【正文】 見 》 提出，促進(jìn)保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。在保險業(yè)總資產(chǎn)向十萬億元邁進(jìn)的過程中，保險資金運(yùn)用的重要性凸顯。在保險資金為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支持以及投資 VC方面，政策明確了支持的態(tài)度和方向，后續(xù)出臺更多配套細(xì)則可期。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。 支持城鎮(zhèn)化和棚改 在“拓展保險服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級”方面，《 意見 》 提出，充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢。探索發(fā)展債券信用保險。穩(wěn)步推進(jìn)保險公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。在保險發(fā)揮其相應(yīng)作用的同時，也應(yīng)該明確政府與保險行業(yè)社會功能的劃分，責(zé)任險的發(fā)展離不開健全的法制環(huán)境和配套的財政支持。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。其次，要關(guān)注利用保險的資金和信用兩大優(yōu)勢，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同和融合，如探索通過養(yǎng)老地產(chǎn)證券化（ REITS）產(chǎn)品，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成一種深度融合。 王和進(jìn)一步表示，保險業(yè)應(yīng)當(dāng)站在社會管理的高度去觀察、思考和解決我國的老齡化問題，要從推動我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的視野去看自身的作用和發(fā)展。養(yǎng)老地產(chǎn)是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，甚至只是一小部分。 “新國十條”明確提出保險業(yè)要“投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”，并首次明確要求加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的用地保障。下一步要兩手抓，長遠(yuǎn)看，抓巨災(zāi)保險立法；當(dāng)前看，抓巨災(zāi)保險基金平臺建設(shè)，通過中央基金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中面臨的困難和問題。 目前，深圳巨災(zāi)保險試點(diǎn)于今年 6月率先落地，而云南地震保險方案出臺的時間卻一再推遲，主要原因就是地方財政資金配套困難。 如果說三中全會 《 決定 》 明確“要不要建”巨災(zāi)保險制度的問題，而“新國十條”就著眼于解決“怎么建”的問題，即以制度建設(shè)為基礎(chǔ)， 以 商業(yè) 保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度。保險市場的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保險的需求，還需要政府的引導(dǎo)和投入，比如巨災(zāi)保險、養(yǎng)老保險、責(zé)任保險等保障和改善民生的領(lǐng)域。 具體來說，保險將發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和 財富管理 的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。 財政支持巨災(zāi)保險 “新國十條”正式確立保險業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到 2023年，基本建立保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險縣級財政保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵符合條件的保險機(jī)構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。各級人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除政策，統(tǒng)籌研究科技研發(fā)保險費(fèi)用支出稅前扣除政策問題。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。完善健康保險有關(guān)稅收政策。對于商業(yè)保險機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)；對于具有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。 （二十九）鼓勵政府通過多種方式購買保險服務(wù)。建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升有關(guān)部門的風(fēng)險甄別水平和風(fēng)險管理能力。 十、完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策 （二十八）建立保險監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險頻道或節(jié)目欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。組建全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險資產(chǎn)交易平臺、再保險交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺，加快中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)展，為提升保險業(yè)風(fēng)險管理水平、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持。 （二十六）加強(qiáng)保險業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)采取差別化保險費(fèi)率等手段，對守信者予以激勵，對失信者進(jìn)行約束。 九、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境 （二十五）全面推進(jìn)保險業(yè)信用體系建設(shè)。完善保險監(jiān)管與地方人民政府以及公安、司法、新聞宣傳等部門的合作機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)市場約束，防止風(fēng)險積累。 （二十四）守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。探索建立保險消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。 （二十三）加強(qiáng)保險消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等自律組織的作用。完善保險法規(guī)體系，提高監(jiān)管法制化水平。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，加快建設(shè)以風(fēng)險為導(dǎo)向的保險監(jiān)管制度。穩(wěn)步推進(jìn)保險 營銷 體制改革。不斷提升保險中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險定價、防災(zāi)防損、風(fēng)險顧問、損失評估、理賠服務(wù)等方面的積極作用，更好地為保險消費(fèi)者提供增值服務(wù)。強(qiáng)化再保險對我國海外企業(yè)的支持保障功能，提升我國在全球再保險市場的定價權(quán)、話語權(quán)。加大再保險對農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點(diǎn)項(xiàng)目的大型風(fēng)險、特殊風(fēng)險的保險保障力度。發(fā)展區(qū)域性再保險中心。 （二十）加快發(fā)展再保險市場。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競爭。 切實(shí)增強(qiáng)保險業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。引導(dǎo)外資保險公司將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)植入中國市場。支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場。推動保險市場進(jìn)一步對內(nèi)對外開放，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展。支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。加快完善保險市場體系，支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險公司，發(fā)展信用保險專業(yè)機(jī)構(gòu)。 全面深化壽險費(fèi)率市場化改革，穩(wěn)步開展商業(yè)車險費(fèi)率市場化改革 。 七、推進(jìn)保險業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平 （十七）深化保險行業(yè)改革。積極發(fā)展航運(yùn)保險。加快發(fā)展境外投資保險，以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險品種，擴(kuò)大承保范圍。著力發(fā)揮出口信用保險促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用。發(fā)揮保險對咨詢、法律、會計(jì)、評估、審計(jì)等產(chǎn)業(yè)的輻射作用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力 。 （十五）推動保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索發(fā)展債券信用保險。穩(wěn)步推進(jìn)保險公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。 進(jìn)一步發(fā)揮保險公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持 。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。 鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式 ，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。 六、拓展保險服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級 （十三） 充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢 。各地根據(jù)自身實(shí)際，支持保險