城市經(jīng)營與城市運(yùn)營概述-文庫吧資料
2025-01-24 16:06本頁面
【正文】 發(fā)展商的關(guān)注點(diǎn) ? 三農(nóng)狀況的改善是城鄉(xiāng)發(fā)展商的使命 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)成為企業(yè)核心競爭力 ? 金羅店：一城九鎮(zhèn)亮點(diǎn) ? 羅店北歐新鎮(zhèn) 一城九鎮(zhèn) 之一 , ? 規(guī)劃范圍面積為 。 ? “開發(fā)區(qū) ——工業(yè)化 ——城市化” ，“公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃理念 , “未來城市試驗區(qū)”。 ? （北京， 2023） 政企合作開發(fā)園區(qū) ? 由工業(yè)園區(qū)管委會與企業(yè)形成戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)。 ? 2023年 《 關(guān)于加強(qiáng) 市政公用事業(yè) 監(jiān)管的意見 》 建城 [2023]154號 城市土地一級開發(fā) ? 政府委托市土地整理儲備中心及分中心，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度土地一級開發(fā)計劃，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。 三、城市運(yùn)營：企業(yè)參與城建 ? PPP：公共私營伙伴關(guān)系 ? 政府服務(wù)、政府出售、政府間協(xié)議、合同承包、特許經(jīng)營、補(bǔ)助、憑單、自由市場、志愿者服務(wù)、自我服務(wù) ? BOT、 TOT、 BT ? 政企合作成片開發(fā) 倉促上馬的改革 ? 2023年“公用事業(yè)市場化元年”。 ? 全球金融危機(jī)爆發(fā)后的 18個月，全國城投公司的數(shù)量由 4000家暴漲到 8800家。 基礎(chǔ)設(shè)施、國家壟斷行業(yè)、環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長型項目比重過大，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會發(fā)展型項目不足。 政府“公司化”的危險 ? 政府僅僅關(guān)注財政效率，而忽視公平，出現(xiàn)“公司化”的危險，形成社會的不公平。 征收農(nóng)地 城市拆遷 政府 房地產(chǎn) 廣場 道路 征地、拆遷成本 土地出讓金收益 城市建設(shè)投資 土地經(jīng)營收益 =土地出讓金 征地、拆遷、整理成本 房地產(chǎn)價格 =土地出讓金 +稅費(fèi) +成本 +開發(fā)商利潤 工業(yè)用地 費(fèi) 部門經(jīng)費(fèi) 稅 行政支出 （吃飯財政） 租 城市建設(shè) 城市經(jīng)營的重點(diǎn)是土地的有償出讓，短短幾年城市建設(shè)面貌一新。 競爭性 非競爭性 排他性 Ⅰ 、 私益物品： 食品 、 服裝 、 汽車 、 鋼鐵 、電子產(chǎn)品等 Ⅱ 、 收費(fèi)物品： 水務(wù) 、 燃?xì)?、 收費(fèi)公路 、 有線電視 、 公共交通 、 污水處理等 非排他性 Ⅲ 、 公共資源： 土地、水資源、地下空間、電磁空間、地下水、等 Ⅳ 、公益物品： 公共空間 、公共安全、公共衛(wèi)生、公共行政、生態(tài)環(huán)境、消防、街道、天氣預(yù)報、有線電視、法律政策等。 政府本應(yīng)以受全社會之托代理者的身份出讓這些 “ 場域 ” 使用權(quán)而獲得租金 。要保持 GDP的持續(xù)高增長，21世紀(jì)第一個十年中我國基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重將達(dá)到 8％－ 9％ 經(jīng)營城市的起因 ? 公共經(jīng)濟(jì)效率低下 。 ? 多數(shù)城市處于吃飯財政時，預(yù)算內(nèi)財政根本拿不出足夠的資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施中
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