【正文】 應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。水利工程的檔案資料包括從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行全過程中形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算資料等不同形式與載體的各種歷史記錄。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目進(jìn)程實(shí)行同步管理，項(xiàng)目主管部門應(yīng)認(rèn)真把好工程驗(yàn)收關(guān)，凡檔案達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行驗(yàn)收。 ? （ 2）水利工程檔案的驗(yàn)收 ? 依據(jù)水利部 2023年 3月 14日頒布的 《 水利檔案工作規(guī)定 》 （水辦 [2023]105號(hào)）文件的規(guī)定，水利檔案是指水利系統(tǒng)各單位，在從事水利工作及相關(guān)活動(dòng)中直接形成的，對國家、社會(huì)和本單位具有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。國務(wù)院各行業(yè)主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期和進(jìn)度，及時(shí)對登記的項(xiàng)目提出檔案驗(yàn)收要求，并會(huì)同或委托項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門組織預(yù)驗(yàn)收。國家檔案局建立國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的登記制度。 ? 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作要與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則。 ? （ 1）國家重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記 ? 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照國家檔案局、國家計(jì)委發(fā)布的 《 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法 》 （檔發(fā)字 〔 1997〕 15號(hào)）的要求，作好國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作，凡新建、在建、收尾和竣工試生產(chǎn)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系組織登記。 ? （四）工程檔案 ? 工程檔案是基本建設(shè)工作的重要組成部分，依據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照 《 中華人民共和國檔案法 》 、 《 水利檔案工作規(guī)定 》 、 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定 》 （水辦 [2023]480號(hào)）的規(guī)定 ,建立健全項(xiàng)目檔案。 ? 環(huán)境保護(hù) ? 依據(jù) 《 中華人民共和國水污染防治法 》 的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。 ? 防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 ? 對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。 ? 水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)價(jià)防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。 ? 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。例如 《 黃河小浪底水利樞紐工程移民安置實(shí)施管理辦法 》 。 ? 沒有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告的，不予竣工驗(yàn)收。 ? 根據(jù)國務(wù)院 2023年 7月 7日頒布的 《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 ? 》 （國務(wù)院令第 471號(hào)）的規(guī)定，工程竣工后，工程的征地移民由該工程的主管部門會(huì)同移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府對移民安置工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。 八、專項(xiàng)驗(yàn)收 ? 依據(jù)竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收之前要對項(xiàng)目的各個(gè)專項(xiàng)工作進(jìn)行驗(yàn)收和鑒定，包括水土保持項(xiàng)目、征地移民項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、檔案管理和安全設(shè)施驗(yàn)收和鑒定等。 ? （八）部分工程投入使用驗(yàn)收 ? 部分工程投入使用驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： ? 1 擬投入使用工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容完成并已通過相應(yīng)的法人驗(yàn)收； ? 2 擬投入使用工程已具備運(yùn)行管理?xiàng)l件； ? 3 工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其它工程施工不影響部分工程安全運(yùn)行（包括采取防護(hù)措施）； ? 4 項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位已簽訂部分工程提前使用協(xié)議； ? 5 工程調(diào)度運(yùn)行方案已編制完成；度汛方案已經(jīng)有管轄權(quán)的防汛指揮部門批準(zhǔn)，相關(guān)措施已落實(shí)； ? （八）部分工程投入使用驗(yàn)收 ? 部分工程投入使用驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ? 1 檢查擬投入使用工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成； ? 2 檢查工程是否已具備正常運(yùn)行條件； ? 3 鑒定工程施工質(zhì)量； ? 4 檢查工程的調(diào)度運(yùn)用、度汛方案落實(shí)情況； ? 5 對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； ? 6 討論并通過部分工程投入使用驗(yàn)收鑒定書。 ? （八）部分工程投入使用驗(yàn)收 ? 項(xiàng)目施工工期因故拖延，并預(yù)期完成計(jì)劃不確定的工程項(xiàng)目，部分已完成工程需要投入使用的，應(yīng)進(jìn)行部分工程投入使用驗(yàn)收。 ? （七）水電站（泵站）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收 ? 機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收前的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： ? 1 與機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行有關(guān)的建筑物基本完成，滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求； ? 2 與機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備安裝完成，并經(jīng)過調(diào)試合格，可滿足機(jī) ? 組啟動(dòng)運(yùn)行要求； ? 3 過水建筑物已具備過水條件，滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求； ? 4 壓力容器、壓力管道以及消防系統(tǒng)等已通過有關(guān)主管部門的檢測或驗(yàn)收； ? 5 機(jī)組、附屬設(shè)備以及油、水、氣等輔助設(shè)備安裝完成，經(jīng)調(diào)試合格并經(jīng)分部試運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求； ? 6 必要的輸配電設(shè)備安裝調(diào)試完成，并通過電力部門組織的安全性評(píng)價(jià)或驗(yàn)收，送（供）電準(zhǔn)備工作已就緒，通訊系統(tǒng)滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求； ? 7 機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的測量、監(jiān)測、控制和保護(hù)等電氣設(shè)備已安裝完成并調(diào)試合格； ? 8 有關(guān)機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的安全防護(hù)措施已落實(shí)，并準(zhǔn)備就緒； ? 9 按設(shè)計(jì)要求配備的儀器、儀表、工具及其它機(jī)電設(shè)備已能滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的需要； ? 10 機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行操作規(guī)程已編制，并得到批準(zhǔn)； ? 11 水庫水位控制與發(fā)電水位調(diào)度計(jì)劃已編制完成，并得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)； ? 12 運(yùn)行管理人員的配備可滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的要求； ? 13 水位和引水量滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行最低要求； ? 14 機(jī)組按要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行； ? （七）水電站（泵站）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收 ? 首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： ? 1 技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告已提交； ? 2 技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告中提出的遺留問題已處理。 ? （七）水電站（泵站）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收 ? 首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收前，驗(yàn)收主持單位應(yīng)組織進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收， ? 技術(shù)預(yù)驗(yàn)收應(yīng)在機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行完成后進(jìn)行。 ? 根據(jù)機(jī)組規(guī)模情況，竣工驗(yàn)收主持單位也可委托項(xiàng)目法人主持首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。 ? 首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位組織的機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)；中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織的機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)。 ? （六）引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收 ? 通水驗(yàn)收條件： ? 1） 引（調(diào)）排水建筑物的形象面貌滿足通水的要求； ? 2） 通水后未完工程的建設(shè)計(jì)劃和施工措施已落實(shí)； ? 3） 引（調(diào)）排水位以下的移民搬遷安置和障礙物清理已完成并通過驗(yàn)收； ? 4） 引（調(diào)）排水的調(diào)度運(yùn)用方案已編制完成；度汛方案已得到有管轄權(quán)的防汛指揮部 ? 門批準(zhǔn)，相關(guān)措施已落實(shí)； ? （六）引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收 ? 通水驗(yàn)收主要內(nèi)容： ? 1） 檢查已完工程是否滿足通水的要求； ? 2） 檢查建設(shè)征地、移民搬遷安置和清障完成情況； ? 3） 檢查通水準(zhǔn)備工作落實(shí)情況； ? 4） 鑒定與通水有關(guān)的工程施工質(zhì)量； ? 5） 對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； ? 6） 討論并通過階段驗(yàn)收鑒定書。 ? 攔河水閘工程可根據(jù)工程規(guī)模、重要性，由竣工驗(yàn)收主持單位決定是否組織蓄水（擋水）驗(yàn)收。 ? （五）水庫下閘蓄水驗(yàn)收。 ? 下閘蓄水驗(yàn)收條件： ? 1） 擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求； ? 2） 蓄水淹沒范圍內(nèi)的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗(yàn)收； ? 3） 蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具備過流條件； ? 4） 有關(guān)觀測儀器、設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求安裝和調(diào)試，并已測得初始值和施工期觀測值； ? 5） 蓄水后未完工程的建設(shè)計(jì)劃和施工措施已落實(shí)； ? 6） 蓄水安全鑒定報(bào)告已提交； ? 7） 蓄水后可能影響工程安全運(yùn)行的問題已處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已有結(jié)論； ? 8） 蓄水計(jì)劃、導(dǎo)流洞封堵方案等已編制完成，并作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作； ? 9） 年度度汛方案（包括調(diào)度運(yùn)用方案）已經(jīng)有管轄權(quán)的防汛指揮部門批準(zhǔn)，相關(guān)措施已落實(shí)； ? （五）水庫下閘蓄水驗(yàn)收。 ? （四）導(dǎo)（截）流驗(yàn)收 ? 主要內(nèi)容： ? 1） 檢查已完水下工程、隱蔽工程、導(dǎo)（截）流工程是否滿足導(dǎo)（截）流要求； ? 2） 檢查建設(shè)征地、移民搬遷安置和庫底清理完成情況； ? 3） 審查導(dǎo)（截）流方案，檢查導(dǎo)（截）流措施和準(zhǔn)備工作落實(shí)情況； ? 4） 檢查為解決礙航等問題而采取的工程措施落實(shí)情況； ? 5） 鑒定與截流有關(guān)已完工程施工質(zhì)量； ? 6） 對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； ? 7） 討論并通過階段驗(yàn)收鑒定書。 ? 階段驗(yàn)收的工作程序可參照竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。 ? 大型工程在階段驗(yàn)收前，驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)需要，可成立專家組先進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。 （三）階段驗(yàn)收的主持： 由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持 ? 階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。 ? 6）鑒定已完工程施工質(zhì)量； ? 7）對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； ? 8