【正文】 特種作業(yè)人員培訓 特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故， 對操作者本人 ， 尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)； 特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員； 特種作業(yè)范圍：共 17類； 培訓規(guī)定：培訓教材三統(tǒng)一即大綱 、 教材 、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地 、 市級以上行政主管部門簽發(fā) ， 全國通用 。 37 二、安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容 （ 一 ） 主要負責人 : 安全生產(chǎn)方針 、 政策 、 法律 、 法規(guī) 、 標準； 安全管理知識 、 方法與技術(shù)； 重大事故防范 、 應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則； 國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 典型事故案例分析 。 （ 二 ） 安全生產(chǎn)管理人員 高危單位需經(jīng)培訓考核取得資格證書后方可任職 ， 時間 ≥ 48學時； 其他單位按規(guī)定進行培訓 ， 時間 ≥ 32學時； 每年進行再培訓 ， 高危單位 ≥ 16學時 /年 ， 其他單位 ≥ 12學時 /年 。 34 安全技術(shù)措施計劃的基本原則 安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù) ， 安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類 ， 按照危危害因素的類別分類 ， 按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類： （ 一 ） 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) ， 包括消除危險源 、 限制能量或危險物質(zhì) 、 隔離 、 故障 安全設(shè)計 、 減少故障和失誤等等； （ 二 ） 減少事故損失的安全技術(shù) ， 包括隔離 、 個體防護 、 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 、 避難與應(yīng)急救援等 。 33 安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容 其他負責人：在各自職責范圍內(nèi) ， 協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作； 職能部門負責人及工作人員：按職責分工組織有關(guān)人員落實安全生產(chǎn)責任制 ， 對本機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作負責 ， 工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作； 班組長：全面負責本班組的安全生產(chǎn) ， 貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求 ， 督促工人遵章守紀； 崗位作業(yè)人員：對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任 。 31 安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容 安全生產(chǎn)責任制的定義： 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。 29 建立安全生產(chǎn)責任制的必要性 （ 1） 是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和 經(jīng)濟責任制度的組成部分； （ 2） 體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)的同時必須管安全的原則； （ 3） 企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要 （ 4） 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要 。 28 安全生產(chǎn)“五要素” ?安全文化；安全法制；安全責任；安全科技；安全投入。 綜合治理 ，就是 運用現(xiàn)代安全技術(shù)進行管和治 . 二、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 以《安全生產(chǎn)法》為核心、包括四個層次安全生產(chǎn)法律體系 。 26 事故預(yù)防與控制的基本原則 ? 預(yù)防：采取措施避免事故 ? 控制：采取措施制約后果 ? 基本原則： 3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理） 27 一、我國安全 生產(chǎn) 方針及其含義 安全第一 ，就是實行 “ 安全優(yōu)先 ” 原則，始終把安全放在首要位置。 （ 一 ） 事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者 ， 他們的存在是事故發(fā)生的主要原因； （ 二 ） 海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng) ， 包括五個因素 ， 遺傳及社會環(huán)境 、 人的缺點 、 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 、 事故 、 傷害； （ 三 ） 能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ， 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因； 25 系統(tǒng)安全理論 系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。 當作業(yè)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時 ，要以安全為主 ， 服從安全； （ 2） 監(jiān)督原則：設(shè)立安全作業(yè)監(jiān)督管理部門 ，對企業(yè)作業(yè)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督 。 22 強制原理 含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為 ， 使個人的活動 、 行為等受到安全作業(yè)管理要求的約束 ， 從而實現(xiàn)有效的安全作業(yè)管理 。 運用預(yù)防原理的 4個原則： （ 1） 偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度 ，都是隨機的 、 難以預(yù)測的 。 運用人本原理的 3個原則： （ 1） 動力原則 :管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力動力 ， 包括物質(zhì) 、 精神 、 信息三大動力； （ 2） 能級原則：單位和個人都具有一定的能量， 并且可按照能量的大小順序排列 ， 形成管理的能級； （ 3） 激勵原則：利用某種外部油印的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性 ， 以科學的手段 ， 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 ， 使其充分發(fā)揮積極性 、 主動性和創(chuàng)造性 。 （ 4） 封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部 ， 管理手段 、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路 ， 才能形成有效的管理活動 。 ? （ 2） 整分合原則：高效的現(xiàn)代安全作業(yè)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 ， 在分工基礎(chǔ)上有效整合 。指用系統(tǒng)論的觀點 、 理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題 。 ? 原理與原則之間著內(nèi)在的 、 邏輯對應(yīng)的關(guān)系 。 18 安全生產(chǎn)管理的原理與原則 ? 安全生產(chǎn)管理原理 :從生產(chǎn)管理的共性出發(fā) , 對安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學的分析 、 綜合 、 抽象與概括所得出的管理規(guī)律 。 17 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 大致可分 4個階段 : (一 )古代 被動適應(yīng) (二 )18世紀中葉 認識和發(fā)現(xiàn) (三 )20世紀初至中期 相輔相成 (四 )20世紀末 社會責任 ：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、 方法 、 模式 、 標準規(guī)范等更加豐富和成熟 ， 逐漸被企業(yè)接受 。 ? 。 ? 安全管理內(nèi)容非常豐富：包括，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓教育、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)檔案等。 15 安全管理內(nèi)容 ? 安全管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 ? 宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。 ? 安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 ? 內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等 ? 管理的基本對象是“人” 員工。 13 安全作業(yè)管理 ? 針對作業(yè)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)作業(yè)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全作業(yè)的目標。 3. 人與物的綜合因素 ：上述兩種因素綜合引起。 10 造成生產(chǎn)安全事故的原因 1. 人的因素 ：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安全的操作動作等而引起事故。 ? 所以要求環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過程中要身著反光背心，在清掃路段應(yīng)設(shè)置“正在清掃”提示標志，盡量正對車輛行駛方向，可以起到一定的觀察防范作用，及時采取避讓措施，避免意外的發(fā)生。由于從業(yè)人員整體年齡結(jié)構(gòu)老化，受教育程度低，對自身工作環(huán)境安全、作業(yè)危險、如何防范等必要的安全保護缺少了解，冒險上路作業(yè)情況時有發(fā)生。目前環(huán)衛(wèi)