【正文】 的工作過程 。 4． 動態(tài)性 。 2． 完整性 。 由于項目管理采用目標(biāo)管理方法 ， 所以工程項目具有明確的目標(biāo)系統(tǒng) ， 它是項目過程中的一條主線 。 將項目的整個生命期 ， 從項目構(gòu)思到項目運行的全過程的各個階段綜合起來 ， 形成項目全生命期的管理； 把項目的各部分有機地結(jié)合在一起 ， 保證一切目標(biāo) 、 子系統(tǒng) 、 資源 、信息 、 活動及組織單位結(jié)合起來 ， 按照計劃使之形成一個協(xié)調(diào)運行的綜合體； 將項目管理的各個職能 ， 如成本管理 、 進度管理 、 質(zhì)量管理 、 合同管理 、 信息管理等綜合起來；將項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計 、 可行性研究 、 決策 、 設(shè)計和計劃 、 供應(yīng) 、 實施控制 、 運行管理等綜合起來 ， 形成集成管理系統(tǒng) 。 2． 追求項目的整體的最優(yōu)化 ， 強調(diào)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性 ， 強調(diào)項目的總目標(biāo)和總效果 ， 而不是局部優(yōu)化 。 return 第三章 工程項目的系統(tǒng)分析 to 第一節(jié) 工程項目的系統(tǒng)性 一、 概述 二、 工程項目的系統(tǒng)描述 三、 工程項目的系統(tǒng)特點 to 概述 任何項目管理者 ， 項目的參加者 ， 工程技術(shù)人員首先必須確立基本的系統(tǒng)觀念 。 4． 在可行性研究中 ， 必須對將來的情況進行預(yù)測 ， 作風(fēng)險分析何研究 。 2． 應(yīng)詳細 、 全面 ， 定性和定量分析相結(jié)合 ， 用數(shù)據(jù)說話 ，多用圖表表示分析依據(jù)和結(jié)果 ， 報告應(yīng)十分透徹和明了 。 (2)利用估計的加權(quán)數(shù)和影子價格 (外匯 、 勞力 、 資本 )進行大致的成本一利潤分析 ； (3)經(jīng)濟方面的工業(yè)多樣化； (4)創(chuàng)造就業(yè)機會的效果估計； (5)外匯儲備估計 。 3． 生產(chǎn)成本估計 4． 項目的財務(wù)評價： (l)清償期限 ； (2)簡單受益率 ； (3)收支平衡點 ； (4)內(nèi)部收益率 。 (九 )制訂實施時間安排 l． 所建議的大致實施時間表 ； 2．根據(jù)實施計劃估計的實施費用。 2． 管理費用估計 。 3． 土建工程： （ 1） 土建工程的粗略布置 ， 建筑物的安排等 (2)按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算 。 (五 )廠址選擇 (包括對土地費用的估計 ) return (六 )項目設(shè)計 1． 項目范圍的初步確定； 2． 技術(shù)和設(shè)備： (l)按生產(chǎn)能力大小所能采用的技術(shù)和流程； (2)當(dāng)?shù)睾屯鈬夹g(shù)費用的粗略估計； (3)擬用設(shè)備 (生產(chǎn)設(shè)備 、 輔助設(shè)備 、 服務(wù)設(shè)施 、 備件 、易損件 、 工具等 ） 。 return 二、可行性研究的內(nèi)容 (一 )實施要點 (對各章節(jié)的所有主要研究 成果的扼要敘述 ) (二 )項目背景和歷史 1． 項目的主持者； 2． 項目歷史； 3． 已完成的研究和／或調(diào)查的費用 。 4． 研究深度和廣度要求 ， 以及研究報告內(nèi)容的確定 。 2． 研究小組的成立或研究任務(wù)的委托 。 3． 建議書必須包括項目可行性研究 、 設(shè)計和計劃 、 實施所必需的總體信息 、 方針 、 說明 。 return 提出項目建議書，準備可行性研究 1． 項目建議書是對項目目標(biāo)系統(tǒng)和項目 定義的說明和細化 ， 同時作為后繼的可行 性研究 、 技術(shù)設(shè)計和計劃的依據(jù) ， 將目 標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實在的項目任務(wù) 。 3． 企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢能得到最充分的利用 。 對于提供產(chǎn)品或服務(wù)的項目 ， 應(yīng)著眼于有良好的市場前景 。 3． 項目的初步評價 。 對一般 的常見的投資項目審查指標(biāo)可能有： 1． 問題的定義 。 它應(yīng)足夠詳細 ， 包括： return (l) 提出問題，說明問題的范圍和問題的定義； (2)說明解決這些問題對上層系統(tǒng)的影響和意義； (3)項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確 定對項目有重大影響的環(huán)境因素； (4)系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)、近期、中期、遠期目標(biāo)，對近 期目標(biāo)應(yīng)定量說明； (5)邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風(fēng)險 因素； (6)提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總 體策略、組織方面安排和實施時間總安排； (7)經(jīng)濟性說明，如投資總額、財務(wù)安排、預(yù)期收益、價格水準、 運營費用等。 return U 3 U 1 U 2 圖 2 3 目標(biāo)因素的 三個范圍關(guān)系 項目定義 項目定義是指以書面的形式描述項目目標(biāo)系統(tǒng) ， 并初步提出完成方式 。 所以 ， U2＜ U3＜ U1， 即如圖 23所示 。 通常以 U3作為項目的范圍 。 它是基于目標(biāo)優(yōu)化 基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合 U3。 即包括前面提出的所有 目標(biāo)因素的結(jié)合 U1； 2． 最低需求范圍 。 4． 在目標(biāo)系統(tǒng)中 ， 系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo) ， 子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo) 。 這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí) ， 可以采用優(yōu)化的辦法 ， 追求技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)最有利 (如收益最大 、 成本最低 )的解決方案 。 (2)消除某一個強制性目標(biāo) ， 或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo) 。 (三 )目標(biāo)因素之間的爭執(zhí) l． 強制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭執(zhí) ， 則首先 必須滿足強制性目標(biāo)的要求 。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。 2． 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。 (五 )生態(tài)目標(biāo)： 符合我國環(huán)境保護法的要求 1． 環(huán)保綠化。 6．促進勞動就業(yè)的程度。 4．創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 2．帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 (三 )經(jīng)濟目標(biāo) (四 )社會目標(biāo) 1 ．構(gòu)建沿途 6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟帶， 加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 。持續(xù)經(jīng)營 30年，其收益現(xiàn)值為 XX億元。 1． 總投資 (建設(shè)成本 )：項目總概算為 XX億元人民幣。 26m，中央分隔帶寬 3m，雙向四車道。 3．安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證 車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 例如：某高速公路目標(biāo)設(shè)計 4．交通管理功能 (1)監(jiān)控系統(tǒng)要求 （略） (2)通信系統(tǒng)要求 （略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛 ,以及每公里 1部報警電話。 2．服務(wù)功能要求。 (1)正常運營后， 2023年日平均交通量將達 2萬輛， 2023年日平均交通量達 ，設(shè)計的最大交通量 6萬輛。 ， 它們又可以分為： (1)定量目標(biāo) (2)定性目標(biāo) 總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展 現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長： 273公里。 return (二 )目標(biāo)因素的分類 ， 目標(biāo)因素可以分為： (1)強制性目標(biāo) ， 即必須滿足的目標(biāo)因素 ， 通常包括 法律和法規(guī)的限制 、 官方的規(guī)定 、 技術(shù)規(guī)范的要 求等 , 這些目標(biāo)必須納入項目系統(tǒng)中的 ， 否則項目不能成立 。 ， 為系統(tǒng)目標(biāo)的說明 、 補充 。 6． 許多目標(biāo)因素是由與項目相關(guān)的各方面提出來的 ， 必須照顧到各方面的利益 。 4． 目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性 ， 應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風(fēng)險因素 ， 有利的和不利的條件 。 2． 切合實際 ， 實事求是 ， 即不好大喜功 ， 又不 保守 ， 一般經(jīng)過努力能實現(xiàn) 。 (與建設(shè)相關(guān) )目標(biāo) ， 包括：工程規(guī)模 、 經(jīng)濟性目標(biāo) 、 項目時間目標(biāo) 。 (二 )常見的目標(biāo)因素 一個工程項目的目標(biāo)因素可能有如下幾類： 。 2． 有些邊界條件的限制也形成項目的目標(biāo)因素 ， 如資源限制 ， 法律的制約 、 項目相關(guān)者 （ 如周邊組織 ） 的要求等 。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析 ， 國內(nèi)外專家共同論證 ， 就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定 。 (3)修建高速公路投資大 ， 工期長 ， 見效慢 ， 資金缺口大 ， 技術(shù)難度高 。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道 ， 有鐵路復(fù)線 ， 有江河水道 ， 會影響高速公路的運營 。 (4)污染嚴重： 車速低，堵車造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車、破車超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準； 車輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。 (1)交通“瓶頸”的問題嚴重，行車時速平均為 30多公里，在兩個城市間驅(qū)車常須 810小時。 子問題如下： (2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊現(xiàn)象。問題定義 的基本步驟為： 例如： XX高速公路項目的情況調(diào)查和 問題的定義 1． 兩地之間的交通問題 連接兩地的公路的況較差 ， 多為三級和四 級公路 。有些問題會隨著時間的推移逐漸減輕或消除 ， 相反有的卻會逐漸嚴重 。 2． 對原因進行分析 ， 將癥狀與背景 、 起因聯(lián)系在一起 ，這可用因果關(guān)系分析法 。 情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場 觀察法、專家咨詢法、 ABC分類法、 決策表、價值分析法、敏感性分析法、 企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、 產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項目的分析方法等。 (三 )情況分析方法和要求 return 環(huán)境調(diào)查應(yīng)是 系統(tǒng)的 ，盡可能 定量 的，用數(shù)據(jù)說話。 6． 社會的經(jīng)濟 、 技術(shù) 、 文化環(huán)境 ， 特別是市場問題的分析 。 4． 能夠為項目提供合作的各個方面 ， 如合資者 、 合作者 、供應(yīng)商 、 承包商的狀況 。 2． 上層系統(tǒng)的組織形式 、 企業(yè)的發(fā)展 戰(zhàn)略 、 狀況及能力 ， 上層系統(tǒng)運行存在 的問題 。 但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來表示 。 容易產(chǎn)生短期行為 。 ， 目標(biāo)的剛性非常大 ， 不能隨便改動 ， 也很難改動 。 4. 將項目目標(biāo)落實到項目的各階段 ， 保證項目在全生命期中目標(biāo) 、 組織 、 過程 、 責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性 。 2． 項目先設(shè)立總目標(biāo) ， 再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo) 。 考慮到當(dāng)?shù)氐慕煌l件 ， 該地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r ，擬建一條溝通這六大城市的高速公路 。 19XX年以前 ， 連接兩地的公路的路基路面較差 ， 多為三級和四級公路 。 return 例如： 某地區(qū)的兩個大城市之間直線相距約 250公里 ， 中間有四個大中城市相連 。 綜合考慮 “ 項目構(gòu)思 —— 環(huán)境 —— 能力 ” 之間的平衡 ， 以求達到主觀和客觀的最佳組合 。 2． 考慮到環(huán)境的制約和充分利用 資源 ， 利用外部條件 。 人們對 項目機會必須有敏銳的感覺 。 上層系統(tǒng) （ 如國家 、 企業(yè) 、 城市 ） 對項目具有規(guī)定性 。 4． 項目業(yè)務(wù) ， 如建筑承包公司的項目 。 2． 上層系統(tǒng)運行存在問題或困難 。 如 果這個產(chǎn)品開發(fā)不成功 ， 市場上已有其它新產(chǎn)品替代 ， 本產(chǎn)品沒有市場 ， 沒有產(chǎn)生效益 ， 則不僅企業(yè)多年的辛勞 (包括前期積蓄 ， 項目期間人力 、 物力 、精力 、 資金投入 )白費 ， 而且企業(yè)背上一個沉重的包袱 ， 必須在以后許多年中償還貸款 ， 廠房 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 土地雖都有帳面價值 ， 但不產(chǎn)生任何效用 ， 則產(chǎn)品的競爭力下降 ， 這個企業(yè)就此一蹶不振 。 目標(biāo)設(shè)計和可行性研究設(shè)計和計劃 施工 運行 時間累計投資曲線對項目的影響費用圖22 項目累計投資和影響對比 return return 2． 影響全局 。 三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題 return 四、項目前期策劃工作的重要作用 。 2． 項目的目標(biāo)設(shè)計和項目定義： (l)情況的分析和問題的研究； (2)項目的目標(biāo)設(shè)計； (3)項目的定義：劃定項目的構(gòu)成和界限 ， 對項目目標(biāo)作出說明； (4)項目的審查：對目標(biāo)系統(tǒng)的評價 ， 目標(biāo)決策 ，