產(chǎn)業(yè)組織政策課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-12 02:54本頁(yè)面
【正文】 報(bào)酬率規(guī)制，企業(yè)不再面對(duì)外部強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)緩慢，削弱了企業(yè)降低成本的激勵(lì)機(jī)制。 ?價(jià)格規(guī)制 采用了平均成本定價(jià)法限制企業(yè)制定壟斷高價(jià)，價(jià)格規(guī)制的主要形式是公平報(bào)酬率規(guī)制。在平均成本上升的產(chǎn)業(yè)中，雖然定價(jià)矛盾不復(fù)存在，但潛在的進(jìn)入威脅，為保證企業(yè)的壟斷地位，仍需要政府進(jìn)行進(jìn)入規(guī)制；對(duì)于平均成本下降的產(chǎn)業(yè)，定價(jià)矛盾仍然存在，價(jià)格規(guī)制仍有存在的理由。 ——需要政府使用價(jià)格規(guī)制在社會(huì)資源配置效率和企業(yè)效益之間進(jìn)行取舍 現(xiàn)代自然壟斷理論則認(rèn)為 ? 一方面，由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有成本劣加性，需要政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)行進(jìn)入規(guī)制，以保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)以最低成本進(jìn)行生產(chǎn)。但是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)理論，只有當(dāng)價(jià)格等于邊際成本時(shí)，社會(huì)資源才實(shí)現(xiàn)了最有效的配置。 ? 一方面，自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模性，需要政府對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入進(jìn)行規(guī)制，以便讓一家企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益； ? 另一方面， 自然壟斷理論的定價(jià)矛盾 使得政府必須進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，以便在社會(huì)資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍。 拓展了自然壟斷的涵義。 現(xiàn)代自然壟斷理論 ： 由鮑莫爾、威利格等人提出 假設(shè)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)中有 m個(gè)企業(yè)， n種產(chǎn)品，C(Q)為成本函數(shù)，其中任何一個(gè)企業(yè)可以生產(chǎn)任意種產(chǎn)品，同時(shí)每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出向量分別是Q1,Q2,… Q m , i=1,2,…,m ,且滿足 Q1+Q2+…+Q m=Q， 如果 C(Q) C(Q1)+C(Q2)+ …+C(Q m)成立，則稱該產(chǎn)業(yè)的成本是劣加性的，那么該產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)當(dāng)屬于自然壟斷產(chǎn)業(yè)。 ? 中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)制概要 產(chǎn)業(yè) 進(jìn)入規(guī)制 價(jià)格規(guī)制 主要規(guī)制法規(guī) 主要規(guī)制機(jī)構(gòu) 電力 供電營(yíng)業(yè)許可證 核準(zhǔn) 電力監(jiān)管條例 國(guó)家、地方發(fā)改 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 2023） 委、電力司（局） 物價(jià)局、電監(jiān)會(huì) 城市供水 資質(zhì)審查、 地方政府定價(jià) 城市供水條例 建設(shè)部、地方政府 工商登記 （ 1994） 郵政 國(guó)家壟斷 法定價(jià)格 郵政法（ 1986） 信息產(chǎn)業(yè)部 及實(shí)施細(xì)則 電信 國(guó)家壟斷或寡頭 法定價(jià)格或 電信條例 信息產(chǎn)業(yè)部、物價(jià) 壟斷 地方政府定價(jià) 司（局） 商業(yè)銀行 許可營(yíng)業(yè)執(zhí)照 法定指導(dǎo)利率 商業(yè)銀行法 中國(guó)人民銀行、銀 監(jiān)會(huì) 保險(xiǎn) 審批 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 法定 保險(xiǎn)法 中國(guó)人民銀行、保監(jiān) 會(huì) 二、政府規(guī)制政策 ?（一） 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（二） 競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（三） 社會(huì)性規(guī)制 二、政府規(guī)制政策 ?（一）自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（ 1）自然壟斷的內(nèi)涵 傳統(tǒng)的自然壟斷理論 是用平均成本持續(xù)下降來(lái)定義自然壟斷： 在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中，由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的邊際成本和平均成本持續(xù)下降，并且邊際成本一直低于平均成本。 ?規(guī)制機(jī)構(gòu)具有半司法半立法的功能。 其次，規(guī)制機(jī)構(gòu)是根據(jù)某項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在，它的職能具有相對(duì)獨(dú)立性和局限性。 ? 主要內(nèi)容包括以反壟斷法為中心的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)政策等。 ? 間接規(guī)制是政府有關(guān)部門 通過法律規(guī)定的程序所實(shí)施的規(guī)制行為 。社會(huì)性規(guī)制 不是針對(duì)特定行業(yè)，而是面向全社會(huì)所有廠商和消費(fèi)者 。政府為保證服務(wù)供給的公平性和防止資源配置低效，通過認(rèn)可和許可等手段，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入、退出、價(jià)格、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量等方面的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定或限制。如公用事業(yè)、交通、通訊及金融業(yè)的規(guī)制。為防止與自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部性和非價(jià)值物品等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
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