法律知識(shí)研究檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的若干問題-文庫吧資料
2025-01-05 07:40本頁面
【正文】 制度，檢察院與政府機(jī)關(guān)是獨(dú)立平行的，檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟不符合中國國情?！ ?六)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟，與中國的國情并不違背，也非盲目仿效資本主義國家的三權(quán)分立制度。而且，在許多國有資產(chǎn)流失的案件中，主體的一方往往都是某些有關(guān)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。但由于受國情的影響，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)既沒有建立起監(jiān)督國有資產(chǎn)保值、增值的良性運(yùn)行機(jī)制，在國有資產(chǎn)流失后，也沒有一套完善的措施，用以追究違法者的責(zé)任、挽回國家的損失?！ ￡P(guān)于應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)主管部門如國有資產(chǎn)管理局職責(zé)的問題。如果無人愿起訴，則支持起訴必然是無能為力的。支持起訴的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位與案件沒有直接的利害關(guān)系，其既不能以自己的名義起訴，也不能直接以受害人的名義提起訴訟。對于侵權(quán)行為，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位可以支持起訴，也可以不支持起訴?！ ≌\然，支持起訴原則在一定程度上可以解決一定范圍的起訴機(jī)制受阻的問題，但不能有效解決所有問題，甚至不能解決根本性的問題。因此，檢察機(jī)關(guān)起訴的案件應(yīng)主要有三類：一類是侵犯國家對國有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的案件，二類是公害案件，三類是涉及其它公共利益的案件。世界各國規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟的案件類型，也大多可為我國所借鑒，但根據(jù)國情，在確立檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟制度之初，不宜對起訴案件的范圍規(guī)定的過寬。在這些案件中，國家不介入，要么當(dāng)事人雙方誰也不會(huì)提起訴訟，要么當(dāng)事人不愿訴，不敢訴，不能訴或怠于訴。但帶來的問題也是不容忽視的?！ ?四)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟有現(xiàn)實(shí)性。按照法定信托理論，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法定的強(qiáng)制授權(quán)條款而取得對特定民事糾紛提起訴訟的權(quán)利。⑤訴訟信托因授權(quán)方式不同，可以分為法定的訴訟信托和任意的訴訟信托。 當(dāng)事人理論中的訴訟信托理論則為檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟提供了另一個(gè)理論支持。當(dāng)事人可以不是利害關(guān)系人或合格當(dāng)事人。凡以自己的名義起訴應(yīng)訴的人，就是當(dāng)事人，并不是以民事權(quán)利或法律關(guān)系的主體為限?！ 〕绦虍?dāng)事人是指以自己的名義起訴或應(yīng)訴，要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利或法律關(guān)系的人及其相對方。其實(shí)，這種在起訴時(shí)就要求起訴人和被起訴人都是實(shí)體法律關(guān)系的真正的權(quán)利人和義務(wù)人的理論，是不切實(shí)際的，它造成了許多糾紛無法得到司法救濟(jì)，人民群眾告狀無門，不利于糾紛的及時(shí)化解，給社會(huì)穩(wěn)定留下許多的隱患。即當(dāng)事人必須是利害關(guān)系人，它排除了非利害關(guān)系人成為訴訟當(dāng)事人的可能性?！ ”娝苤?，當(dāng)事人理論的發(fā)展經(jīng)歷了實(shí)質(zhì)利害人到程序當(dāng)事人的發(fā)展階段。反對檢察機(jī)關(guān)享有就特定民事糾紛提起訴訟的一個(gè)理由認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中不具有當(dāng)事人的法律地位，對訴訟標(biāo)的，其既不享有權(quán)利又不承擔(dān)義務(wù)，因而，無起訴權(quán)可言。法院和檢察院在民事案件中都應(yīng)充分發(fā)揮職能，檢察院在民事訴訟中享有起訴權(quán)正是其履行職能的表現(xiàn)，只要檢察院履行該職能時(shí)合理合法，就不會(huì)形成“干預(yù)”，將“監(jiān)督”等同于“干預(yù)”是忽視檢察院監(jiān)督職能的具體表現(xiàn)。而檢察院的“監(jiān)督”并非是所謂的“干預(yù)”法院審判、“干預(yù)”國家具體的事務(wù)。而對民事糾紛的監(jiān)督也不能僅局限于單一性、滯后性的監(jiān)督(檢察機(jī)關(guān)依審判監(jiān)督程序?qū)γ袷略V訟提出抗訴)，對民事糾紛的起訴權(quán)、上訴權(quán)和申請?jiān)賹彊?quán)同樣是，而且應(yīng)是最重要的法律監(jiān)督方式之一。而要履行好此重任，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)就應(yīng)該為對法律實(shí)施的全面監(jiān)督，其中即包括檢察機(jī)關(guān)對法院審判的監(jiān)督，而法院的審判活動(dòng)主要包括刑事、民事和行政三大審判。這種觀點(diǎn)并不能成立。 (二)檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟并非是對具體國家事務(wù)的“干預(yù)”，也非通過個(gè)案“干預(yù)”法院的審判，相反正是行使國家監(jiān)督權(quán)的具體表現(xiàn)。否則允許當(dāng)事人假維護(hù)私權(quán)為名，恣意侵害公共利益而無人過問，只能說是國家的失職。盡管民事訴訟是以訴
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1