【正文】 家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布了 《 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 》 （總局令第 62號(hào)）。 – 外包施工事故也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。 ? 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，職業(yè)安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)投入使用。 ? 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。 ? 設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的 初步設(shè)計(jì) 文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制 《 安全專篇 》 。 《 職業(yè)病防治法 》 第十六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防治設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （ 5）承包商員工的安全培訓(xùn) （ 6）其他安全教育培訓(xùn) – “ 四新 ” 教育 – 換工換崗安全教育 – 復(fù)工安全教育 – “ 雙違 ” 人員安全教育 – 節(jié)假日安全教育 – 事故后安全教育 六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理 （一）基本概念 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （ 3）新工人的安全教育培訓(xùn) ? 礦山：新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72小時(shí)； ? 新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于 40小時(shí)。 – 每三年復(fù)審一次 ，連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)到六年一次。 – 培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證件。 特種作業(yè)人員 ：指直接從事特種作業(yè)的人員。 主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn) 。 ? （ 2）基本要求 高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ， 經(jīng)考核合格并取得 安全資格證書(shū)以后方可任職 。 安全生產(chǎn)管理人員 ：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。 要求 ：（ 1） 以安全理念教育為起點(diǎn)，注重態(tài)度的培訓(xùn)； （ 2） 理論與實(shí)際相結(jié)合； （ 3）培訓(xùn)與日常管理相結(jié)合； （ 4）培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性和一定的高度； （ 5）充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性。 （三）安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容： – 安全理念教育：提高思想認(rèn)識(shí) ， 改變態(tài)度 、 強(qiáng)化意識(shí) – 安全知識(shí)教育：提高素質(zhì) – 安全技能教育：規(guī)范操作行為 ， 養(yǎng)成習(xí)慣 – 典型事故案例教育 ， 現(xiàn)身說(shuō)法 – 安全文化 ， 形成氛圍 （四）安全教育培訓(xùn)管理流程 p針對(duì)不同崗位，明確不同的履行安全管理職責(zé)所需的安全管理知識(shí)和能力要求 p進(jìn)行充分、持續(xù)的需求評(píng)估 p提供培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃 p建立培訓(xùn)有效性的評(píng)估、反饋系統(tǒng)，并與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作與表現(xiàn)相結(jié)合 p新員工沒(méi)有培訓(xùn)不得上崗 p對(duì)管理人員的安全管理技能的培訓(xùn) （五）安全教育培訓(xùn)的形式與方法 形式 ：課堂講授法、安全會(huì)議、班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日、事故分析分、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。 第二十二條，關(guān)于“ 四新 ”教育培訓(xùn)的規(guī)定。 《 安全生產(chǎn)法 》 的要求： 第二十條，關(guān)于對(duì) 主要負(fù)責(zé)人 和 安全生產(chǎn)管理人員 教育培訓(xùn)、安全資格的規(guī)定。 – 整改責(zé)任 “三不推” —— 凡是能夠解決的事故隱患，班組不推給車間，車間不推給礦，礦不推給上級(jí)部門(mén)； 怎么整改？ 隱患 個(gè)別問(wèn)題 普遍問(wèn)題 失控 有制度沒(méi)有落實(shí) 沒(méi)有制度 加強(qiáng)制度落實(shí) 完善體系 孤立問(wèn)題 有管理，個(gè)別執(zhí)行不到位 重點(diǎn)落實(shí)全面警示 針對(duì)性措施 分析問(wèn)題 對(duì)策措施 危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 制訂、完善制度 嚴(yán)格執(zhí)行 人員管理 安全教育 培訓(xùn) 表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)批評(píng)教育 反復(fù)強(qiáng)化形成習(xí)慣 管理措施 設(shè)備管理 本質(zhì)安全 維護(hù)保養(yǎng) 及時(shí)報(bào)廢 現(xiàn)場(chǎng)管理 作業(yè)管理 定置管理 標(biāo)識(shí)警示 個(gè)體防護(hù) 安全確認(rèn) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù) 隔離圍欄 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) 5s管理 對(duì)策措施 五、安全教育培訓(xùn) ? （一）安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題 ? 培訓(xùn)效果不佳 ? 為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有針對(duì)性 ? 培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律 ? 說(shuō)得多，落實(shí)不夠 ? 管理人員的安全管理技能不足 ? （二）安全教育培訓(xùn)的目的是什么？ 通過(guò)教育培訓(xùn)，可以提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，防止產(chǎn)生不安全行為，減少操作失誤，預(yù)防傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 （ 8）制定和建立檢查檔案。 （ 6） 要深入基層 、 緊密依靠職工 ， 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 。 （ 4） 準(zhǔn)備工作要充分 。 （ 2） 完善安全檢查網(wǎng)絡(luò)和信息反饋渠道 。 四、安全檢查與隱患整改 （一）安全檢查與隱患整改的目的 通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和 管理上的缺陷 ，及時(shí)采取措施消除隱患，防止事故發(fā)生、改善安全生產(chǎn)條件。 （三）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 《 安全生產(chǎn)法 》 第五條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 （ 10）適時(shí)修訂。 包括 崗位責(zé)任制 和 部門(mén)責(zé)任制 。 ? 直線組織的安全職責(zé)： – 基于安全活動(dòng)及其帶來(lái)的結(jié)果 設(shè)立安全目標(biāo)和指標(biāo) ； – 解釋安全政策和原則； – 進(jìn)行安全審核、召開(kāi)安全會(huì)議及就安全事件進(jìn)行溝通； – 事故報(bào)告和調(diào)查； – 職責(zé)范圍內(nèi)的 風(fēng)險(xiǎn)管理 ； – 對(duì)員工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)并使其獲得相應(yīng)的資格； – 將員工的個(gè)人職能發(fā)展與其安全績(jī)效掛鉤。” ? 重新審視安全機(jī)構(gòu)的職責(zé) – 直線組織應(yīng)承擔(dān)安全管理職責(zé) ，安全管理人員是安全職責(zé)順利傳遞的安全因素。 （四）成立專業(yè)的安全機(jī)構(gòu) 《 安全生產(chǎn)法 》 第五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職能是激勵(lì)組織成員參與安全管理、監(jiān)督安全計(jì)劃、制定安全方針、確定安全目標(biāo)和指針。 如何構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系？ 安全 目標(biāo)與方針 安全期望與要求 關(guān)鍵作業(yè)與過(guò)程 “我們要做什么？” 實(shí)施安全作業(yè)程序、指南與慣用做法 “我們?nèi)绾巫觯俊? 安全 專業(yè) 人員 決策層 中層管理人員 一線主管 崗位與安全管理 員工 ? 建立直線組織負(fù)責(zé)安全管理的安全生產(chǎn)組織體系 – 最高管理者 是對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； – 各級(jí)管理者對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)； – 建立專職安全管理部門(mén)； – 明確組織機(jī)構(gòu)圖，清楚界定責(zé)任范圍和誰(shuí)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)； – 管理層通過(guò)直線組織管理安全 ； – 專業(yè)安全人員、職能部門(mén)協(xié)助直線組織履行安全管理職能； – 定期檢查體系運(yùn)行是否有效； – 將員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展與其安全績(jī)效掛鉤。 （ 5） 安全專業(yè)管理人員 ：為上述個(gè)層次人員提供技術(shù)支持，協(xié)助監(jiān)測(cè)與建議。 （二）企業(yè)組織結(jié)構(gòu) （ 1） 普通員工 ：執(zhí)行具體的作業(yè)任務(wù)； （ 2） 一線監(jiān)督和主管人員 （班組長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)組織管理和執(zhí)行日常工作任務(wù)； （ 3） 中層管理人員 （部門(mén)經(jīng)理）：進(jìn)行業(yè)務(wù)部門(mén)的管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)行與實(shí)施，確保公司安全計(jì)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全體系、安全程序與安全績(jī)效得以實(shí)施。增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。 （五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義 ? 企業(yè)是社會(huì)