【文章內(nèi)容簡介】 遇期 本世紀頭２０年 ， 要全面建設(shè)小康社會 。 我國科技發(fā)展要為全面建設(shè)小康社會提供科技支撐 ， 這既是科技發(fā)展的重大機遇 ， 也是科技發(fā)展的重大任務(wù) 。 即要依靠科技進步 ， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；要依靠科技進步 ， 積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；要依靠科技進步 ， 推進經(jīng)濟社會全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)發(fā)展 。 為此 ， 必須加強規(guī)劃 、 培養(yǎng)人才 、 深化改革 、 激發(fā)活力 。 2023/1/19 （二）我國科技工作發(fā)展概況 1． 研發(fā)工作有了新進展 。 2023年全國科學研究與試驗發(fā)展 （ Ｒ＆Ｄ ）經(jīng)費支出 ， 比上年增長 ％ ， 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％ ,其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費 86億元 。 年末國有企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員 。 2023/1/19 2．安排了一批科技攻關(guān)項目 。全年國家安排了 1573項科技攻關(guān)計劃項目和 4479項“ 863”計劃項目，新安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目 274項，滾動安排重大技術(shù)裝備研制項目 15項，新建國家工程研究中心 9家，安排國家重點實驗室改造項目 46項。認定國家級企業(yè)（集團）技術(shù)中心 302家。取得了一大批科研成果。 2023/1/19 3．著手制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃 。 新中國成立以來，我國相繼制定過七次國家科技發(fā)展規(guī)劃。其中 1956年，由當時的周恩來總理親自主持制定的。這個 12年科技發(fā)展規(guī)劃是一個的非常出色的規(guī)劃，對我國科技力量的布局、科技發(fā)展方向，以及對以后“兩彈一星”成果的出現(xiàn)，都產(chǎn)生了十分重要的影響。 2023/1/19 未來 15年，在我國由低收入過渡到中等收入的黃金發(fā)展期，規(guī)劃好我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略，意義十分重大。為此，我國從去年起就啟動了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作。溫家寶總理親自擔任規(guī)劃領(lǐng)導小組組長，陳至立國務(wù)委員擔任副組長，國家 20多個部門的的領(lǐng)導人都是領(lǐng)導小組的成員。 2023/1/19 戰(zhàn)略規(guī)劃圍繞 20個重大選題進行研究，許多專家和領(lǐng)導人親自擔任課題組長，如院士部長徐冠華是“科技發(fā)展總體戰(zhàn)略問題研究”專題組的組長；中國工程院院長徐匡迪院士親自抓“制造業(yè)發(fā)展科技問題研究”課題工作；“戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究”由中國科學院院長路甬祥負責等等。 2023/1/19 規(guī)劃力圖從戰(zhàn)略上分清輕重緩急，突出戰(zhàn)略重點，力爭取得重大突破，并使規(guī)劃更好地體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性。其中更多地體現(xiàn)了“以人為本”的科學發(fā)展觀，如人口問題、環(huán)保問題，以及以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題，公共安全問題等，都納入了規(guī)劃的范圍。這個總體規(guī)劃將于本年底完成。 2023/1/19 經(jīng)過戰(zhàn)略研究之后，我們認為在制定“中長期規(guī)劃”過程中，一方面要清醒地看到目標，另一方面更要研究實現(xiàn)目標的制約性因素，要思考如何通過采取重大政策實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是如何用這樣一個規(guī)劃所形成的思想來指導和統(tǒng)一全國人民的行動。 2023/1/19 （三）當前我國科技發(fā)展的主要矛盾 1． 我國科技發(fā)展的基本矛盾 。 當前 ， 我國經(jīng)濟社會日益增長的科技需求與科技進步相對不足的矛盾 ， 是我國科技發(fā)展的基本矛盾 。 科技發(fā)展的動力 ， 一是社會和經(jīng)濟發(fā)展需求 ， 二是人類對自然現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律認識水平 。 我們的水平較低 ， 科技進步對經(jīng)濟的貢獻率只是發(fā)達國家的一半左右 。 這就是基本矛盾 。 2023/1/19 進入 21世紀，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展將進入新的發(fā)展時期。但在我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、高附加值產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱；資源開發(fā)利用不合理，生態(tài)環(huán)境嚴重失衡；國內(nèi)科學技術(shù)能力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不足， “技術(shù)瓶頸”將嚴重制約結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步升級的需要，這是基本矛盾 。 2023/1/19 2．我國科技發(fā)展的主要矛盾 。 改革開放初期，科技工作面臨的主要矛盾是體制的障礙。經(jīng)過 20年的改革，科技體制改革取得了很大進展，科技總體實力、科技發(fā)展速度、科技自主創(chuàng)新能力不足，難以對國民經(jīng)濟的發(fā)展和調(diào)整提供有力支撐，已經(jīng)成為當前的主要矛盾 。 2023/1/19 讓我們看看三個基本的 、 非常重要的科技發(fā)展指標深刻地反映出這我們的主要矛盾： 第一 ， 研發(fā)經(jīng)費占 GDP的比重 。 全國研究與發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 （ RD/GDP） ，近 10年來一直徘徊在 %左右 ， 1998年為%， 低于 1992年 %的水平 ， 1999年才達到 %， 遠遠落后于參與國際競爭的主要發(fā)達國家普遍達到的 2%的水平 。 2023/1/19 第二 ， 每萬人勞動中從事 RD活動人員 ， 近 5年來一直徘徊在 11～ 12人 ， 1998年為 11人 ， 絕對數(shù)比 1997年下降了 /年 。 第三 ， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱 。 我國大中企業(yè)有科研機構(gòu)的比重從 1993年 %， 下降到1998年的 %；技術(shù)開發(fā)人員的數(shù)量從 1997年的 147萬人下降到 1998年的 141萬人 ， 凈少 6萬多人 ， 其中科學家 、 工程師少了約 17萬人 。 2023/1/19 3． 科技發(fā)展主要矛盾的主要方面 。 對科技進步需求的滿足 ， 可以來源于自主研發(fā) ， 也可以來源于引進 。 從我國近年的情況看 ， 主要技術(shù)源來自國外 ， 實施的是一種 “ 買進戰(zhàn)略 ” ， 并存在著持續(xù)大量重復(fù)引進 、 續(xù)代引進 ， 加大了對國外技術(shù)的依賴 ， 減少了對國內(nèi)技術(shù)的需求， 一定程度上制約了我國科技發(fā)展 ， 削弱了我國的自主創(chuàng)新能力 。 這是主要矛盾方面 。 2023/1/19 4． 認真解決自主創(chuàng)新能力不足的問題 。 改變科技自主創(chuàng)新能力較弱狀況的必要條件：一是確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略并堅持下去；二是形成科技自主創(chuàng)新的機制和環(huán)境 。 為此 ， 科技的總體戰(zhàn)略必須兼顧科技發(fā)展 、 促進需求 、 體制改革三方面的關(guān)系 。 用發(fā)展科技生產(chǎn)力的方法來促進市場的需求；用科技體制改革來促進生產(chǎn)力發(fā)展 。 突出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 、 高科技發(fā)展戰(zhàn)略 、技術(shù)跨越戰(zhàn)略 、 人才戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 。 2023/1/19 （ 四 ） 當前加快科技發(fā)展要解決的主要問題 1． 認清制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問題 。 主要包括資源問題 、 能源問題和生態(tài)環(huán)境問題 。 一是現(xiàn)有資源大量消耗 。 隨著近幾年經(jīng)濟快速增長 ， 我國資源消耗日益增加 ， 資源的對外依存度越來越高 。 我國已經(jīng)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國 ， 年產(chǎn) 2億噸 ， 而所需 1億噸礦石都是從國外運來的 ， 占世界鐵礦石產(chǎn)量的三分之一 。 2023/1/19 我國 GDP的快速增長 ， 是以大量資源消耗和環(huán)境破壞為代價的 。 據(jù)統(tǒng)計 ， 1953－ 1992年 ，我國國民收入增長了 12． 9倍 ， 而一次性能源消耗增長了 20． 1倍 ， 鋼材消耗增長了 38． 3倍， 生鐵增長 36． 3倍 ， 水泥增長 86． 5倍 。 我國單位 GNP的鋼材 、 銅 、 鋁 、 鉛 、 鋅的消耗是世界平均水平的 24倍 ， 能源對 GNP產(chǎn)出率僅為世界平均水平的 1/7。 2023/1/19 二是戰(zhàn)略資源拼命消耗 。 與此相對的是 ， 對現(xiàn)存的為數(shù)不多的戰(zhàn)略資源 ， 拼命地消耗 。 比如中國最豐富的稀土資源 ， 現(xiàn)在很多地方都在降價銷售 ， 結(jié)果很多國家利用低價大量儲存稀土 。 如果這些國家的稀土資源儲備充足了 ， 我們國家的稀土價格將無法再提升 。 現(xiàn)在 ， 我國石油進口依存度目前已達 40%。 預(yù)計未來 10到20年對外依存度可達 60%。 2023/1/19 三是污染越來越嚴重 。 隨著能源大量消耗，環(huán)境污染越來越嚴重。去年，全國用電緊張，就拼命地建電站。未來 10年到 20年里，電站所排放出的大量二氧化碳、二氧化硫，將對大氣產(chǎn)生嚴重的破壞。江河、湖泊、土地都受到了廣泛的污染。如治理云南滇池污染已經(jīng)花費幾十億，仍然沒有被遏制住的跡象。現(xiàn)在 GDP的每一點增長，需要將來更多的 GDP來彌補損失。 2023/1/19 2．發(fā)揮科技力量，解決社會發(fā)展中的問題 一是以科學發(fā)展觀編制和落實規(guī)劃 。 目前正在進行的 “ 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃 ” 將對我國未來的科技發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響 ， 關(guān)系到我國社會的可持續(xù)發(fā)展 。 因此 ， 面對挑戰(zhàn)， 必須用 “ 科學的發(fā)展觀 ” 統(tǒng)一認識 ， 指導規(guī)劃的各項工作 。 2023/1/19 在規(guī)劃中，除了具體的規(guī)劃項目之外，還應(yīng)抓好優(yōu)化科研院所的合理布局，整合各類尖端技術(shù)的研發(fā)資源；加強科研項目縱深布局，增強持續(xù)創(chuàng)新能力；加快構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺，優(yōu)化資源配置；將列入以基礎(chǔ)研究重點實驗室為載體，鼓勵高等院校、科研院所結(jié)合，加大國際合作力度，并推進產(chǎn)學研結(jié)合，共同開發(fā)面向?qū)嶋H應(yīng)用的課題。 2023/1/19 二是不能走資源掠奪式的工業(yè)化道路 。 在發(fā)展過程中，不能走發(fā)達國家資源掠奪時代的工業(yè)化道路。唯一的選擇是依靠科技進步，提高能源及原材料利用效率，要培養(yǎng)更多的人才。溫家寶總理在全國科技會議上指出，“經(jīng)濟發(fā)展要依靠科技進步，科技進步依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新依靠人才”。這是我國科技發(fā)展的必然選擇 。 2023/1/19 三是積極發(fā)展清潔能源 。 當前，我國制造業(yè)提出“綠色制造”的目標，要積極發(fā)展包括大規(guī)模的應(yīng)用風能、太陽能