【正文】 大力推廣這一系統(tǒng)。 ? CFIA對(duì) CFSAP和 COFFSP計(jì)劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)地改進(jìn)食品安全的承諾，即從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌(Farm— Fork)的食品安全管理。該規(guī)劃也是由加拿大調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展基金發(fā)起的，覆蓋了從田頭／畜舍到屠宰加工企業(yè)門戶的食品安全問(wèn)題。 CFSAP是由 CFIA和農(nóng)業(yè)部及食品行業(yè)的有關(guān)人員共同設(shè)計(jì)的，它對(duì) CFIA正在實(shí)施的 FSEP和 QMP具有很好的補(bǔ)充作用。CFSAP將和食品產(chǎn)業(yè)界共同資助以 HACCP為基礎(chǔ)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、工具和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，凡是國(guó)家級(jí)的協(xié)會(huì)或小組，不管是直接還是間接參與食品的生產(chǎn)、銷售、派送和加工，都可以參加這項(xiàng)活動(dòng)。 ? 在 2023年 9月，為了表明政府對(duì)食品安全的承諾，加拿大農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)宣布了一個(gè)在“加拿大調(diào)整和農(nóng)村發(fā)展基金”支持下的 1140萬(wàn)加元的聯(lián)邦基金項(xiàng)目“加拿大食品安全調(diào)整規(guī)劃” (CFSAP)。該修正案第一次明確規(guī)定，有關(guān)動(dòng)物的健康狀況的信息在動(dòng)物裝車運(yùn)輸之前就必須提前向相應(yīng)的屠宰場(chǎng)報(bào)告，以便屠宰場(chǎng)的責(zé)任獸醫(yī)能夠得到更多的信息以判斷屠宰動(dòng)物的健康狀況。這是一個(gè)在過(guò)去幾年基礎(chǔ)上的新的先導(dǎo)項(xiàng)目。加拿大肉產(chǎn)業(yè)在自愿實(shí)施 HACCP系統(tǒng)方面一直走在前列。自從該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有 664個(gè)聯(lián)邦注冊(cè)的食品企業(yè) (總共 2023個(gè) )提出了認(rèn)證申請(qǐng)，其中已有 327個(gè)，即大約半數(shù)得到了 CFIA的 HACCP認(rèn)證。 ? 食品安全督促計(jì)劃 (FSEP)是一個(gè)為農(nóng)業(yè)食品部門 (AgriFood Sector)制定的規(guī)劃。在其他商品領(lǐng)域，如雞蛋、牛奶等， HACCP的實(shí)施在當(dāng)前還是自愿性的。 ? CFIA的質(zhì)量管理計(jì)劃 (QMP)就是一個(gè)基于 HACCP原理的規(guī)劃，該規(guī)劃自 1992年起在加拿大的魚(yú)產(chǎn)品加工部門強(qiáng)制執(zhí)行。 CFIA制定了一系列規(guī)劃和創(chuàng)新計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界采用 HACCP，即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn) (Hazard Analysis Critical Control Point)措施， CFIA協(xié)助產(chǎn)業(yè)界改造和重組它們的HACCP系統(tǒng)，提供 HACCP系統(tǒng)認(rèn)證，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行核實(shí)。其中，與產(chǎn)業(yè)界合作，建立和推行更為科學(xué)的管理規(guī)范，作為一種預(yù)防性的措施，具有重要的意義，倍受青睞。 CFIA的最終目標(biāo)是食品安全狀況能夠百分之百滿足所有聯(lián)邦法規(guī)的要求。還有 18個(gè)地區(qū)辦公室， 185個(gè)田間辦公室和數(shù)百個(gè)工廠辦公室。 CFIA的一線檢驗(yàn)員、獸醫(yī)和科學(xué)家的日常工作涉及到對(duì)肉、蛋、奶、魚(yú)、蜂蜜、水果、蔬菜及其加工品等食品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)動(dòng)物屠宰和加工企業(yè)進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)；促進(jìn)和推廣 HACCP基于科學(xué)的食品安全管理方法；在發(fā)生食品安全緊急情況和事故時(shí)，及時(shí)地以適當(dāng)?shù)姆绞阶龀龇磻?yīng)；滿足其他國(guó)家的食品安全要求，并與其他國(guó)家政府合作，制定共同認(rèn)可的食品安全操作方法和程序；規(guī)范食品標(biāo)簽，制止各種誤導(dǎo)性的市場(chǎng)行為；對(duì)不符合聯(lián)邦法規(guī)要求的產(chǎn)品、設(shè)施、操作方法采取相應(yīng)處罰措施，甚至追究法律責(zé)任等。 CFIA直接向農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)報(bào)告，提供所有與聯(lián)邦食品安全有關(guān)的服務(wù)，主要是對(duì)在聯(lián)邦注冊(cè)管理的食品生產(chǎn)者、制造商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商進(jìn)行監(jiān)督，以核實(shí)其產(chǎn)品是否能夠滿足安全、質(zhì)量、數(shù)量、成分、同一性以及操作、加工、包裝、標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)。 CFIA的使命有三項(xiàng)，即提高聯(lián)邦一級(jí)食品企業(yè)的食品安全、保證動(dòng)物的健康和福利、保護(hù)植物資源基礎(chǔ)。在加拿大，食品安全人人有責(zé)是一個(gè)普遍接受的原則，體現(xiàn)了參與的廣泛性。同時(shí)，加拿大其他聯(lián)邦政府的部門也參與相關(guān)的食品安全管理工作，如外交部、國(guó)際貿(mào)易部參與食品進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際間的食品安全合作。家庭、飯店和機(jī)構(gòu)食堂的廚師則要根據(jù)食品零售商、加工企業(yè)和政府提供的指南加工食品。省級(jí)政府的食品安全機(jī)構(gòu)提供在自己管轄權(quán)范圍內(nèi)、產(chǎn)品本地銷售的成千上萬(wàn)的小食品企業(yè)的檢驗(yàn)，市政當(dāng)局負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)最終食品的飯店提供公共健康的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定所有在加拿大出售的食品的安全及營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定食品安全的相關(guān)政策。在聯(lián)邦一級(jí)的主要管理機(jī)構(gòu)是加拿大衛(wèi)生部以及農(nóng)業(yè)部 (Agriculture and Agrifood)下屬的食品檢驗(yàn)局 (CFIA)。 HACCP在加拿大的運(yùn)用 ? 一、加拿大的食品安全管理體制 ? 加拿大食品安全采取的是分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的模式。 ? 同時(shí)在美國(guó)由于管理食品工業(yè)企業(yè)的部門較多，每一個(gè)部門所要求建立的ＨＡＣＣＰ體系亦有些差異。 美國(guó)ＦＤＡ現(xiàn)正考慮建立覆蓋整個(gè)食品工業(yè)的ＨＡＣＣＰ食品安全標(biāo)準(zhǔn)，即用于指導(dǎo)從“農(nóng)場(chǎng)至餐桌”的所有環(huán)節(jié)的本地食品的加工和食品的進(jìn)口。該法規(guī)從２００２年１月２２日起對(duì)大型和中型企業(yè)生效，2023年１月２１日起對(duì)小企業(yè)生效，2023年１月２０日起對(duì)特別小的企業(yè)生效。１９９８年１月３００家大型企業(yè)（占總量的７５％）有效建立了ＨＡＣＣＰ體系，在法規(guī)正式生效的前３個(gè)月內(nèi)，約９２％的企業(yè)滿足了ＦＤＡ關(guān)于實(shí)施ＨＡＣＣＰ的要求。 ? １９９６年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）頒布９ＣＦＲ－４１７法規(guī)，要求在禽肉食品企業(yè)實(shí)施ＨＡＣＣＰ體系；同年７月，由美國(guó)農(nóng)業(yè)部（ＵＳＤＡ）下屬食品安全及檢查服務(wù)局（Ｆｏｏｄ Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ＦＳＩＳ）公布了“致病性微生物的控制與ＨＡＣＣＰ體系規(guī)范”６１ＦＲ－３８８０５， 要求國(guó)內(nèi)和進(jìn)口肉類食品加工企業(yè)必須實(shí)施ＨＡＣＣＰ體系管理，以便控制致病性微生物。該法規(guī)于１９９７年１２月１８日正式生效，它規(guī)定在美國(guó)水產(chǎn)加工及水產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)強(qiáng)制推行ＨＡＣＣＰ體系制度，將ＨＡＣＣＰ體系從原來(lái)的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的安全衛(wèi)生控制行為演變成官方對(duì)食品安全性管理的強(qiáng)制性要求。在這項(xiàng)法規(guī)中明確強(qiáng)調(diào)了水產(chǎn)品加工過(guò)程中的某些關(guān)鍵性工作。 ? 大量食源性疾病的發(fā)生促使美國(guó)克林頓政府加強(qiáng)美國(guó)的食品安全體系的建設(shè)。 ? １９９９年橘子汁因未滅菌而導(dǎo)致爆發(fā)慕尼黑沙門氏菌，致使美國(guó)２０個(gè)州和加拿大３個(gè)省的４２３人患病，一人死亡。 ? １９９６年蘋果汁產(chǎn)品導(dǎo)致了大腸桿菌Ｏ１５７：Ｈ７爆發(fā)，使得包括美國(guó)西部和加拿大在內(nèi)的７０人致病，其中一名兒童因受感染而死于溶血性尿毒癥綜合征。 HACCP在美國(guó)的運(yùn)用 ? 美國(guó)國(guó)家食品微生物標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會(huì)（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｄｖｉｓｏｒｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｎ Ｍｉｃｒｏｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｃｒｉｔｅｒｉａ ｆｏｒ 即ＮＡＣＭＣＦ）１９９２年發(fā)表的ＨＡＣＣＰ指南大大促進(jìn)了美國(guó)ＨＡＣＣＰ的發(fā)展。同年，日本政府對(duì)水產(chǎn)品采取“ HACCP管理辦法”提出了實(shí)施方案。 新西蘭農(nóng)業(yè)部食品法規(guī)機(jī)構(gòu)：于 1997年 3月向該國(guó)食品加工企業(yè)提供了 HACCP原理的生產(chǎn)和檢驗(yàn)體系的基礎(chǔ)，并認(rèn)為 HACCP體系的應(yīng)用，將減少了畜、禽胴體污染的可檢測(cè)指標(biāo)，并提高了加工和檢驗(yàn)的效率。 世界衛(wèi)生組織（ WHO）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）出版了“水產(chǎn)養(yǎng)殖品食物安全問(wèn)題” 883號(hào)技術(shù)報(bào)告。 1982年， WHO／國(guó)際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議專門討論了 HACCP的概念和方法，對(duì)多年來(lái)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和所取得的成就進(jìn)行了總結(jié)。 國(guó)際微生物學(xué)會(huì)食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于 1998年報(bào)道并發(fā)表了 HACCP在確保食品品質(zhì)與微生物學(xué)安全中的應(yīng)用的單行本。 1997年 6月，在荷蘭召開(kāi)了由美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞和歐盟委員會(huì)等 18個(gè)國(guó)家和組織參加的“肉和禽肉檢查國(guó)際會(huì)議”，會(huì)上達(dá)成的會(huì)議決議指出，作為世界食品衛(wèi)生主流，在食品加工控制中，應(yīng)當(dāng)采用 HACCP體系。 FAO／ WHO認(rèn)為根據(jù)世界貿(mào)易組織（ WTO）的協(xié)定，F(xiàn)AO／ WHO食品法典委員會(huì)制定的法典規(guī)范或準(zhǔn)則被視為衡量各國(guó)食品是否符合衛(wèi)生安全的尺度。 1997年又頒發(fā)了新版法典指南《 HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》，作為《食品法典 ——— 食品衛(wèi)生基礎(chǔ)文件》三個(gè)文件之一，該指南已被廣泛地接受并得到了國(guó)際上普遍的采納。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）在 1994年起草的《水產(chǎn)品質(zhì)量保證》文件中規(guī)定，應(yīng)將 HACCP作為水產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生管理的主要要求，并使用 HACCP原理對(duì)企業(yè)進(jìn)食品的安全控制，并提出 HACCP與質(zhì)量管理體系（ ISO）可兼容。同年， WHO建議，為了防止李斯特桿菌的污染，各國(guó)應(yīng)在食品企業(yè)中廣泛應(yīng)用 HACCP方法。 HACCP在國(guó)際上的運(yùn)用 ? 在國(guó)際組織中的運(yùn)用 ? 1972年，國(guó)際食品法典委員會(huì)工作所作出的貢獻(xiàn)，應(yīng)對(duì)HACCP的應(yīng)用進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并提供所需的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)條件。 ? 2023年 2023年 1月 19日，美國(guó) FDA對(duì)果蔬汁產(chǎn)品實(shí)行 HACCP原理，即 21CFR part 120,生效日期為 2023年 1月 22日。 1996年 7月 25日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（ USDA）食品安全檢查署（ FSIS）對(duì)國(guó)內(nèi)外肉、禽業(yè)頒布了《減少致病菌、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（ HACCP）系統(tǒng)最終法規(guī)》并于即日生效，即 9CFR 1995年 1月 1日起，凡進(jìn)入歐盟的水產(chǎn)品除非在 HACCP體系下生產(chǎn)，否則對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行全面測(cè)試。 1995年 12月， FDA根據(jù) 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（ HACCP） 的基本原則提出了水產(chǎn)品法規(guī)， FDA所提出的水產(chǎn)品法規(guī)確保了魚(yú)和魚(yú)制品的安全加工和進(jìn)口。 NMFS于是執(zhí)行了 MSSP (Model Seafood Surveillance Project)來(lái)訂定以 HACCP為基礎(chǔ)之稽查系統(tǒng)。 ? 1980年代 在 1985年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院 (National Academy of Sciences，NAS)建議與食品相關(guān)之各政府機(jī)構(gòu)應(yīng)使用較具科學(xué)根據(jù)之HACCP方法于稽查工作上，并鑒于 HACCP實(shí)施于罐頭食品成功例子之經(jīng)驗(yàn)，建議所有執(zhí)法機(jī)構(gòu)均應(yīng)采用 HACCP方法，對(duì)食品加工業(yè)應(yīng)于強(qiáng)制執(zhí)行。 1970年代 HACCP概念的雛形是 1971年由美國(guó)國(guó)家食品保護(hù)會(huì)議上首次被提出，1973年年美國(guó)藥物管理局 (Food and Drug Administration) FDA首次將HACCP食品加工控制概念應(yīng)用于罐頭食品加工中，以防止臘腸毒菌感染。從此， Pillsbury公司的體系作為食品安全控制最新的方法被全世界認(rèn)可。 Pillsbury公司認(rèn)為他們現(xiàn)用的質(zhì)量控制技術(shù)，并不能提供充分的安全措施來(lái)防止食品生產(chǎn)中的污染。 ? HACCP的發(fā)展歷史 1960年代 HACCP是由美國(guó)太空總署 (NASA)，陸軍 Natick實(shí)驗(yàn)室和美國(guó) Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。 ? 1970年代 HACCP概念的雛形是 1971年由美國(guó)國(guó)家食品保護(hù)會(huì)議上首次被提出，1973年年美國(guó)藥物管理局 (Food and Drug Administration) FDA首次將HACCP食品加工控制概念應(yīng)用于罐頭食品加工中，以防止臘腸毒菌感染。從此， Pillsbury公司的體系作為食品安全控制最新的方法被全世界認(rèn)可。 Pillsbury公司認(rèn)為他們現(xiàn)用的質(zhì)量控制技術(shù)，并不能提供充分的安全措施來(lái)防止食品生產(chǎn)中的污染。發(fā)布日期： HACCP的發(fā)展歷史 ? 1960年代 HACCP是由美國(guó)太空總署 (NASA)，陸軍 Natick實(shí)驗(yàn)室和美國(guó) Pillsbury公司共同發(fā)展而成，最初是為了制造百分之百安全的太空食品。因而，對(duì)新操作工有特殊的用處； ? 有更充分的允許變化的彈性。部分國(guó)家的 HACCP實(shí)踐表明實(shí)施 HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染。 ? 而在 HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過(guò)程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測(cè)。 社會(huì)的進(jìn)步，工業(yè)的發(fā)展，新工藝的采用，給食品帶來(lái)了許多不安全的因素，為了保護(hù)自身的健康，消費(fèi)者提出了更為嚴(yán)格的要求。為了確認(rèn)食品安全性而采取檢驗(yàn)措施消耗了大量的檢驗(yàn)成本； ? 傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法是事后解決型； 對(duì)生產(chǎn)出的食品采取抽樣檢驗(yàn)來(lái)反映食品質(zhì)量是不全面的，事實(shí)上，食品質(zhì)量的缺陷已經(jīng)形成了。促使 ? 目前，在許多行業(yè)， HACCP都被采用，比如水產(chǎn)品、禽肉類、罐頭、速凍蔬菜、果蔬汁、化妝品、餐飲業(yè)等行業(yè)中。 ? 由于 HACCP概念的普遍原則，是使人、財(cái)、物力用于最需要和最有用的地方。 ? HACCP體系可同樣應(yīng)用于新產(chǎn)品或現(xiàn)在產(chǎn)品。生產(chǎn)者在實(shí)施 HACCP時(shí)，他們不僅必須檢查其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法。 HACCP的應(yīng)用范圍 ? HACCP是可廣泛應(yīng)用于簡(jiǎn)單和復(fù)雜操作的一種強(qiáng)有力的體系。 ? 7 HACCP能用于潛在危害的預(yù)告，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果的趨向來(lái)預(yù)告。 ? 5 由之間參與食品加工和管理的人員控制生產(chǎn)操作。 ? 3 只要需要就能采取及時(shí)的糾正措施，迅速進(jìn)行控制。運(yùn)用恰當(dāng)，則可以提供更多的安全性和可靠性，并且比大量抽樣檢查的運(yùn)行費(fèi)用少得多。 ４．提高生活質(zhì)量（健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)） 良好的公眾健康對(duì)提高大眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展具有重要意義。 ２．增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí) ＨＡＣＣＰ的實(shí)施和推廣，可提高公眾對(duì)食品安全體系的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)自我衛(wèi)生和自我保護(hù)的意識(shí)。 ７．降低商業(yè)風(fēng)