【正文】 2023/1/19 為什么我們國家的經(jīng)濟有時發(fā)展快 ， 有時發(fā)展慢 ？ 為什么世界上有一些國家和地區(qū)在某些產(chǎn)業(yè)中獨占鰲頭 ， 如德國的精密制造 ， 法國的時尚業(yè) ， 愛爾蘭 、 印度的軟件業(yè) ， 美國的娛樂業(yè)等 ， 都占據(jù)著世界第一的位置 ？ 戰(zhàn)后日本為什么迅速崛起 ？ 究其原因 ， 都是文化 。我國的各類開發(fā)區(qū)都有大批外資企業(yè)，生產(chǎn)著高技術(shù)產(chǎn)品，但這些高技術(shù)的核心都在國外企業(yè)的手里面。 制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展新型的電動能源汽車和清潔燃料汽車。 當(dāng)前，我國制造業(yè)提出“綠色制造”的目標(biāo)，要積極發(fā)展包括大規(guī)模的應(yīng)用風(fēng)能、太陽能在內(nèi)的各種清潔能源。這是我國科技發(fā)展的必然選擇 。唯一的選擇是依靠科技進步，提高能源及原材料利用效率，要培養(yǎng)更多的人才。 2023/1/19 二是不能走資源掠奪式的工業(yè)化道路 。 因此 ， 面對挑戰(zhàn)， 必須用 “ 科學(xué)的發(fā)展觀 ” 統(tǒng)一認(rèn)識 ， 指導(dǎo)規(guī)劃的各項工作 。 2023/1/19 2．發(fā)揮科技力量，解決社會發(fā)展中的問題 一是以科學(xué)發(fā)展觀編制和落實規(guī)劃 。如治理云南滇池污染已經(jīng)花費幾十億，仍然沒有被遏制住的跡象。未來 10年到 20年里，電站所排放出的大量二氧化碳、二氧化硫，將對大氣產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。 隨著能源大量消耗，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。 預(yù)計未來 10到20年對外依存度可達(dá) 60%。 如果這些國家的稀土資源儲備充足了 ， 我們國家的稀土價格將無法再提升 。 與此相對的是 ， 對現(xiàn)存的為數(shù)不多的戰(zhàn)略資源 ， 拼命地消耗 。 我國單位 GNP的鋼材 、 銅 、 鋁 、 鉛 、 鋅的消耗是世界平均水平的 24倍 ， 能源對 GNP產(chǎn)出率僅為世界平均水平的 1/7。 2023/1/19 我國 GDP的快速增長 ， 是以大量資源消耗和環(huán)境破壞為代價的 。 隨著近幾年經(jīng)濟快速增長 ， 我國資源消耗日益增加 ， 資源的對外依存度越來越高 。 主要包括資源問題 、 能源問題和生態(tài)環(huán)境問題 。 突出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 、 高科技發(fā)展戰(zhàn)略 、技術(shù)跨越戰(zhàn)略 、 人才戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 。 為此 ， 科技的總體戰(zhàn)略必須兼顧科技發(fā)展 、 促進需求 、 體制改革三方面的關(guān)系 。 2023/1/19 4． 認(rèn)真解決自主創(chuàng)新能力不足的問題 。 從我國近年的情況看 ， 主要技術(shù)源來自國外 ， 實施的是一種 “ 買進戰(zhàn)略 ” ， 并存在著持續(xù)大量重復(fù)引進 、 續(xù)代引進 ， 加大了對國外技術(shù)的依賴 ， 減少了對國內(nèi)技術(shù)的需求， 一定程度上制約了我國科技發(fā)展 ， 削弱了我國的自主創(chuàng)新能力 。 2023/1/19 3． 科技發(fā)展主要矛盾的主要方面 。 第三 ， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱 。 全國研究與發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 （ RD/GDP） ，近 10年來一直徘徊在 %左右 ， 1998年為%， 低于 1992年 %的水平 ， 1999年才達(dá)到 %， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于參與國際競爭的主要發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到的 2%的水平 。經(jīng)過 20年的改革，科技體制改革取得了很大進展，科技總體實力、科技發(fā)展速度、科技自主創(chuàng)新能力不足，難以對國民經(jīng)濟的發(fā)展和調(diào)整提供有力支撐，已經(jīng)成為當(dāng)前的主要矛盾 。 2023/1/19 2．我國科技發(fā)展的主要矛盾 。 2023/1/19 進入 21世紀(jì)，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展將進入新的發(fā)展時期。 我們的水平較低 ， 科技進步對經(jīng)濟的貢獻率只是發(fā)達(dá)國家的一半左右 。 當(dāng)前 ， 我國經(jīng)濟社會日益增長的科技需求與科技進步相對不足的矛盾 ， 是我國科技發(fā)展的基本矛盾 。 2023/1/19 經(jīng)過戰(zhàn)略研究之后，我們認(rèn)為在制定“中長期規(guī)劃”過程中，一方面要清醒地看到目標(biāo)，另一方面更要研究實現(xiàn)目標(biāo)的制約性因素，要思考如何通過采取重大政策實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是如何用這樣一個規(guī)劃所形成的思想來指導(dǎo)和統(tǒng)一全國人民的行動。其中更多地體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，如人口問題、環(huán)保問題，以及以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題，公共安全問題等，都納入了規(guī)劃的范圍。 2023/1/19 戰(zhàn)略規(guī)劃圍繞 20個重大選題進行研究，許多專家和領(lǐng)導(dǎo)人親自擔(dān)任課題組長，如院士部長徐冠華是“科技發(fā)展總體戰(zhàn)略問題研究”專題組的組長；中國工程院院長徐匡迪院士親自抓“制造業(yè)發(fā)展科技問題研究”課題工作；“戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究”由中國科學(xué)院院長路甬祥負(fù)責(zé)等等。為此，我國從去年起就啟動了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作。這個 12年科技發(fā)展規(guī)劃是一個的非常出色的規(guī)劃，對我國科技力量的布局、科技發(fā)展方向，以及對以后“兩彈一星”成果的出現(xiàn)，都產(chǎn)生了十分重要的影響。 新中國成立以來，我國相繼制定過七次國家科技發(fā)展規(guī)劃。取得了一大批科研成果。全年國家安排了 1573項科技攻關(guān)計劃項目和 4479項“ 863”計劃項目，新安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目 274項，滾動安排重大技術(shù)裝備研制項目 15項，新建國家工程研究中心 9家，安排國家重點實驗室改造項目 46項。 年末國有企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員 。 2023/1/19 （二）我國科技工作發(fā)展概況 1． 研發(fā)工作有了新進展 。 即要依靠科技進步 ， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；要依靠科技進步 ， 積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；要依靠科技進步 ， 推進經(jīng)濟社會全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)發(fā)展 。 2023/1/19 3．本世紀(jì)頭 20年是科技發(fā)展的重要機遇期 本世紀(jì)頭２０年 ， 要全面建設(shè)小康社會 。 溫家寶總理指出 ， 我國經(jīng)濟生活中存在著體制 、 結(jié)構(gòu) 、 增長方式等問題 ， 指出科技與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不夠緊密 ， 企業(yè)沒有成為技術(shù)開發(fā)的主體 。首次載人航天飛行的圓滿成功，使我國成為世界上第三個獨立掌握載人航天技術(shù)的國家。 2023/1/19 第三個問題： 我國科技工作獲得新的發(fā)展 2023/1/19 （一）科技是第一生產(chǎn)力 1．鄧小平同志曾經(jīng)說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 這種能力能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理素質(zhì)得到提升 。 并根據(jù)該年度計劃的實施和完成情況 ， 進行滾動編制 、修訂 35年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ， 并為第二個 35年規(guī)劃的制訂積累資料 ， 做好準(zhǔn)備 。 2023/1/19 （ 3） 企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落實 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ， 制訂企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃以抓好落實 。 ③ 企業(yè)定位 、 發(fā)展目標(biāo) 。 2023/1/19 （ 2） 規(guī)劃內(nèi)容包括 ： ① 企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境分析 。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況和國際國內(nèi)市場環(huán)境變化 ， 把中長期發(fā)展戰(zhàn)略與近期規(guī)劃結(jié)合起來：一是提出企業(yè) 1015年的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)；二是編制 35年發(fā)展規(guī)劃；三是據(jù)此編制年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃 。 2023/1/19 2． 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容 為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會決定精神 ， 國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整指導(dǎo)意見 ， 加快推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作部署 ， 根據(jù)全國 “ 十一五 ” 規(guī)劃編制工作電視電話會議的精神 ， 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出要求 ， 決定啟動新一輪企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制工作 。 （ 3） 企業(yè)已經(jīng)具備和正在形成的能力 ， 包括物質(zhì)能力和精神能力以及這些能力的培養(yǎng) 。 這就不難看出 ， 一個企業(yè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理的關(guān)鍵是： 2023/1/19 （ 1） 把握企業(yè)發(fā)展機會 ， 即企業(yè)外部環(huán)境的分析 、 內(nèi)部環(huán)境的分析 、 市場需求的分析 。 經(jīng)營企業(yè)需要有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略 ，這是國內(nèi)外成功企業(yè)共同的致勝之道 。 事實是 ， 通向偉大企業(yè)的真實途徑 ， 需要樸實和勤奮；通向長壽企業(yè)的必經(jīng)之路 ， 需要全局和戰(zhàn)略 。 2023/1/19 1． 制訂戰(zhàn)略規(guī)劃目前存在的問題 一是僅有 20余年不規(guī)范市場經(jīng)濟的摸爬滾打經(jīng)驗 ， 缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理訓(xùn)練； 二是由于所面對的環(huán)境鼓勵模仿和認(rèn)同 ， 而不激勵創(chuàng)新和求異； 三是由于體制的漏洞使不按游戲規(guī)則辦事的人收獲了大量暫時的利益 ， 滋生了急功近利 、無視規(guī)則的不良習(xí)慣 。 2023/1/19 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可以定義為： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是 ， 企業(yè)面對激烈的市場變化 、 嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn) ， 為求得長期生存和不斷發(fā)展而進行的總體性謀劃 。戰(zhàn)略就與決定選用何種方案有關(guān)。 2023/1/19 （ 二 ） 企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略的重要性 戰(zhàn)略是用來描述一個組織打算如何建立和實現(xiàn)它的目標(biāo)和使命。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成；改革的不斷深化，極大地促進了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高，為企業(yè)的發(fā)展和改革提供了良好的環(huán)境。 十一屆三中全會開始改革開放 、 十四大確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo) 、 十四屆三中全會作出相關(guān)決定以及十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 ， 使我國經(jīng)濟體制改革在理論和實踐上取得重大進展 。 2023/1/19 （ 五 ） 下半年經(jīng)濟工作要求 國務(wù)院要求 ， 牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀 ， 實行 “ 穩(wěn)定政策 ， 冷靜觀察；鞏固成果 ，防止反復(fù)；區(qū)別對待 ， 調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革 ，加強法治；統(tǒng)籌兼顧 ， 遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想 ，形成合力 ” 的方針 ， 穩(wěn)