【正文】 勢(shì)，注重整合現(xiàn)有資源，提高生產(chǎn)要素使用效率，少鋪新攤子。 二、組織國(guó)債專項(xiàng)的基本原則 ? （一）規(guī)劃引導(dǎo)原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中如需做必要調(diào)整，需按程序報(bào)批，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行改變項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案。國(guó)家發(fā)展改革委收到各地上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)文件后，審核各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)方案，根據(jù)項(xiàng)目安排原則和投資可能，提出年度投資安排方案，確定年度投資計(jì)劃具體項(xiàng)目，下達(dá)中央補(bǔ)助投資計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)包括以下材料： 資金申請(qǐng)報(bào)告； 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； 專家評(píng)審論證意見； 當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。省級(jí)發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具專家評(píng)審意見，并以此作為省級(jí)發(fā)展改革委審批項(xiàng)目的主要依據(jù)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （四）申報(bào)程序 。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地負(fù)責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理相關(guān)實(shí)施辦法，做好示范項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。省級(jí)發(fā)展改革委是項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的主體，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)、投資、建設(shè)和建后管護(hù)負(fù)全責(zé)，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革委輔助做好相關(guān)管理和監(jiān)督等職責(zé)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （二）省級(jí)負(fù)責(zé) 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （一）管理辦法 。 ? 其他投資 包括信貸資金、社會(huì)融資等，是項(xiàng)目建設(shè)投資的重要補(bǔ)充。 ? 地方補(bǔ)助投資 根據(jù)各地自身財(cái)力和投資可能，相應(yīng)做出安排。其中， ? 中央投資性質(zhì)為中央補(bǔ)助地方投資 ，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 31號(hào)令）進(jìn)行管理。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)工藝，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開展組裝配套和適用推廣，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放和出口，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃范圍為：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等 12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。 西部地區(qū)。 依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口，大力發(fā)展糧棉油深加工項(xiàng)目和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益。規(guī)劃范圍為：北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等 11省、直轄市，以及大連、青島、寧波、廈門、深圳等 5個(gè)計(jì)劃單列市。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn) 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū) 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)目標(biāo) “十一五”期間，中央繼續(xù)安排專項(xiàng)投資，帶動(dòng)地方政府投資、信貸資金和民間資本，在全國(guó)扶持一批特色明顯、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、投入集約、規(guī)模適度、管理水平高、體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項(xiàng)目。 （四）加快改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后局面 ? 2023 年已經(jīng) ? 安排央預(yù)算內(nèi)投資 350 億元左右，用于 農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文 ? 化體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 ? 安排中央投資 15 億元，繼續(xù)實(shí)施 退牧還草工程 。 （三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 2023 已安排中央預(yù)算內(nèi)投資 104 億元，繼續(xù)支持天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、濕地保護(hù)和建設(shè)等工程，繼續(xù)實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、森林防火等 林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè) 。 ? 已安排 中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程 中央預(yù)算內(nèi)投資 100 億元，安排 無電地區(qū)電力建設(shè)工程 中央預(yù)算內(nèi)投資 12億元，安排 農(nóng)村小水電建設(shè) 中央投資 6 億元，積極推進(jìn)農(nóng)村電力建設(shè)，計(jì)劃到 2023 年底全部解決現(xiàn)有 350 萬戶、1000 萬左右農(nóng)村無電人口的用電問題； ? 安排 40 億元資金支持改造近 80 萬戶 農(nóng)村危房 ； ? 同時(shí)，安排中央投資 20 億元推進(jìn) 少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程 ，安排中央投資 40 億元用于國(guó) 有林業(yè)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造 等重點(diǎn)工程。 （二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 繼續(xù)實(shí)施 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè) 項(xiàng)目，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，盡快形成布局合理的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 ? 繼續(xù)實(shí)施 種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程 ，提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。 ? 下一步，要以實(shí)施《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》為抓手，集中力量建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，著手開發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在 2023 年之前完成全國(guó) 6240 座大中型和重點(diǎn)小型 病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固 ， 2023 年之前完成全國(guó) 400 多處 大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造 任務(wù)。 （二）、 政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則 ? 建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制 ? 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ? 繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 ? 加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè) ? 努力提高支農(nóng)投資使用效率 ? 加強(qiáng)政府支農(nóng)投資項(xiàng)目管理 ? 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 2023 年及今后一段時(shí)期 三農(nóng)建設(shè)的重點(diǎn) ? （一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) ? （二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? （三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? （四）加快改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后局面。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施：