【正文】 機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。健全保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入的原則， 鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度 。建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。 （十）建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 四、完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度 （九）將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式， 把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的要求，做好受托承辦工作，不斷完善運(yùn)作機(jī)制，提高保障水平。 三、發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系 （七）運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。 支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè) ，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。探索對失獨(dú)老人保障的新模式。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。 支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃 。 二、構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系 （四） 把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。 保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入 /國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到 5％，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入 /總?cè)丝冢┻_(dá)到 3500元 /人 。到 2023年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是堅(jiān)持完善監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。全面深化保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，提升對內(nèi)對外開放水平，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理理念和技術(shù)，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。對商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用；對具有社會(huì)公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；對服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。 （二）基本原則。 3 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。新“國十條”勾勒保險(xiǎn)業(yè)新藍(lán)圖 ——解讀新“國十條”（ 《 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見 》 ） 政策解讀 2023夏末秋初，保險(xiǎn)業(yè)界萬眾矚目的“新國十條”頒布 國務(wù)院近日印發(fā) 《 關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見 》 （以下簡稱 《 意見 》 ，業(yè)界稱保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”） ，明確了今后較長一段時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提出到 2023年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。 2 政策解讀 保險(xiǎn)業(yè)政策由 “國務(wù)院” 頒布，而非“保監(jiān)會(huì)”，主流媒體爭相報(bào)道， “新國十條”將成為保險(xiǎn)業(yè)前所未有重大利好 ！ ? 新“國十條”以國務(wù)院的名義 頒布 ，凸顯 政府 從國家層面對保險(xiǎn)業(yè)的重視 ，將保險(xiǎn)行業(yè)地位上升到國家高度，目的是促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)在社會(huì)保障中的地位，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)； ? 商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì) 地位 的 提升 體現(xiàn)在： 從健全社會(huì)保障體制的重要組成部分，一躍而成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手 ； ? 各大 主流媒體 爭相報(bào)道 ， 央視新聞聯(lián)播、東方衛(wèi)視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等各家媒體均紛紛報(bào)道新國十條的落地及其對保險(xiǎn)業(yè)的影響。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，以滿足社會(huì)日益增長的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能和提高保險(xiǎn)資金配置效率為方向，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)市場主體差異化競爭、個(gè)性化服務(wù)。完善保險(xiǎn)法制體系，加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。 （三）發(fā)展目標(biāo)。保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。 商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。 （五）創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。 推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展 。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。 （六）發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)。 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。 政府通過向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買服務(wù)等方式 ，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提升社會(huì)管理效率。鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。 （八）發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用， 用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識和水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)， 以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度 。鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。 五、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式 （十一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。 （十二）拓