【正文】 休息室、更衣室等場所不得設(shè)置在鐵水、鋼水包的吊運影響范圍內(nèi)，液態(tài)金屬吊裝、運輸線路附近以及罐坑，不得有水。 第二章 安全保障 60 休息室與操作控制室距吊運鋼包不足十米實例 61 液態(tài)金屬的溫度高達(dá) 1500～ 1600176。 【條文釋義】 本條是關(guān)于高溫液態(tài)金屬吊運車間有關(guān)人員密集場所應(yīng)布置的規(guī)定 事故案例 ： 2023年 4月 18日 7時 45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司煉鋼車間發(fā)生鋼水包墜落事故，包內(nèi)近 30噸約 1590176。 ?安全記錄管理要做到：內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、清晰；填寫及時、簽署完整；標(biāo)識明確、編號清晰；完整反映相應(yīng)過程；明確保存期限，并按期限保存。 58 安全生產(chǎn)檔案管理工作是安全管理的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟利益、合法權(quán)益的重要依據(jù)，是企業(yè)信息資源的重要組成部分。 57 第二十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護(hù)用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關(guān)設(shè)計資料及圖紙、安全預(yù)評價報告等檔案管理制度，對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練。 （三） 配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練 冶金企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的危險特性，事故發(fā)生地可能性大小，社區(qū)（地方）提供支援的能力，確定救援器材和設(shè)備的配備。提前制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時才會做到心中不慌，不條不紊，采取適當(dāng)?shù)拇胧苊馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。 56 （二） 制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案。 ? 配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材 ? 定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練 [相關(guān)法律法規(guī) ]： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 55 （一） 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系 建立應(yīng)急救援體系，是指通過事前計劃和準(zhǔn)備，充分利用一切可能的力量，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展和擴大，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人、物和環(huán)境的危害減至最小程度。 【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)應(yīng)急救援管理的規(guī)定。 ?勞務(wù)工上崗前 ， 用工單位應(yīng)指派人員對其進(jìn)行作業(yè)環(huán)境安全交底 ， 告知現(xiàn)場危險有害因素 ， 有關(guān)安全管理規(guī)定 ， 安全操作規(guī)程 ， 事故應(yīng)急處置措施等 。 ?用工單位應(yīng)將勞務(wù)工視同本單位的正式職工進(jìn)行管理 ， 組織勞務(wù)工參加各項安全活動 ， 建立勞務(wù)用工動態(tài)管理檔案 。 ?冶金企業(yè)對勞務(wù)用工應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的安全管理 ， 在勞務(wù)工上崗前應(yīng)當(dāng)簽訂用工合同 ， 并進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ， 配備勞動防護(hù)用品 ， 為其繳納工傷保險 。為了保護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益和人身安全，保證安全生產(chǎn)，必須加強工程承包及勞務(wù)用工的管理。有些冶金企業(yè)勞務(wù)工占從業(yè)人數(shù)的一半以上。 【條文釋義】 本條是關(guān)于勞務(wù)用工的規(guī)定。 施工單位應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包單位的統(tǒng)一管理，不得違法轉(zhuǎn)包和分包，不得層層轉(zhuǎn)包。 對大量使用勞務(wù)工的承包單位，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，加強對勞務(wù)工的安全教育培訓(xùn)與管理； 加強施工單位的資質(zhì)審查，提高施工單位的準(zhǔn)入門檻。 無論安全生產(chǎn)管理職責(zé)如何劃分，企業(yè)對工程承包單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。 第一次明確規(guī)定了冶金企業(yè)（發(fā)包單位）對外委工程項目的安全生產(chǎn)工作的安全職責(zé) 全面負(fù)責(zé)。工程項目承包單位應(yīng)當(dāng)將安全措施費用使用到位，包括施工人員的個體勞動防護(hù)用品的足額發(fā)放等。 (三 )工程承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù) 簽訂工程承包協(xié)議，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、承包單位各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，促使其加強安全生產(chǎn)管理，同時也是發(fā)生安全事故后，判斷各方責(zé)任大小的一個重要依據(jù)。承包單位如果不具備安全生產(chǎn)條件或者是不具備相應(yīng)的資質(zhì)，安全生產(chǎn)就無法得到保障。 一些企業(yè)企圖采用 以包代管， 將事故風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到外委施工單位； (3)很多外委施工單位安全管理不規(guī)范， 由于外用工技術(shù)素質(zhì)低，流動性大，安全意識不強、安全培訓(xùn)不到位，管理困難，是事故高發(fā)人群； (4)多數(shù)外包工程未制定專門的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故后無法及時有效處理，往往造成事故損失及傷亡人數(shù)擴大 。 【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)對工程承包單位的安全管理規(guī)定。 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)工程項目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理，并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)。工程項目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 ?對限期整改情況要記錄在案并進(jìn)行復(fù)查，確保徹底解決問題。不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，要制訂具體的整改計劃，限期解決，并采取相應(yīng)措施，確保安全。 安全檢查整改工作要采取定整改項目、定完成時間、定整改負(fù)責(zé)人、定措施的“四定”做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等問題，應(yīng)當(dāng)落實整改責(zé)任人、整改資金、整改計劃、整改驗收和整改建檔等工作。 ?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的形式有經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、綜 合性檢查和群眾性普遍檢查等。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。 ?建立隱患排查治理制度，開展安全檢查； ?對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時整改； ?暫時不能整改完畢的要采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。 冶金建設(shè)項目“三同時”實行備案制度，安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 安全驗收評價應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行。 安全驗收評價內(nèi)容 主要包括：①檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)及時上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。為此，必須明確工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)主體。這是對施工單位提出的一個法定的要求，施工單位必須遵守。施工單位不得擅自改變批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。 （ 4）施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ?企業(yè)資質(zhì)條件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從事特定行業(yè)或項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)當(dāng)具備的資格。 ? 原冶金部以（ 1992）冶安環(huán)字第 443號頒發(fā)的《冶金企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項目職業(yè)安全生產(chǎn)衛(wèi)生“三同時”管理暫行規(guī)定》對冶金企業(yè)初步設(shè)計安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容作了規(guī)定，可參照執(zhí)行。 41 （ 2）建設(shè)項目進(jìn)行初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照規(guī)定編制安全專篇。 建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主在項目設(shè)計階段、建設(shè)階段和運營時期，必須落實安全預(yù)評所提出的各項措施，切實做到建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”。 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 ? 近年來，冶金行業(yè)發(fā)展迅速，大量新建、改建、擴建工程項目開工建設(shè)和投入生產(chǎn)，其中一些建設(shè)項目的安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施沒有依法做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上降低了安全生產(chǎn)條件，留下了隱患，由此引發(fā)的重特大事故時有發(fā)生。鋼鐵生產(chǎn)既有工藝所決定的高動能、高勢能、高熱能危險，又有化工生產(chǎn)的有毒有害威脅，尤其是生產(chǎn)過程大量使用壓力容器和管道、特種設(shè)備，產(chǎn)出大量鐵水、鋼水、鋼材等高溫物質(zhì)并伴隨產(chǎn)生焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣等有毒有害氣體，危險源點多面廣。 ? 國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》 （安監(jiān)總管四〔 2023〕 159號） ，對冶金、有色等行業(yè)的建設(shè)項目的安全設(shè)施的“三同時”要求進(jìn)行了具體規(guī)定，冶金企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。 ?建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)階段，應(yīng)當(dāng)同時對安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試考核，將安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的運行情況、效果、監(jiān)測數(shù)據(jù)、存在的問題及今后應(yīng)采取的措施等情況做好原始記錄，并落實整改。 38 （三）建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)，對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收負(fù)責(zé) ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、評價、施工單位，并對建設(shè)項目在設(shè)計、施工過程中的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量負(fù)有督促、檢查責(zé)任。本條有針對性地規(guī)定了建設(shè)項目的安全設(shè)施及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資概算。 是指冶金企業(yè)建設(shè)項目的安全設(shè)施及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。安全設(shè)施與 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 的設(shè)計還必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。 同時設(shè)計 ：要求在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施、 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 的設(shè)計。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 34 ? 第十七條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 ? 建設(shè)項目施工現(xiàn)場有多個承包單位的，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。工程承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 32 條文釋義 ]】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”的管理要求。冶金建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 31 ? 第十五條 冶金建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 30 ? 第十四條 冶金企業(yè)新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱冶金建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。 29 ? 第十三條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。 ? 對各類危險源進(jìn)行辨識 ? 對各類危險源實行分級管理 ? 對重大危險源登記建檔、定期檢測評估與實時監(jiān)控 ? 重大危險源應(yīng)報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 [相關(guān)法律法規(guī) ]： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條 GB182182023《危險化學(xué)品重大危險源辨識》 28 ? 第十二條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查工作機制，落實隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案。對于構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ? 因此本條規(guī)定，冶金企業(yè)的煤氣作業(yè)人員按照特種作業(yè)人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，并要求經(jīng)考核后方可安排其上崗作業(yè)，這對于減少煤氣中毒和防止爆炸事故具有重要意義。 26 ? 在冶金行業(yè)里， 煤氣的應(yīng)用廣泛 ，煤氣是高爐煉鐵、焦?fàn)t煉焦、轉(zhuǎn)爐煉鋼的副產(chǎn)品，又是冶金爐窯加熱的主體燃料。 [相關(guān)法律法規(guī) ]： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令 第 3號） GB6222《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》 第九條【條文釋義】 25 第二章 安全保障 ? 第十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 國家有關(guān)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育與考核的規(guī)定對特種作業(yè)的范圍，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證等做了明確的規(guī)定，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對一般從業(yè)人員的培訓(xùn)企業(yè)可自行進(jìn)行也可委托培訓(xùn)結(jié)構(gòu)開展。 培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求： 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有詳細(xì)規(guī)定 （ 2） 對一般從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的要求 對企業(yè)一般從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)：在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。 【條文釋義】 本條是關(guān)于對冶金企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 規(guī)定。 特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 ? 近年來大量誕生的中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，員工安全意識薄弱。 【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理