【正文】 素是指能造成人員傷亡、影響人的身體健康、對人或物造急性或慢性損壞的因素。 第一節(jié) 危險源 64 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 65 ? （ 3）根據(jù)危險源主要危險物質能量種類和數(shù)量及存在空間位置是否發(fā)生變化，將危險源分為靜態(tài)危險源和動態(tài)危險源兩類。 第一節(jié) 危險源 63 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 64 ? ? （ 1）根據(jù)危險源主要危險物質能量類型，將危險源分為物質型危險源、能量型危險源和混合型危險源。 ? ⑤危險源是生產(chǎn)系統(tǒng)中客觀存在的實體，有一定的邊界（其邊界大小根據(jù)研究需要而定，一般企業(yè)研究危險源通常為一個車間或工段中具有相對獨立功能的機械設備或設施場所及其輔助系統(tǒng)）。 ? ③一個危險源至少有一種及其以上的事故模式，即同一個危險源有可能發(fā)生一種或幾種類型的事故。 第三章 危險源辨識與管理 第一節(jié) 危險源 61 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 62 ? ? ①危險源是由危險物質或能量及其傳遞能量或承載其物質的生產(chǎn)設備（或裝置、設施、物體、場所或區(qū)域等）共同組成的一個體系。 60 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 61 ? ? 長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用和儲存危險物質，且危險物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。安全思想政治教育的內容包括國家有關安全生產(chǎn)、職業(yè)保護的方針政策、法規(guī)法紀。 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 58 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 59 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 ? （ 3）安全管理對策 ? 安全管理對策是工業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生的基本的、重要的、日常的對策。 ? 11）代替作業(yè)人員的原則 在不可能消除和控制危險、有害因素的條件下，以機器手、機器、自動控制器或機器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險對人體的危害。 ? 9）堅固性原則 這是與薄弱環(huán)節(jié)原則相反的一種對策，即通過增加系統(tǒng)強度來保證其安全。 ? 7）時間防護原則 是使人暴露于危險、有害因素的時間縮短到安全程度之內。 ? 4）閉鎖原則 在系統(tǒng)中通過一些原器件的機器聯(lián)鎖或電器互鎖作為保證安全的條件 ? 5）能量屏障原則 在人、物與危險之間設置屏障，防止能量作用在人或物上，以保證人和設備的安全。 ? 2）降低潛在危險因素數(shù)值的原則 即在系統(tǒng)隱患不能根除的情況下，盡量的降低系統(tǒng)的危險程度，即使一旦發(fā)生事故，所造成的后果嚴重程度最小。 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 56 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 57 ? （ 2）工程技術對策 ? 是指通過工程項目和技術措施實現(xiàn)生產(chǎn)的本質安全化，或改善勞動條件提高生產(chǎn)的安全性。 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 55 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 56 ? ③ 建立健全安全法規(guī)制度 ? 是指行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要圍繞著行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的特點和需要，在技術標準、行業(yè)管理條例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范以及生產(chǎn)責任制度方面進行全面的建設，實現(xiàn)專業(yè)管理的目標。 ? ①職業(yè)安全衛(wèi)生責任制 ? 就是明確企業(yè)一把手是職業(yè)安全衛(wèi)生的第一責任人；管生產(chǎn)必須管安全；全面綜合管理，不同職能機構有特定的職業(yè)安全衛(wèi)生職責。 ? （ 6）應急措施 ? 有些風險要求事先制定后備措施，一旦發(fā)生事故或活動的實際進展情況與計劃不同，就動用預備措施。 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 53 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 54 ? （ 4）回避風險 ? 在風險事故發(fā)生之前，將風險因素完全消除，也即完全消除了某一特定風險所造成的各種可能損失。 ? （ 2）預防風險策略通常包括有形和無形的手段 ? 有形的手段如工程法，此法以工程技術為手段，消除物質性風險威脅；無形的風險預防手段有教育法和程序法。 ? （ 4）多層控制原則可以增加系統(tǒng)的可靠性。 ? （ 2）動態(tài)控制原則動態(tài)風險控制系統(tǒng)通過對各種信息進行實時檢測，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，迅速采取控制從事防止事故的發(fā)生，是事故預防的有效手段，預期效果十分明顯。 第四節(jié) 風險控制原理及事故預防 51 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 52 ? ? （ 1）閉環(huán)控制原則閉環(huán)控制是自動控制的核心。 第三節(jié) 風險控制技術 49 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 50 ? ? 現(xiàn)代風險管理體系應包含風險管理績效評估環(huán)節(jié)，績效評估的最終目的是更有效地實施風險管理。 第三節(jié) 風險控制技術 47 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 48 ? ? 就是企業(yè)通過風險辨識、風險評價、風險對策及多種管理方法、技術和手段對生產(chǎn)涉及的風險實行有效的控制，采取主動行動，創(chuàng)造條件，妥善地處理事故造成的不利后果，以最少的成本保證安全、可靠地實現(xiàn)生產(chǎn)的總目標。風險發(fā)生的可能性和可能的后果決定了風險的程度，風險程度分為高風險、中風險和低風險。 ? 風險分析的內容實際上就是回答下列問題：①企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動到底有些什么風險？②這些風險造成存世的概率有多大？③若發(fā)生損失，需要付出多大代價？④如果出現(xiàn)最不利情況，需要付出多大代價？⑤如何能減少或消除這些可能的損失？⑥如果改用其他方案，是否會帶來新的風險？ 第三節(jié) 風險控制技術 46 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 47 ? ? 風險評價的定義主要包括以下幾點： ? ①用系統(tǒng)科學的理論和方法； ? ②對系統(tǒng)的安全性進行預測和分析 辨識危險，先定性、后定量認識危險； ? ③尋求最佳的對策，控制事故（危險的控制與處理），達到系統(tǒng)安全的目的 ——控制危險性能力的評價。首先要查找出在生產(chǎn)作業(yè)中的各種隱患，查找出的隱患如果會暴露在企業(yè)的生產(chǎn)活動中，那么這些隱患就稱為風險。風險管理規(guī)劃就是制定風險防范策略以及具體實施措施和手段的過程。這也說明系統(tǒng)的風險是不可能完全消除的，只能控制在一個合理可行的范圍內。也就是說，風險管理的安全投入有一個最佳經(jīng)濟效益點。 第二節(jié) 風險可接受準則 41 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 42 第二節(jié) 風險可接受準則 42 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 43 ? 5. “ALARP原則”的經(jīng)濟本質 ? ①如果對工業(yè)系統(tǒng)不采取任何安全措施，則系統(tǒng)將處于最高風險水平。 ? 風險可接受程度對于不同國家和不同行業(yè)，根據(jù)系統(tǒng)、裝置的具體條件有著不同的準則。 第二節(jié) 風險可接受準則 38 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 39 第二節(jié) 風險可接受準則 39 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 40 第二節(jié) 風險可接受準則 40 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 41 ? ? 社會風險是指能夠引起大于等于 N人死亡的事故累積頻率（ F），也即單位時間內（通常為年）的死亡人數(shù)。如果風險水平低于下限（年個人風險 106），則落入“可忽略區(qū)”。我們可以得到個人風險的“ ALARP原則”如圖，如果風險水平超過上限（年個人風險 103），則落入“不可容忍區(qū)”。 第二節(jié) 風險可接受準則 37 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 38 ? ? 個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內（通常為年）的個體死亡率。 第二節(jié) 風險可接受準則 36 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 37 ? 目前普遍接受的風險評價標準一般都可分為上限、下限和上下限之間的的“灰色”區(qū)域 3個部分（見圖 2）。 35 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 36 ? ? 對個人風險定義一個標準值，如果個人風險水平大于這個標準，則認為這種風險是不可接受的，如果小于這個標準值，則認為可以接受。而風險管理的目標是盡可能的減少風險的經(jīng)濟損失。其主要特點是 :確立了系統(tǒng)安全的觀點；開發(fā)了事故預測技術。 ? （ 2）風險管理的基本內容、方法和程序是共同構成風險管理的重要方面。 ? （一）與安全生產(chǎn)標準化工作的關系 ? 1．隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標準化工作的重要組成部分 ? 2．隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標準化有關內容的具體化 ? 3．突出了企業(yè)是隱患排查治理工作的責任主體 ? 4．隱患排查治理體系有更強的及時性 ? （二）與安全生產(chǎn)檢查工作的關系 ? 1．兩者目標相近 ? 2．兩者責任主體相同 ? 3．兩者依據(jù)不同 ? 4．安全生產(chǎn)檢查是隱患排查治理的細化和延伸 ? 5．兩者是相輔相成的關系 32 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 33 ? ① 風險管理及特點 ? 風險管理是指企業(yè)通過識別風險、衡量風險、分析風險，從而有效地控制風險，用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學管理方法。隱患排查治理體系建立了一個互聯(lián)互通、資源共享的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化監(jiān)管平臺，縱向貫通各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)，橫向擴展到各行業(yè)管理部門，形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管服務平臺，全過程記錄、管理政府監(jiān)管與企業(yè)安全生產(chǎn)行為。 ? 建立了制度化、規(guī)范化和動態(tài)化的安全管理長效機制。 第三節(jié) 事故隱患排查體系 二、隱患排查治理體系的特點 30 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 31 第三節(jié) 事故隱患排查體系 二、隱患排查治理體系的特點 ? 利用系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。 ? 形成了“分工負責、齊抓共管”的監(jiān)管機制，實現(xiàn)全覆蓋和無縫化管理。 第三節(jié) 事故隱患排查體系 二、隱患排查治理體系的特點 29 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 30 ? 實施分類分級，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。 第三節(jié) 事故隱患排查體系 一、隱患排查治理體系的構成 （六）形成重過程、動態(tài)化的考核機制 28 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 29 ? 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作是 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 所規(guī)定的重要內容之一 ， 是安全生產(chǎn)標準化建設的基礎 ， 其中從政府及其部門 ， 從企業(yè)到從業(yè)人員直至任何單位和個人 ， 都有相應的職責 、 義務和權利 ， 是法定的安全生產(chǎn)工作的主要方面 。 ? 還要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制：對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制的建立是推動企業(yè)主體責任落實，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績效考核和對生產(chǎn)經(jīng)營單位的考核，其中對政府部門績效考核是推動政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段，也是推動企業(yè)主體責任落實的重要舉措。 ? 企業(yè)要在建立隱患排查治理體系的基礎上實現(xiàn)日常隱患排查治理工作機制的的正常運行，并按上級和政府部門有關要求開展自查，按時限規(guī)定在相關信息系統(tǒng)上進行自報，真正做到企業(yè)自查自報。 ? 體系建設要經(jīng)過策劃準備、全面教育培訓、體系建立、排查治理實施和檢查改進等幾個步驟進行，注意與企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的融合，不要搞成“兩張皮”。 為避免各地開發(fā)的隱患排查治理信息系統(tǒng)出現(xiàn)信息多頭采集 、 重復采集 ， 數(shù)據(jù)不能共享等問題 ， 急需制訂信息系統(tǒng)建設指南 ， 以提高系統(tǒng)運作效率 ，確保各級監(jiān)管部門能夠真正實現(xiàn)隱患監(jiān)管信息交換的暢通 、 準確 、 及時 。還要根據(jù)實際監(jiān)管監(jiān)察能力制定生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作核查比例。 ? （ 4）．日常核查管理 ? 核查主體是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門。 ? （ 2）．規(guī)范工作程序 ? 建立隱患排查治理機制，開展事故隱患排查治理工作實際上就是梳理安全管理工作流程、規(guī)范安全管理行為的過程。 ? 主要是明確和落實三類部門職責：綜合監(jiān)管部門職責、行業(yè)部門監(jiān)管職責和專項監(jiān)管部門（消防、質監(jiān)等專項監(jiān)管部門）職責。 第三節(jié) 事故隱患排查體系 一、隱患排查治理體系的構成 （二）制定科學嚴謹?shù)碾[患排查標準 22 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 23 ? 4. 隱患排查治理標準 ? 按照科學性、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標準分為若干類。 第三節(jié) 事故隱患排查體系 一、隱患排查治理體系的構成 （二）制定科學嚴謹?shù)碾[患排查標準 21 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預防為主 22 ? 3. 地方性規(guī)定 ? 臨沂市安委辦在上述規(guī)定的基礎上，制定了有關的規(guī)定，以保證隱患排查治理