【正文】 不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。磚基礎為 90 m3，三七灰土墊層為 40 m3。 投標人根據(jù)分部分項工程量清單、施工圖紙、地質(zhì)資料及施工方案計算工程量如下： 采用人工挖施工方案，土方工程量在清單的基礎上增量為 323 m3，根據(jù)施工方案除溝邊堆土外，現(xiàn)場堆土 443 m運距 60m、采用人工運輸。 1. 審核工程量清單并計算施工工程量 2. 2. 編制施工組織設計及施工方案 3. 3. 建立完善的詢價系統(tǒng) 4. 4. 計算綜合單價 5. 5. 確定投標報價 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 42 例如某多層磚混住宅條基土方工程，土壤類別為三類土，基礎為磚大放腳帶形基礎，墊層為 3： 7灰土，寬度為 81Omm，厚度為500mm，挖土深度為 3m,棄土運距 4km，總長度為 100m。主要從以下幾方面考慮： 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 40 (1)掌握全面的設計文件 (2)勘察施工現(xiàn)場 (3)調(diào)查與擬建工程有關的環(huán)境 (4)調(diào)查招標人與競爭對手 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 41 （二）投標報價的編制 投標報價的編制工作是投標人進行投標的實質(zhì)性工作，由投標人組織的專門機構(gòu)來完成，主要包括審核工程量清單、編制施工組織設計、材料詢價、計算工程單價、標價分析決策及編制投標文件等。確定投標策略的資料主要是特有資料，因此投標人對這部分資料要格外重視。所有這些都是確定投標策略的依據(jù)，只有全面地掌握第一手資料，才能快速準確地確定投標策略。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 39 4. 準備投標資料及確定投標策略 投標報價之前，必須準備與報價有關的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響到投標報價成敗。不然會造成分析不到位，由于誤解或錯解而造成報價不全導致?lián)p失。所以必須對工程量清單中的工程量在施工過程及最終結(jié)算時是否會變更等情況進行分析，并分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。 因此投標人要對各個因素進行綜合分析，并根據(jù)權利義務進行對比分析，只有這樣才能很好地預測風險，并采取相應的對策。 ②分析工期及違約責任 根據(jù)編制的施工方案或施工組織設計分析能不能按期完工，如完不了會有什么違約責任，工程有沒有可能會發(fā)生變更，如對地質(zhì)資料的充分了解等。要研究合同首先得知道合同的構(gòu)成及主要條款，主要從以下幾方面進行分析： ①價格 這是投標人成敗的關鍵，主要看清單綜合單價的調(diào)整，能不能調(diào)，如何調(diào)。因此投標人要對合同特別重視。對于投標人就要做到如何報價最低，利潤相對最高，不注意這一點，有可能會造成中標工程越多虧損越多的現(xiàn)象。 最低報價法也叫合理低價中標法，是根據(jù)最低價格選擇中標人，是在保證質(zhì)量、工期的前提下，以最合理低價中標。但是這種辦法對投標人來說，必須要有豐富的投標經(jīng)驗，并能對全局很好地分析才能做到綜合評分最高。定性綜合評議法是在無法把報價、工期、質(zhì)量等級諸多因素定量化打分的情況下，評標人根據(jù)經(jīng)驗判斷各投標方案的優(yōu)劣。 綜合評議法又有定性綜合評議法和定量綜合評議法兩種。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 36 (2)研究評標辦法 評標辦法是招標文件的組成部分，投標人中標與否是按評標辦法的要求進行評定的。招標人提供的工程量清單中的工程量是工程凈量，不包括任何損耗及施工方案及施工工藝造成的工程增量，所以要認真研究工程量清單包括的工程內(nèi)容及采取的施工方案，有時清單項目的工程內(nèi)容是明確的，有時并不那么明確，要結(jié)合施工圖紙、施工規(guī)范及施工方案才能確定。 在研究招標文件時，必須對招標文件的每句話，每個字都認認真真地研究，投標時要對招標文件的全部內(nèi)容響應，如誤解招標文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 35 3. 認真研究招標文件 (1)研究招標文件條款 為了在投標競爭中獲勝，投標人應設立專門的投標機構(gòu)，設置專業(yè)人員掌握市場行情及招標信息，時常積累有關資料，維護企業(yè)定額及人工、材料、機械價格系統(tǒng)。 ⑥投標項目本身可能造成的風險。 ④招標人的履約風險。 ②社會經(jīng)濟發(fā)展形勢及穩(wěn)定性、物價趨勢。 ⑧是否有理想的合作伙伴聯(lián)合投標，是否有良好的分包人。 ⑥與招標人的關系是否良好。 ④資金、勞務、物資供應、管理等方面的優(yōu)勢。 ②是否具有技術專長及價格優(yōu)勢。 ②投標人當前的經(jīng)營狀況、財務狀況和投標的積極性。 ③競爭對手的投標積極性。 (6)投標競爭形勢分析： ①根據(jù)投標項目的性質(zhì)，預測投標競爭形勢。 ③允許調(diào)價的因素、規(guī)費及稅金信息。 (5)投標項目的經(jīng)濟特點： ①工程款支付方式，外資工程外匯比例。 ⑤預計應采取何種重大技術措施。 ③是否存在明顯的技術難度。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 32 (4)投標項目的技術特點： ①工程規(guī)模、類型是否適合投標人。 (2)招標人是否有與工程規(guī)模相適應的經(jīng)濟技術管理人員，有無工程管理的能力、合同管理經(jīng)驗和履約的狀況如何；委托的監(jiān)理是否符合資質(zhì)等級要求，以及監(jiān)理的經(jīng)驗、能力和信譽。因此投標人對信息分析應從以下幾方面進行： (1)招標人投資的可靠性，工程投資資金是否已到位，必要時應取得對發(fā)包人資金可靠性的調(diào)查。隨著市場競爭的日益激烈，如何對取得的信息進行分析，關系到投標人的生存和發(fā)展。據(jù)了解，國內(nèi)一流的投標人中標概率也只是 10%~20%，而且中標后要想實現(xiàn)利潤也面臨著種種風險因素。經(jīng)常有一些缺乏經(jīng)驗的投標人，盡管實力雄厚，但在投標資格審查時，由于對投標資格審查資料的不重視而在投標資格審查階段就被淘汰。投標人資料主要包括 :營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)簡歷、技術力量，主要的機械設備、近三年內(nèi)的主要施工工程情況及與投標同類工程的施工情況、在建工程項目及財務狀況。有時投標人從工程立項甚至從項目可行性研究階段就開始跟蹤，并根據(jù)自身的技術優(yōu)勢和施工經(jīng)驗為招標人提供合理化建議，獲得招標人的信任。因為我國招投標法規(guī)定了兩種招標方式，公開招標和邀請招標，交易中心發(fā)布的主要是公開招標的信息，邀請招標的信息在發(fā)布時，招標人常常已經(jīng)完成了考察及選擇招標邀請對象的工作，投標人此時才去報名參加，己經(jīng)錯過了被邀請的機會。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 30 1. 得到招標信息并參加資格審查 (1)招標信息的主要來源是招投標交易中心。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 29 （一）前期工作 投標報價的前期工作主要是指確定投標報價的準備期，主要包括 :取得招標信息、提交資格預審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略等。報價過低，盡管能得到工程也是無利可圖，甚至虧本。 投標文件的內(nèi)容要求簡明扼要，但一般應附加詳細的工程報價計算資料 (如各種匯總表、分析表等 )作為評標的重要依據(jù)。 (五 )主要工程項目的形象進度，一般應繪制網(wǎng)絡圖加以說明。 (三 )工程開、竣工日期及總工期。近幾年來，國家及各省、自治區(qū)等有關主管部門，根據(jù)各地的實際情況制定的有關招、投標的實施辦法或規(guī)定中，對投標文件的內(nèi)容都做了具體規(guī)定，其主要內(nèi)容包括： (一 )投標文件 (標函 )的綜合說明。投標文件必須是在技術上先進、經(jīng)濟上合理的，因為它最終決定施工單位能否在投標競爭上獲勝，并且也為施工單位中標后能否實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標奠定基礎。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 26 第 3節(jié) 投標文件的編制 投標文件，亦稱標函。 （六）工程量清單招標有利于控制工程索賠 在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標，高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用及價格是索賠的主要內(nèi)容。這就從根本上消除了標底泄露所帶來的負面影響。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險也由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少不必要的重復勞動。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。 （三）投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價。在編制工程量清單時，若該工程為“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程”，應嚴格執(zhí)行建設部頒發(fā)的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 23 三、工程量清單招標的工作環(huán)節(jié) 采用工程量清單招標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件 (包括工程量清單 )，投標單位以此為基礎，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。標底的真實性是指標底能真實反映出投標單位按照各自的實際情況和經(jīng)驗確定的具有競爭能力的合理估價。標底的合理性是指標底是在正常條件下計算的，誰中標都有合理的收入。一般情況下，標底由招標單位或其委托的預算咨詢部門代行編制后應報送主管部門審批，這一過程應在各投標單位密封送標之后、開標之前進行。根據(jù)我國有關部門頒發(fā)的對工程招標投標的有關規(guī)定，工程項目招標的標底必須控制在總概算 (修正概算 )或投資包干和有關規(guī)定限額之內(nèi)，確有突破，應經(jīng)原批準機關核準。這樣招標單位也可大大減小了計算標底的工作量，只編制一個標準的標底即可。 另外，工程其他各項費用的取費標準及計算方法也適應于簡化標底的計算。 5. 計算標底時要考慮施工單位代辦項目的費用。 4. 計算標底時要考慮由于增加工程質(zhì)量等級而提高的造價指數(shù)。 2. 計算標底時要考慮施工現(xiàn)場的自然條件、工程規(guī)模、技術難易和工程質(zhì)量安全要求等因素。因此，標底的計算必須根據(jù)工程實際特點，實事求是、公平合理。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 21 招標工程項目的標底是招標單位對工程總造價的期望值，是招標單位評定投標報價的合法依據(jù)。設計概算是建設項目全部投資的預計數(shù)額，除工程施工費用外還應包括如設備購置、勘察設計、建設場地準備、職工培訓及建設單位管理費等多項費用。這種方法具有計算準確，可靠程度高的特點。 4. 以平方米造價為基礎的標底。 2. 以設計概算為基礎的標底。 建筑安裝工程定額原理與概預算 工程計價概論 3/28/2023 20 (二 )標底的計算 國內(nèi)工程進行招標，其標底的計算主要是按現(xiàn)行概 (預 )算編制方法進行或根據(jù)擬建工程的特點、已給定的條件和有關資料，在現(xiàn)行的概 (預 )算編制方法的基礎上進一步改進。 6. 經(jīng)核準的招標文件。 4. 施工現(xiàn)場條件。 2.