設(shè)項目及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品建設(shè)項目。 相關(guān)的兩個文件： ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 建設(shè)部辦公廳文件《關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時提交規(guī)劃行政許可證明的通知 》（安監(jiān)總廳?；?2023? 15號） ? 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；? 2023? 121號） 15號： 在城市規(guī)劃區(qū)使用土地建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請辦
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