【正文】 計(jì)劃 行動(dòng) 檢查 反饋 管理過(guò)程一定要形成一個(gè)閉環(huán) 流程的執(zhí)行過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲使得制度與流程成為了一紙空文 員工缺乏相關(guān)的意識(shí)又使得制度和流程不能嚴(yán)格執(zhí)行，只是浮于表面 制度與流程的更新頻率跟不上集團(tuán)的快速發(fā)展 調(diào)查問(wèn)卷也顯示，被調(diào)查員工已經(jīng)認(rèn)識(shí)到制度和流程不能得到有效執(zhí)行的最主要原因是缺乏有效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，即前述提到的執(zhí)行效果的檢查 4% 19% 20% 22% 25% 27% 36% 37% 67% 其他 高層領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)不夠 制度、流程不符合承德熱力實(shí)際情況 高層領(lǐng)導(dǎo)不按既定制度、流程辦事 制度、流程不合理，操作性差 宣傳或培訓(xùn)不夠 制度、流程太死板，不能靈活變通 員工缺乏嚴(yán)格按制度、流程辦事的意識(shí) 執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲 ?如果承德熱力的制度、流程不能得到有效執(zhí)行，你認(rèn)為其中的主要原因是什么？ 制度和流程不能有效執(zhí)行 資料來(lái)源：承德熱力管理評(píng)估問(wèn)卷調(diào)查 有效問(wèn)卷： 142份 單向行為，被動(dòng)狀態(tài) 雙向行為，主動(dòng)狀態(tài) 承德熱力各崗位員工認(rèn)為，他們對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不是對(duì)流程和結(jié)果負(fù)責(zé)，這是導(dǎo)致制度和流程執(zhí)行不力的重要原因之一 崗位 B 員工對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的特點(diǎn)： ?被動(dòng)完成規(guī)定工作，不關(guān)心前后環(huán)節(jié) ?僅僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，只考慮完成與否，不關(guān)注最終結(jié)果。沒(méi)人愿意承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn) ?缺乏制度和權(quán)力支持與約束 解 決 思 路 解決思路?劃分母子公司管理層面，確定哪些該管，哪些不該管，而且哪些必須管 ?完善業(yè)務(wù)規(guī)劃程序 ?建立科學(xué)的決策流程，建立約束機(jī)制 一定程度上導(dǎo)致高層協(xié)調(diào)更多是事務(wù)性工作，導(dǎo)致集團(tuán)存在管理層工作重心下移，高層陷于常規(guī)管理事務(wù)，中層決策能力及責(zé)任承擔(dān)意識(shí)下降 管理層工作重心下移 不同層級(jí)管理者角色的科學(xué)定位 高層管理者 戰(zhàn)略規(guī)劃資源配置 監(jiān)控激勵(lì) 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 溝通協(xié)調(diào) 團(tuán)隊(duì)建設(shè) 中層管理者 基層管理者 戰(zhàn)略規(guī)劃資源配置 監(jiān)控激勵(lì) 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 溝通協(xié)調(diào) 團(tuán)隊(duì)建設(shè) ? 集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)是小事不管，大事管不了，下屬公司有時(shí)候向上匯報(bào)，中層領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)最多的是等向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，所以有時(shí)候我們就直接找主管副總或者總經(jīng)理。一種依據(jù)是基于多元化戰(zhàn)略的大型組織結(jié)構(gòu)，另外一種組合依據(jù)就是集團(tuán)的不同地區(qū)的用戶和顧客 結(jié)構(gòu)選擇 組合依據(jù) 對(duì)應(yīng)集團(tuán)情況 事業(yè)部型 區(qū)域型 ? 產(chǎn)品和業(yè)務(wù) ? 承德熱力的民營(yíng)子公司多是在不同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上成立的 ? 用戶和顧客 ? 承德熱力的國(guó)有子公司以地域?yàn)榛A(chǔ)，服務(wù)不同地區(qū)的用戶 ? 供熱公司 ? 物資公司 ? 華熱設(shè)計(jì)公司 ? ?? ? 龍新公司 ? 龍宇公司 ? 龍宵公司 ? ?? ? 針對(duì)不同類型的公司集團(tuán)應(yīng)選擇不同的組織結(jié)構(gòu) 傳統(tǒng)的職能型結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了設(shè)置中功能不健全，或者出現(xiàn)相關(guān)功能構(gòu)想，但是限于各種原因沒(méi)有真正實(shí)施，導(dǎo)致目前架構(gòu)中部分功能缺失 戰(zhàn)略和投資管理中心 財(cái)務(wù)監(jiān)控中心 職能支持中心 經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)中心 審計(jì)中心 ?資產(chǎn)管理和投資管理職能目前處于缺失狀態(tài) ?資金計(jì)劃管理職能較弱 ?公司發(fā)展過(guò)快，人力資源規(guī)劃較為滯后 ?對(duì)子公司人力資源管理目前集團(tuán)總部較弱 ?作為集團(tuán)履行該項(xiàng)職能的經(jīng)營(yíng)部，對(duì)子公司的管理比較弱化 ?目前審計(jì)監(jiān)察部只是公司內(nèi)部的審計(jì)，審查職能部門(mén)，缺乏對(duì)子公司的檢查 核心職能 ?集團(tuán)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略規(guī)劃 ?戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程監(jiān)控 ?戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整 ?項(xiàng)目投資決策和監(jiān)控 ?多元化投資決策和監(jiān)管 核心職能 ?資金計(jì)劃管理 ?預(yù)算控制 ?財(cái)務(wù)分析 ?財(cái)務(wù)核算 核心職能 ?關(guān)鍵崗位人力資源開(kāi)發(fā)與管理 ?人力資源規(guī)劃 ?人力資源管理政策制定和實(shí)施監(jiān)控 ?信息系統(tǒng) ?行政 核心職能 ?關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) ?重要業(yè)務(wù)職能監(jiān)控指導(dǎo) ?監(jiān)控關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元的計(jì)劃完成情況 ?品牌協(xié)調(diào) ?市場(chǎng)協(xié)調(diào) ?關(guān)系協(xié)調(diào) 核心職能 ?確保下屬關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)信息資料的可靠性和完整性 ?評(píng)價(jià)主要業(yè)務(wù)單元資源使用的經(jīng)濟(jì)性和有效性 集團(tuán)總部定位 問(wèn)題 事實(shí)上，在管控機(jī)制上，承德熱力正用單體公司的管控手法在管控著分 /子公司 在管控機(jī)制上，承德熱力正用單體公司的管控手法在管控著分 /子公司 供熱分公司 承德熱力集團(tuán) 龍新公司 龍宇公司 弘盛公司 設(shè)計(jì)公司 ?? 單體公司的管控手法 單體公司的管控手法 單體公司的管理體系無(wú)法勝任跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的母子公司集團(tuán)化管控要求，承德熱力的事實(shí)總部因存在以下關(guān)鍵問(wèn)題而顯得日益力不從心，不堪重負(fù)： ? 子公司事無(wú)巨細(xì)的向母公司請(qǐng)示，某些重大事件由于沒(méi)有相關(guān)機(jī)制又不向母公司披露，造成母公司職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)不堪重負(fù) ? 有些業(yè)務(wù)（外縣供熱）急劇擴(kuò)張，人才和管理力量不足，沒(méi)有足夠的管理能力 ? 相關(guān)多元化戰(zhàn)略與多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略實(shí)施平臺(tái)光憑母公司無(wú)法很好滿足 ? 只有單體公司管理經(jīng)驗(yàn)和制度體系，難以勝任集團(tuán)化管理任務(wù) ? 內(nèi)部持股（職工持股）的員工利益無(wú)法有效與權(quán)力責(zé)任整合 ?? 管理的過(guò)細(xì)（集權(quán)）與過(guò)粗（分權(quán)）缺乏把握，導(dǎo)致集團(tuán)總部和分子公司都無(wú)所適從 管 控 現(xiàn) 狀 存 在 問(wèn) 題 ?對(duì)下屬公司沒(méi)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一些民營(yíng)公司粗放狀態(tài)， ?有些管的也過(guò)細(xì)，如國(guó)營(yíng)子公司的一項(xiàng)花銷，就要幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科主任共同簽字 ?集團(tuán)的想法有些很好，沒(méi)法落實(shí)到分子公司，缺乏制度和權(quán)力支撐 ?制度標(biāo)準(zhǔn)和管理層面的劃分缺失，導(dǎo)致管理憑感覺(jué) ?業(yè)務(wù)決策有隨意性、缺少系統(tǒng)規(guī)劃。 什么是承德熱力的核心價(jià)值？如何實(shí)現(xiàn)？ 作為一家企業(yè)控股集團(tuán)，承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略尚未系統(tǒng)化地建立 ?集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏清晰系統(tǒng)的定義和文本化 ?高級(jí)管理層的戰(zhàn)略思想要統(tǒng)一，并指導(dǎo)控股公司的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)需要進(jìn)一步明確 ?整體戰(zhàn)略可以向下分解，繼而形成集團(tuán)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略 ?集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略尚未文本化 – 《 承德熱力集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 》 中的戰(zhàn)略內(nèi)容需要進(jìn)一步改進(jìn)和修飾 ? 《 綱要 》 不是一個(gè)典型的戰(zhàn)略文件 ? 文字需要修飾 ? 一些內(nèi)容需要修改以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，同時(shí)，戰(zhàn)略分為長(zhǎng)期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)略 – 沒(méi)有完整的戰(zhàn)略計(jì)劃 ? 戰(zhàn)略計(jì)劃是一個(gè)集團(tuán)長(zhǎng)期發(fā)展的指引性文本，為公司發(fā)展提出了時(shí)間計(jì)劃 ? 集團(tuán)的戰(zhàn)略不該由企管部單獨(dú)負(fù)責(zé)，戰(zhàn)略具有更高的地位 ? 過(guò)去的五年規(guī)劃宏觀語(yǔ)言太多 – 集團(tuán)內(nèi)部，子公司的戰(zhàn)略目標(biāo)有時(shí)不相關(guān)聯(lián) ? 各子公司計(jì)劃的制定沒(méi)有集團(tuán)總公司的協(xié)調(diào)，而各自獨(dú)立制定或沒(méi)有 ? 例如，目前有的子公司就是依托集團(tuán)的發(fā)展，沒(méi)有自己明確的目標(biāo)定位 資料來(lái)源：捷盟項(xiàng)目組承德熱力訪談資料、承德熱力提供材料 根據(jù)對(duì)承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略的初步評(píng)估，捷盟認(rèn)為集團(tuán)應(yīng)采取以下 7項(xiàng)舉措完善其戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的成長(zhǎng)并獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 建立集團(tuán)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，并明確完善內(nèi)部戰(zhàn)略規(guī)劃程序（捷盟完成） 建立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)公司發(fā)展和激勵(lì)全體員工 明確集團(tuán)的戰(zhàn)略地位，并建立清晰的向外發(fā)展商業(yè)模式 對(duì)子公司，根據(jù)股權(quán)等的不同采取不同的管控模式，重新定位母子公司的關(guān)系（捷盟完成） 拓展新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，突破集團(tuán)公司的各類限制，如地域限制，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)限制等 重新規(guī)劃集團(tuán)公司各職能部門(mén)的職能，由傳統(tǒng)的單體公司管理方式向集團(tuán)公司方向轉(zhuǎn)變 對(duì)進(jìn)入新興行業(yè)，承德熱力應(yīng)首先明確投資戰(zhàn)略和項(xiàng)目篩選程序及標(biāo)準(zhǔn) 1 2 3 4 5 6 7 目前承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略的制定缺少系統(tǒng)化的決策程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 承德熱力現(xiàn)狀 ? 集團(tuán)戰(zhàn)略方向的提出和決策實(shí)際仍較集中在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層 ? 高度的集權(quán)使得戰(zhàn)略的制定缺少不同層次 /角度的評(píng)估 ? 缺少?gòu)?qiáng)有力的參謀團(tuán)隊(duì)，和培養(yǎng)這樣團(tuán)隊(duì)的機(jī)制。但是，捷盟認(rèn)為戰(zhàn)略應(yīng)該是一套系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系，而集團(tuán)部分層面戰(zhàn)略處于缺失狀態(tài) 公司整體發(fā)展戰(zhàn)略 職能發(fā)展戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 使命 Mission 公司為什么存在 遠(yuǎn)景 Vision 應(yīng)成為一個(gè)什么樣的公司 業(yè)務(wù)范圍 －客戶 －產(chǎn)品 －地域 核心價(jià)值確認(rèn) －分析企業(yè) 優(yōu)劣勢(shì) －確定核心 價(jià)值 總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo) －營(yíng)業(yè)收入 －利潤(rùn) －資本收益 －凈現(xiàn)金流 A 城市供熱 A 因此管理基礎(chǔ)較為薄弱 ?事業(yè)單位企業(yè)化管理已經(jīng)大勢(shì)所趨， “ 體制依賴癥 ” 遲早要成為過(guò)去時(shí)，因此，市場(chǎng)敏感度較高的事業(yè)單位或準(zhǔn)事業(yè)單位早已行動(dòng)起來(lái)。本次項(xiàng)目緣于集團(tuán)的優(yōu)化管理變革期望，通過(guò) 咨詢和管理變革從而為企業(yè)贏得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 “起步 ” 階段 “起飛 ” 階段 “騰飛 ” 階段 萬(wàn)平方米 隨著企業(yè)的壯大，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)希望通過(guò)引入外部力量?jī)?yōu)化集團(tuán)管理，提升集團(tuán)的管理水平，以及提高集團(tuán)在城市集中供熱領(lǐng)域的美譽(yù)度 ? 承德熱力經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展經(jīng)營(yíng)，目前集團(tuán)早已形成規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，但是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也面臨著較大的困惑和難題。實(shí)現(xiàn)區(qū)域壟斷，在區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。 ? 供熱輔業(yè)的整合也是在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大的途徑。 ? 熱力行業(yè)是一種穩(wěn)定回報(bào)的長(zhǎng)期投資，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高效穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)成為贏利的關(guān)鍵 ? 委托和價(jià)格制定環(huán)節(jié)是企業(yè)無(wú)法改善的環(huán)節(jié)，那么服務(wù)將是承德熱力下一步提高核心能力的關(guān)鍵 對(duì)于區(qū)域壟斷的熱力集團(tuán)，管理運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)整合的能力是承德熱力健康運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素 行業(yè)整合能力 ? 運(yùn)營(yíng)管理能力是壟斷供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域壟斷的基礎(chǔ)能力，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的必備條件。 ? 良好的市場(chǎng)機(jī)制又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 市場(chǎng)化 ?對(duì)供熱而言，產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)涵是生產(chǎn)的連續(xù)性、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程的集成化。 ? 企業(yè) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開(kāi) 產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，建立科學(xué)管 理制度，可以提高企業(yè)效益，改善 服務(wù)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的水商品 企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極 大好處。熱力行業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)由企業(yè)負(fù)責(zé)，可彌補(bǔ)政府城市建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，企業(yè)加大供熱行業(yè)投資，得到發(fā)展。承德熱力面臨著投資如何實(shí)現(xiàn)盈利的困局 ?承德熱力近年（ 2023年以來(lái)）區(qū)域擴(kuò)張投資的企業(yè)還未形成利潤(rùn)，并且有大額的虧損，如何盈利是承德熱力必須面臨的考驗(yàn) ?承德熱力需要有太多的指標(biāo)需要平衡，如業(yè)績(jī)和結(jié)果，個(gè)人利益和企業(yè)利益等 政府部門(mén)作為曾經(jīng)的供熱主導(dǎo)者，也退居到了監(jiān)管角色，政府、企業(yè)、社會(huì)形成一個(gè)互動(dòng)格局 政府 企業(yè) 社會(huì) ? 政府 退守行業(yè)監(jiān)管角色。以期不斷的變革能夠不斷的創(chuàng)造更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益，從而能在不同的環(huán)境重適應(yīng)并生存，然而，由于人才等因素的制約，反而產(chǎn)生了內(nèi)部資源供給不上的問(wèn)題（比如承德熱力的人力資源） ? 擴(kuò)大規(guī)模和銷售可以使企業(yè)利用經(jīng)驗(yàn)曲線或規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益即降低生產(chǎn)成本，但是掣肘于熱力供熱企業(yè)的現(xiàn)狀，降低成本也未見(jiàn)太大成效 ? 承德熱力強(qiáng)烈的發(fā)展欲望是企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，然而，在發(fā)展過(guò)程中，由于國(guó)企歸屬權(quán)的問(wèn)題，發(fā)展為誰(shuí)成為了問(wèn)號(hào)，激勵(lì)效應(yīng)不強(qiáng) ? 許多企業(yè)管理者把增長(zhǎng)等同于成功。 ? 采購(gòu)價(jià)格有時(shí)候高于市場(chǎng)價(jià)，并且缺乏一定保障。 緣由 ? 對(duì)原料價(jià)格提得過(guò)高，或不可靠，可不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要； ? 現(xiàn)有供應(yīng)商（上游行業(yè)）利潤(rùn)豐厚（通過(guò)后向一體化進(jìn)入上游行業(yè)）； ? 原材料價(jià)格穩(wěn)定至關(guān)重要（通過(guò)后向一體化提高原料價(jià)格控制能力）； ? 企業(yè)所處行業(yè)正在迅速發(fā)展，對(duì)上游資料需求將不斷加強(qiáng)； ? 供應(yīng)商數(shù)量少而需方競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量多，企業(yè)需要盡快地獲得所需資源； ? 企業(yè)具備自己生產(chǎn)原材料所需要的資金