【正文】 作中收集資料，以備提供證據(jù)。索賠內(nèi)容必須是合同約定的、具備索賠條件的。承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料。參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，批準(zhǔn)合理的索賠或駁回不合理的索賠要求、索賠要求中的合理部分。跟蹤索賠事件的過程，隨時(shí)收集與索賠有關(guān)的資料。第十二節(jié) 費(fèi)用索賠的管理一、費(fèi)用索賠的管理內(nèi)容根據(jù)工程特點(diǎn)和合同條款，對導(dǎo)致索賠原因預(yù)測和制訂防范措施。三、設(shè)計(jì)問題造成的變更凡因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在合同約定數(shù)額以下，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求委托人意見后發(fā)出變更指示；對設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)上報(bào)委托人共同處理，并報(bào)監(jiān)理部備案。二、工程變更的指令工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令，但必須在48小時(shí)內(nèi)予以書面確認(rèn)。第十一節(jié) 工程項(xiàng)目合同變更的處理一、合同變更的要求合同變更可以由委托人、監(jiān)理部、承包單位提出，但必須經(jīng)過委托人的批準(zhǔn)簽字后才能生效。十、與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。八、中間交接工程的驗(yàn)收文件。六、質(zhì)量事故簽訂書及其采取的處理措施。四、經(jīng)設(shè)計(jì)和委托人簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。二、材料代用議定書。七、組織工程階段驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收。五、認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。三、審查重要建筑材料和主要設(shè)備定貨并核實(shí)其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。第九節(jié) 工程項(xiàng)目施工階段合同管理一、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。工程延期事件發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。四、項(xiàng)目監(jiān)理部評估工程延期的原則工程延期事件屬實(shí)。工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了《工程延期申請表》。工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面工程延期報(bào)告。委托人同意工期順延的其他情況。國家或地方有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件。工程量的實(shí)質(zhì)性變化和設(shè)計(jì)變更。第八節(jié) 合同延期的處理一、提出合同工期延長的條件如在合同中約定的下列原因引起的工期延長，承包單位是否可提出工程延期申請，在合同簽訂時(shí)要明確。通過各種會(huì)議、研究解決影響進(jìn)度的因素和不利影響。找出分部/分項(xiàng)工程的難點(diǎn)，控制要點(diǎn)，分析對策是否可行和合理，對不可行或不合理的對策進(jìn)行修改。二、對總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分解，加強(qiáng)控制力度，防止延期發(fā)生對總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃按子單位工程進(jìn)行分解，然后逐步縮小分解單位，研究哪一分部/分項(xiàng)工程可能出現(xiàn)拖期。對于原來認(rèn)為不是關(guān)鍵工序，經(jīng)過分析確實(shí)是無自由時(shí)差，又對工程影響大的工序移到關(guān)鍵線路上來。第七節(jié) 控制工程延期發(fā)生的措施一、編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制進(jìn)度計(jì)劃的編制中，重點(diǎn)是對關(guān)鍵線路的工序進(jìn)行推敲，是否還有措施壓縮現(xiàn)有的工期可能性，凡是能夠壓縮的應(yīng)該合理的壓縮，對于影響緊后工序的工序應(yīng)特別慎重。（8）承包單位必須提供進(jìn)一步的證據(jù)。（6）承包單位以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求。（4）合同依據(jù)不足。（2）委托人和承包單位共同負(fù)責(zé)有責(zé)任、承包單位必須劃分和證明雙方責(zé)任大小。監(jiān)理工程師必須保存好與工程有關(guān)的全部文件資料，特別是應(yīng)該有自己獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料。如果自己的資料檔案不全，索賠處理終究會(huì)處于被動(dòng)，只能是人云亦云。這些也可能是今后反駁索賠的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要了解承包單位施工材料和設(shè)備到貨情況，包括材料質(zhì)量、數(shù)量和存儲(chǔ)方式以及設(shè)備種類、型號和數(shù)量。如果到時(shí)承包單位沒有提交或提交資料的格式等不符合要求，則應(yīng)該及時(shí)記錄在案，并通知承包單位。合同規(guī)定承包單位應(yīng)該在多長時(shí)間內(nèi)或什么時(shí)間以前向監(jiān)理工程師提交什么資料供工程師批準(zhǔn)、同意或參考。這種日志應(yīng)該逐級加以匯總分析，最后由工程師或其他授權(quán)代表把承包單位施工中存在的問題連同處理建議書面通知承包單位。監(jiān)理人員應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)獨(dú)立保持有關(guān)情況記錄，絕對不能簡單照抄承包單位的記錄。監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真的工作態(tài)度和良好的合作精神。反駁索賠的措施是針對一些可能發(fā)生索賠的領(lǐng)域，為了今后有充分證據(jù)反駁承包單位的不合理要求而采取的監(jiān)督管理措施。業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位應(yīng)該從一開始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對合同順利實(shí)施是非常重要的。如果承包單位認(rèn)為監(jiān)理工程師顯示偏袒委托人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會(huì)更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過關(guān)”。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機(jī)會(huì)，還可能基于友好考慮而主動(dòng)放棄。雖然從合同上講，監(jiān)理工程師沒有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點(diǎn)講，還是應(yīng)該盡可能地提供一此幫助。這樣就比較容易取得一致意見，可以避免不必要的分歧。對此現(xiàn)場巡視檢查作為監(jiān)理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以監(jiān)理必須認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎(chǔ)上正確地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。由于施工合同通常比較復(fù)雜，因而“理解合同規(guī)定”就有一定困難。二、反索賠措施（一）預(yù)防措施正確理解合同規(guī)定合同是規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件。承包單位違約，終止合同后的支付條款。缺陷處理期的延長導(dǎo)致其他工程未按時(shí)開工或受到影響。業(yè)主為承包單位提供的電、氣、水等應(yīng)收款項(xiàng)的條款，對于違約、損壞的索賠。由于承包單位的原因修改進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)致業(yè)主有額外投入。拒收不合格的材料和工程：對于出現(xiàn)有不合格材料進(jìn)場發(fā)生，要給予罰款，工程不合格拖期要給予懲罰措施。起草文件、下達(dá)指令、作出決定、簽復(fù)請示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性；頒發(fā)圖紙、作出計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮其正確性和周密性。承包單位的合同管理人員常常在尋找這些疏漏，尋找索賠機(jī)會(huì)。第六節(jié) 索賠和反索賠措施一、索賠措施（一）預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的因素在施工合同的形成和實(shí)施過程中，工程師為分包單位承擔(dān)了大量具體的技術(shù)、組織和管理工作。仲裁。十一、合同爭議的解決分析要點(diǎn)解決合同爭議的方法和解。賠償損失。（三）承擔(dān)違約責(zé)任的方式繼續(xù)履行。（二）承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則進(jìn)行承擔(dān)違約責(zé)任的條件分析。保護(hù)委托人的合法權(quán)益。（二）合同解除分析約定解除法定解除十、違約責(zé)任的分析要點(diǎn)（一）違約責(zé)任違約責(zé)任，是指當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。因此，合同變更后，當(dāng)事人不得再按原合同履行，而須按變更后的合同履行。（三）有效的合同變更必須要有明確的合同內(nèi)容的變更。八、合同的變更的分析要點(diǎn)（一）合同變更是指當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。（3）喪失商業(yè)信譽(yù)。應(yīng)當(dāng)委托人確切證據(jù)證明承包單位有下列情形之一的，可以中止履行：（1）經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化。后履行抗辯權(quán)。誠實(shí)信用原則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密的義務(wù)。（3）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。如果按照上述辦法仍不能確定合同如何履行的，適用下列規(guī)定進(jìn)行履行：（1）質(zhì)量要求不明的，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行，沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。合同生效后，委托人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充。在訂立合同時(shí)顯失公平的合同。以下情況可撤銷合同。（2）因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的。（5）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。（3）以合法形式掩蓋非法目的的合同。（二）合同無效的情形分析無效合同種類（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同。是法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同。是無代理權(quán)人訂立的合同。附條件和期限合同的生效時(shí)間分析。不違反法律或者社會(huì)公共利益。四、合同生效分析要點(diǎn)（一）合同生效應(yīng)具備的條件分析當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事宜或提供虛假情況，或者有其他違背誠信原則的行為。三、締約過失責(zé)任分析要點(diǎn)要認(rèn)真分析合同、分析締約過失責(zé)任的構(gòu)成，是否會(huì)造成委托人損失，分析承包單位的過錯(cuò)，以及過錯(cuò)行為與損失之間的關(guān)系。承諾由承包單位做出，只能向委托人做出，必須在承諾期內(nèi)發(fā)出，承諾的通知送達(dá)給委托人時(shí)生效。在市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的流程主要依靠合同、合同相關(guān)單位并非親屬關(guān)系，主要依靠合同約束，遵守合同約定的權(quán)利和義務(wù)，因?yàn)樗窃谄降?、互利、自愿的原則下訂立的。工程施工過程中發(fā)生并受到合同爭議的調(diào)解要求后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和取證，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)、合同文件內(nèi)容及委托監(jiān)理合同約定的權(quán)限，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解處理。在爭議調(diào)解過程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，監(jiān)理部書面要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。監(jiān)理部收到受損方提出的合同爭議調(diào)解申訴后，進(jìn)行以下調(diào)解工作：1）及時(shí)了解合同爭議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；2）及時(shí)與合同爭議的雙方進(jìn)行磋商；3）在項(xiàng)目監(jiān)理部提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)進(jìn)行爭議調(diào)解；4）當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出該合同爭議的意見。第四節(jié) 合同爭議的調(diào)解監(jiān)理部在處理合同爭議時(shí)須按照合同管理程序進(jìn)行。對工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變更的信息按各自的工作程序進(jìn)行處理，并對變更所帶來的影響作進(jìn)一步評