【正文】 3．未做好安全措施的情況下工作人員擅自工作，未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人許可，屬工作人員違章；經(jīng)工作負(fù)責(zé)人許可，屬工作負(fù)責(zé)人違章； 4．作業(yè)人員擅自變更安全措施進(jìn)行工作； 5．裝設(shè)接地線前沒有驗(yàn)電或接地線沒有接地； 6．應(yīng)設(shè)置而沒有設(shè)置安全圍欄或懸掛標(biāo)（警）示牌。 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定： ； ； ； （包括電容型驗(yàn)電器、絕緣桿、絕緣隔板、絕緣罩、核相器等）沒有按照《安規(guī)》要求戴好絕緣手套。 【說明】電力安全工器具系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。變電站內(nèi)的生產(chǎn)場所和非生產(chǎn)場所應(yīng)有明顯的隔離。 。 ：一是在裝有線路防墜裝置的桿塔上，上下必須使用專用安全帶，確保不失去保護(hù)；二是在腳釘桿和鐵塔及用踩板上下時，可以不系安全帶，但必須加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，時刻提醒抓穩(wěn)踩牢；用腳扣上下時應(yīng)使用安全帶，將安全帶圍在水泥桿上。工作票或作業(yè)卡等現(xiàn)場作業(yè)控制文本中安排了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，工作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)的。未認(rèn)真履行工作中風(fēng)險(xiǎn)辨識與控制要求，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的。工序或內(nèi)容安排錯誤，造成安全質(zhì)量事故的，工序或內(nèi)容安排錯誤導(dǎo)致無法開工或不得不重新編制作業(yè)卡的。作業(yè)卡編制過程中，照抄范本，導(dǎo)致作業(yè)卡現(xiàn)場無法逐項(xiàng)執(zhí)行的。現(xiàn)場執(zhí)行的作業(yè)卡內(nèi)容超出此次工作票允許范圍的。） 。多組卡、小組卡、工序卡等安排的分工及人員與實(shí)際工作過程中的人員和內(nèi)容不符，而又未按《湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定》第（二十三）條做人員或分工等變更說明。81 19．標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）內(nèi)容與實(shí)際工作內(nèi)容不符。未經(jīng)本人同意，盜用其密碼進(jìn)行編寫、審核、批準(zhǔn)簽名的，有明確證據(jù)的，盜用者承擔(dān)責(zé)任，沒有明確證據(jù)的，盜用者和被盜用者雙方均承擔(dān)同等責(zé)任。 ，其審批要求，按照其相關(guān)專業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。80 18．標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）未按要求進(jìn)行審批。79 （書）等現(xiàn)場作業(yè)控制文本一經(jīng)審批同意，現(xiàn)場工作人員不得擅自變更作業(yè)方案或工序安排，如確因工作需要變更，必須重新編制作業(yè)卡或按照《湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定》第（二十二）條、第（二十三）條履行變更手續(xù)。如單組多人分工序同時作業(yè)，則應(yīng)在同一作業(yè)卡的工序安排中，采取分表或分列等方式體現(xiàn)，并嚴(yán)格按分工序流程安排作業(yè)，工作中要注意交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。 【說明】 1.“流程 ”指作業(yè)施工調(diào)試方案、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡、操作票、驗(yàn)收卡等現(xiàn)場作業(yè)控制文本所明確的關(guān)鍵作業(yè)流程。77 16. 對作業(yè)現(xiàn)場存在的高低壓共桿、臨近或交叉跨越帶電設(shè)備、雙電源供電情況等計(jì)劃性工作不到現(xiàn)場勘查； 【說明】上述計(jì)劃性送配電線路檢修工作，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人等必須提前到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，準(zhǔn)確了解工作地段的實(shí)際情況，準(zhǔn)確繪制停電區(qū)域圖。 2.《停電區(qū)域圖》格式應(yīng)滿足《湖南省電力公司工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定》要求格式。76 15. 送、配電線路停電作業(yè)不使用《停電區(qū)域圖》； 【說明】 、配電線路停電作業(yè)必須使用《停電區(qū)域圖》并符合現(xiàn)場實(shí)際 。75 14. 工作票、操作票、作業(yè)卡漏簽名或代簽名； 【說明】體現(xiàn)了工作班成 員的責(zé)任和義務(wù)，必須清楚作業(yè)任務(wù)和危險(xiǎn)點(diǎn)，在責(zé)任追究時是有法律依據(jù)的，所以要求要親自在工作票、分工作任務(wù)單、操作票、作業(yè)卡上（或附件上）簽名確認(rèn)。 ，在另一端的工作人員在由工作負(fù)責(zé)人帶至指定工作位置，確定沒有觸電等安全隱患，交待注意事項(xiàng)后方允許獨(dú)自工作。 “三交 ”中重要項(xiàng)目漏交、錯交，沒有進(jìn)行互動問答環(huán)節(jié)，現(xiàn)場沒有錄音者執(zhí)行本條規(guī)定。 基建提出了 “四交 ” ：交待工作任務(wù)、安全措施、技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)要求（包括粉塵、噪音控制措施；污水及有害物質(zhì)的處理措施；植被保護(hù)措施；施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建、構(gòu)筑物的保護(hù)措施）。 1991年的《安規(guī)》規(guī)定三交：現(xiàn)場安全措施 、帶電部位、其他注意事項(xiàng)。 ，如果確實(shí)難以在工作票上全部填寫，不作為嚴(yán)重違章界定。對于在原工作票的停電范圍內(nèi)增加突發(fā)性的缺陷處理工作等，相應(yīng)的施工作業(yè)票，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書需同步增加相應(yīng)內(nèi)容，并應(yīng)征得工作票簽發(fā)人、許可人同意。 ； ，未經(jīng)二級單位考試并行文公布。 10. 非工作負(fù)責(zé)人代辦工作票開工或終結(jié)手續(xù)（新增）； 【說明】 的行為。70 9. 約時停、送電； 【說明】 “約時停、送電 ”是指工作人員與運(yùn)行人員事先約定時間進(jìn)行停、復(fù)電，而不按工作許可制度和工作終結(jié)制度要求進(jìn)行許可和匯報(bào)。否則，視為違反本條規(guī)定。69 7. 不按規(guī)定使用 “雙人雙機(jī) ”進(jìn)行遙控操作； 【說明】 遙控操作應(yīng)使用雙人雙機(jī)監(jiān)護(hù)操作。 【說明】 1.“三核對 ”是指核對設(shè)備名稱、核對設(shè)備編號、核對設(shè)備位置； ，并進(jìn)行全過程錄音。 每次解鎖必須詳細(xì)記錄解鎖批準(zhǔn)人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和解鎖操作人及解鎖時間、地點(diǎn)、設(shè)備編號。 重點(diǎn)注意在發(fā)生鎖打不開時，必須首先檢查操作程序是否正確。68 5. 擅自解鎖進(jìn)行倒閘操作。67 4. 無人監(jiān)護(hù)進(jìn)行倒閘操作（單人值班變電站應(yīng)與調(diào)度核對并做好記錄）。 65 2. 不按規(guī)定使用工作票進(jìn)行工作。 【說明】：按照《安規(guī)》（變電部分） 、（線路部分）部分 、及省公司《工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定》 條規(guī)定可以不用操作票的操作除外，其它電氣操作均必須使用操作票進(jìn)行倒閘操作； 水電廠動力部分操作票的使用按照《安規(guī)》水電廠動力部分 。 632023年： 公司又新增 18條嚴(yán)重違章，共計(jì) 80條。61 2023年： 8月 9日重新制定了《湖南省電力公司安全生產(chǎn)“違章下崗 ”實(shí)施規(guī)定（試行）》（湘電公司安監(jiān)〔2023〕 861號），界定的嚴(yán)重違章行為擴(kuò)展到 26條，且處罰的力度大大加大，由 98年以下崗為主的處罰方式變?yōu)橄聧彙⒔?jīng)濟(jì)處罰及行政處罰并用。并提出對嚴(yán)重違章違紀(jì)人員不論是否造成事故，先下浮一級工資，一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)行為的人員，從第二次起，每次增加 3個月的下崗處分。58 1994年： 3月 30日 ,省電力公司以湘電公司安字 [1994]77號文修訂了《湖南省電力公司安全獎懲辦法》 ,附件中界定了 14種嚴(yán)重違章違紀(jì)行為 ,并提出對嚴(yán)重違章違紀(jì)造成不良后果者，給與下浮一級工資一年的經(jīng)濟(jì)處罰。56生產(chǎn)管控周生產(chǎn)例會班組安全生產(chǎn)承載力： 3人， 30%計(jì)劃檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)57四、反違章相關(guān)背景 1981年： 11月 18日，省電力工業(yè)局以湘電生字（ 81）539號《印發(fā)〈王青文同志在全省生產(chǎn)安全工作會議上的講話〉的通知》，并頒發(fā)《關(guān)于避免觸電事故和避免誤操作事故的禁令》，即 “ 雙五禁令 ” ，界定了 10條嚴(yán)重違章行為。國家對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，對安全生產(chǎn)的問責(zé)和考核力度越來越大。54領(lǐng)導(dǎo)干部：撤職2023年，婁底局2023年，邵陽局2023年，婁底局2023年，郴州局2023年，常德局員工：解除勞動合同2023年邵陽局，火電公司2023年衡陽局、婁底局55公司堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管的主要原因公司安全生產(chǎn)形勢長期以來不夠穩(wěn)定，究其原因，主要還是員工作業(yè)行為沒有得到控制。220千伏及以上電壓等級的惡性誤操作事故：（ 1）對負(fù)主要責(zé)任者給予解除勞動合同；（ 2）對負(fù)次要責(zé)任者給予留用察看一年懲處；（ 3）對負(fù)直接責(zé)任者所在三級單位行政正職給予記大過至降職（降級）懲處，對分管副職給予降職（降級）至撤職懲處，對三級單位其他領(lǐng)導(dǎo)給予記過懲處，對三級單位負(fù)有管理責(zé)任的專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予警告至降職（降級）懲處；（ 4）對事故責(zé)任單位行政正職給予記過懲處，對分管副職給予記大過懲處，對負(fù)有責(zé)任的副總師、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予警告至記大過懲處。5251處罰事故處罰。懲處原則如下 :1．給予負(fù)管理責(zé)任的主要責(zé)任人內(nèi)部下崗 1個月和 1500元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予負(fù)管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專責(zé)人員 1000元的經(jīng)濟(jì)處罰；2． 1次作業(yè)中發(fā)生 3種及以上嚴(yán)重違章行為時 ,對行為性嚴(yán)重違章的懲處 :1．對違章行為人給予內(nèi)部下崗 1個月及 1500元的經(jīng)濟(jì)處罰；2．二級單位被稽查 1次（在 1次督查中同一單位各作業(yè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的違章統(tǒng)計(jì)為 1次，下同）違章時，對該單位給予通報(bào)批評，取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評選資格，給予行政正職、分管副職各 2023元的經(jīng)濟(jì)處罰，并到公司說清楚；493． 6個月內(nèi)（從發(fā)現(xiàn)第 1次違章算起，下同）二級單位被稽查 2次違章時，對該單位實(shí)行二級預(yù)警管理，給予行政正職、分管副職各 5000元的經(jīng)濟(jì)處罰；4. 6個月內(nèi)二級單位被稽查 3次違章時，或在 1次作業(yè)中同時發(fā)現(xiàn) 3種及以上的違章時，對該單位實(shí)行一級預(yù)警管理，給予行政正職 10000元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予分管副職內(nèi)部下崗 2個月，并處 10000元的經(jīng)濟(jì)處罰； 5. 6個月內(nèi)同一個三級單位被公司稽查 2次違章或在一次作業(yè)中同時發(fā)現(xiàn) 3種及以上的違章時，給予該三級單位行政正職、分管副職撤職懲處。 43例行工作 六、安全簡報(bào) 公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制訂整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。國電分公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加。國電分公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加。 二、安全日活動 班（組）每周或每個輪值進(jìn)行一次安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。39例行工作 一、班前會、班后會 班前會：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。監(jiān)督體系：以安監(jiān)部門及各級專、兼職安監(jiān)員構(gòu)成。實(shí)行生產(chǎn)工作的全過程安全管理職能，通過各項(xiàng)工作的安全措施和技術(shù)措施的實(shí)施，確保過程安全。突出黨 38三大體系 五同時：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時， 計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。37責(zé)任制 各級分管副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)； 總工程師對本企業(yè)安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。36責(zé)任制 安全第一責(zé)任人基本職責(zé)1)建立責(zé)任制；2）親自批閱、簽發(fā)安全生產(chǎn)文件，協(xié)調(diào)解決問題；3） 安全第一責(zé)任人必須直管安全監(jiān)督部門，定期聽取安監(jiān)部門匯報(bào)；4）保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)5）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。6）每月到一個基層生產(chǎn)單位調(diào)研現(xiàn)場辦公。5）每月至少督查一個施工檢修現(xiàn)場，4）每月主持召開一次安全生產(chǎn)分析會，35責(zé)任制 各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全目標(biāo)負(fù)全責(zé)。班組控制：未遂和異常企業(yè)控制：重傷和事故33安全目標(biāo) 32安全目標(biāo)不發(fā)生特大交通事故。不發(fā)生生產(chǎn)場所較大火災(zāi)事故，不發(fā)生較大設(shè)備損壞事故，三不發(fā)生：三無三不發(fā)生。31安全目標(biāo) 30安全目標(biāo) 公司運(yùn)營菲律賓國家輸電網(wǎng)和巴西 7家輸電特許權(quán)公司。五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、國 （國網(wǎng)、南網(wǎng)），2023年：國家電力公司分為兩大電網(wǎng)公司1993年：電力部，逐步成立電力公司1988年：能源部1982年：水利電力部1979年：電力工業(yè)部1958年：水利電力部（傅作義）在杜邦，最為嚴(yán)格的是事故報(bào)告制度，任何一個國家、一個地區(qū)、一個工廠，對于損工時事件（受傷后不能在第二天準(zhǔn)時回原崗位正常上班）， 24小時之內(nèi)必須通過事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)