【正文】 施順序。 工程項目管理規(guī)劃 66 工程項目實施方針和組織策略的制定 工程項目實施方針和組織策略的制定就是確定項目實施和管理模式總的指導(dǎo)思想和總體安排，包括： （ 1） 如何實施該項目，業(yè)主如何管理項目 ,控制到什么程度； （ 2） 采用的發(fā)包方式，采取的材料和設(shè)備供應(yīng)方式； （ 3） 由自己組織內(nèi)部完成的管理工作，由承包商或委托管理公司完成的管理工作，準(zhǔn)備投入的管理力量。進(jìn)行工程施工和項目管理（包括編制 工程項目管理規(guī)劃 65 計劃、計算造價、工程結(jié)算等），應(yīng)進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解；進(jìn)行施工項目目標(biāo)管理，也必須進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解。 工作分解結(jié)構(gòu)在國外稱為 WBS（ Work Breakdown Structure），指把工作對象（工程、項目、管理等過程）作為一個系統(tǒng)，將它們分解為相互獨立、相互影響（制約）和相互聯(lián)系的活動（或過程）。 工程項目管理規(guī)劃 64 工程項目范圍的劃定和工作分解結(jié)構(gòu) （ 1） 根據(jù)項目管理的目標(biāo)，分析和劃定項目的范圍。通過環(huán)境調(diào)查，確定項目管理規(guī)劃的環(huán)境因素和制約條件，收集影響項目實施和項目管理規(guī)劃執(zhí)行的宏觀和微觀的環(huán)境因素的資料。 工程項目管理規(guī)劃 63 工程項目實施環(huán)境分析 項目環(huán)境分析是項目管理規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。通過對總目標(biāo)的研究和分解即可確定階段性的項目管理的目標(biāo)。項目管理規(guī)劃是為了保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，目標(biāo)是項目管理規(guī)劃的靈魂。 （ 7）風(fēng)險分析 規(guī)劃中必須包括相應(yīng)的風(fēng)險分析的內(nèi)容，對可能發(fā)生的困難、問題和干擾做出預(yù)測，并提出預(yù)防措施。 工程項目管理規(guī)劃 61 （ 6）有彈性，留有余地 由于項目管理規(guī)劃的執(zhí)行過程中會受到許多因素的干擾，編制時要留足空間。通常包括項目管理的目標(biāo)分解、環(huán)境調(diào)查、項目范圍管理和結(jié)構(gòu)分解、項目實施策略、項目組織和項目管理組織設(shè)計，以及對項目相關(guān)工作的總體安排（如功能策劃、技術(shù)設(shè)計、實施方案和組織、建設(shè)、融資、交付、運行的全部）等。 由于規(guī)劃過程又是資源分配的過程，為了保證規(guī)劃的可行性，還必須注意項目管理規(guī)劃與項目規(guī)劃和企業(yè)計劃的協(xié)調(diào)。特別要考慮項目的設(shè)計和運行維護(hù)，考慮項目的組織及項目管理的各個方面。 包括業(yè)主的支付能力、設(shè)備供應(yīng)能力、管理和協(xié)調(diào)能力；承包商的施工能力、勞動力供應(yīng)能力、設(shè)備裝備水平、生產(chǎn)效率和管理水平、過去同類工程的經(jīng)驗；承包商現(xiàn)有在手工程的數(shù)量，對本工程能夠投入的資源數(shù)量；設(shè)計單位、供應(yīng)商、分包商等完成相關(guān)項目任務(wù)的能力和組織能力等。 按工程規(guī)模、質(zhì)量水平、復(fù)雜程度、工程項目自身的邏輯性和規(guī)律性做計劃，不能過于強調(diào)壓縮工期、降低費用和提高質(zhì)量。 工程項目管理規(guī)劃 57 （ 2）符合實際 ①符合環(huán)境條件。管理規(guī)劃是為保證實現(xiàn)項目管理總目標(biāo)而做的各種安排，因此，目標(biāo)是規(guī)劃的靈魂，必須詳細(xì)地分析項目總目標(biāo)，弄清總?cè)蝿?wù)，并與相關(guān)各方就總目標(biāo)達(dá)成共識。 （ 4） 為業(yè)主和項目的其他方面 (如投資者 )提供需要了解和利用的項目管理規(guī)劃信息。在項目的總目標(biāo)確定后， （ 2） 規(guī)劃結(jié)果是許多更細(xì)、更具體的目標(biāo)的組合，是各個階段的責(zé)任及中間決策的依據(jù)。 主要內(nèi)容包括：項目管理目標(biāo)的研究與目標(biāo)的細(xì)化；項目的范圍管理和項目的結(jié)構(gòu)分解；項目管理實施組織策略的制定；項目管理的工作程序；項目管理組織和任務(wù)的分配；項目管理所采用的步驟、方法；項目管理所需資源的安排和其他問題的確定等。它包含目標(biāo)、政策、程序、任務(wù)的分配、采取的步驟、使用的資源及為完成既定行動所需要的其他因素。 工程項目范圍管理 52 ⑥ 在項目結(jié)束后 ,組織的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對該項目范圍管理的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié) ,并及時傳遞相關(guān)信息。 ④ 分析項目范圍變更對目標(biāo)的影響。 ② 應(yīng)有嚴(yán)格的項目范圍變更審批程序。所以，變更不能太隨意。 ④ 項目變更及其控制不是孤立的 ,必須同時考慮對其他方面的影響 ,如范圍變更會對時間、費用和質(zhì)量產(chǎn)生影響。 ② 引起項目組織責(zé)任的變化和組織爭執(zhí)。 ⑤其他原因。 ③工程技術(shù)系統(tǒng)的變更。 項目范圍的變更有如下原因 : ① 環(huán)境的變化。 工程項目范圍管理 47 檢查、跟蹤與變更管理 （ 1）工程項目的檢查與跟蹤 在項目實施過程中 ,項目管理人員應(yīng)根據(jù)項目范圍描述文件對設(shè)計、計劃和施工過程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和跟蹤 ,建立各種文檔 ,記錄實際檢查結(jié)果 ,了解項目實施狀況 ,控制項目范圍；通過項目實施狀態(tài)報告，了解項目實施的中間過程和動態(tài) ,識別是否按項目范圍定義實施 ,判斷任務(wù)的范圍(如數(shù)量 )和標(biāo)準(zhǔn) (如質(zhì)量 )有無變化等；定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場訪問，通過現(xiàn)場觀察 ,了解項目實施狀況 ,控制項目范圍。 工程項目范圍管理 46 ③ 確保承包商的材料、設(shè)備符合合同的要求 ,進(jìn)行事前認(rèn)可、進(jìn)場檢查、使用過程中的監(jiān)督。 工程師的合同監(jiān)督通過如下工作完成 : ① 檢查并防止承包商工程范圍的缺陷 ,如漏項、供應(yīng)不足 ,對設(shè)計的缺陷進(jìn)行糾正。 ③ 在工程實施過程中 ,變更管理、質(zhì)量管理、工程量計量、工程價款結(jié)算等都要包含范圍管理的工作內(nèi)容 ,審查工程項目范圍的完備性。 ① 項目范圍控制應(yīng)作為項目管理組織成員的責(zé)任。 工程項目范圍管理 41 工程項目范圍管理 42 工程項目范圍管理 43 工程項目范圍控制 項目范圍控制的目的 項目范圍控制的目的是嚴(yán)格按照項目的范圍和結(jié)構(gòu)分析文件進(jìn)行項目的計劃和實施控制 ,保證在預(yù)定的項目范圍內(nèi)按照規(guī)定的數(shù)量完成項目。分解的目的是為了自下而上保證目標(biāo)的實現(xiàn) (見圖 )。 工程項目范圍管理 39 （ 2）按承擔(dān)任務(wù)的組織進(jìn)行分解 圖 。它可通過較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，可以有適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝弧? 工程項目范圍管理 38 ⑤ 分項工程。 分部工程是單位工程的組成部分。它是單項工程的組成部分。 工程項目范圍管理 37 ③ 單位工程。 指具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。一般以一個企業(yè)、事業(yè)單位或獨立的工程作為一個建設(shè)項目。 工程項目范圍管理 36 ① 建設(shè)項目。例如，圖 圖可以表示為表 。其中每一個單元又統(tǒng)一被稱為項目結(jié)構(gòu)單元，它表達(dá)了項目總體的結(jié)構(gòu)框架。 工程項目范圍管理 32 （ 13）建立報告和控制系統(tǒng) 根據(jù)項目的整體要求、工作分解結(jié)構(gòu)及總體和詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃，即可以建立項目的報告體系和控制系統(tǒng)，以核實項目的執(zhí)行情況。詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃確定了各項工作的進(jìn)度目標(biāo)。此系統(tǒng)與項目的財務(wù)編碼系統(tǒng)相結(jié)合，即可對項目實施財務(wù)管理，制作各種財務(wù)圖表，建立費用目標(biāo)。 工程項目范圍管理 30 （ 9）建立職能矩陣 分析工作分解結(jié)構(gòu)中各個子系統(tǒng)或單元與組織機構(gòu)之間的關(guān)系，用以明確組織機構(gòu)內(nèi)各部門應(yīng)負(fù)責(zé)完成的項目子系統(tǒng)或項目單元，并建立項目系統(tǒng)的責(zé)任矩陣?？傮w網(wǎng)絡(luò)計劃可以再利用網(wǎng)絡(luò)計劃的一般技術(shù)(如關(guān)鍵線路法 )進(jìn)行細(xì)化。 （ 7）編制總網(wǎng)絡(luò)計劃 將上述 (3)～ (6)項結(jié)合在一起，即形成了工作分解結(jié)構(gòu)。 圖 。 工程項目范圍管理 27 算，這個事項是否已分派給某一部門 (小組或個人 )，他們是否愿意承擔(dān)完成該事項的全部責(zé)任。 。 且足夠詳細(xì)。這些單元在完成后可產(chǎn)生切實的、有形的成果，以便實施進(jìn)度測量。不同的單元可以有不同的分解級別，這就是“恰當(dāng)”的含義。 。 工程項目范圍管理 25 （ 5）確定項目的組成結(jié)構(gòu) 根據(jù)項目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將項目的最終成果和階段性成果進(jìn)行分解，列出達(dá)到這些目標(biāo)所需的硬件（如設(shè)備、各種設(shè)施和結(jié)構(gòu)）和軟件（如信息資料和服務(wù)），實際上是按工程內(nèi)容對子項目或項目的組成部分進(jìn)一步分解形成的結(jié)構(gòu)圖表。 （ 3）劃分項目建設(shè)階段 將項目建設(shè)的全過程劃分成不同的、相對獨立的階段，如設(shè)計階段、施工階段等。 建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟為： （ 1）確定項目總目標(biāo) 根據(jù)項目技術(shù)規(guī)范和項目合同的具體要求，確定