【正文】 目公司對(duì)其所作出的設(shè)計(jì)承擔(dān)全部責(zé)任。政府方的上述審查不能減輕或免除項(xiàng)目公司依法履行相關(guān)設(shè)計(jì)審批程序的義務(wù)。如果政府方在上述約定期限內(nèi)未提出審查意見(jiàn)，約定審查期限屆滿后項(xiàng)目公司即可實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。(通常在合同明確約定)審查設(shè)計(jì)文件。在PPP項(xiàng)目中，雖然設(shè)計(jì)工作通常主要由項(xiàng)目公司承擔(dān)，但政府方享有在一定的期限內(nèi)審查設(shè)計(jì)文件并提出意見(jiàn)的權(quán)利，這也是政府方控制設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要途徑。，例如建筑法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。在PPP項(xiàng)目合同簽訂之前，雙方應(yīng)協(xié)商確定具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并在PPP項(xiàng)目合同中予以明確約定。在PPP項(xiàng)目合同簽署后，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)編制或最終確定初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并完成全部的設(shè)計(jì)工作。無(wú)論可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明由誰(shuí)完成，其均應(yīng)作為采購(gòu)文件以及最終簽署的合同文件的重要組成部分。如果PPP項(xiàng)目由政府發(fā)起，則應(yīng)由政府自行完成可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明的編制工作。根據(jù)項(xiàng)目具體情況的不同，PPP項(xiàng)目合同中對(duì)于設(shè)計(jì)工作的分工往往會(huì)有不同。如果政府已完成了一部分設(shè)計(jì)工作(如已完成初步設(shè)計(jì))，則項(xiàng)目公司的設(shè)計(jì)范圍也會(huì)相應(yīng)縮小。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目(包括工藝裝臵設(shè)施)以及復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通常還要在上述初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段之間增加一個(gè)擴(kuò)初設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))階段。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，一般來(lái)講設(shè)計(jì)可以分為三個(gè)或四個(gè)階段。有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的條款通常會(huì)包括設(shè)計(jì)和建設(shè)兩部分內(nèi)容。需要特別說(shuō)明的是，上述條件和限制僅是對(duì)政府方合同權(quán)利的約束，政府方及其他政府部門(mén)為依法行使其行政監(jiān)管職權(quán)而采取的行政措施不受上述合同條款的限制。(2)履行雙方約定的合理通知義務(wù)后才可入場(chǎng)。除PPP項(xiàng)目合同中的限制外，項(xiàng)目公司的土地使用權(quán)還要受土地使用權(quán)出讓合同或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的約束，并且要遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。(二)項(xiàng)目公司土地使用權(quán)的限制。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，出讓國(guó)有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承。三、土地使用的權(quán)利及限制(一)項(xiàng)目公司的土地權(quán)利——土地使用權(quán)。具體項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些費(fèi)用和承擔(dān)多少，需要根據(jù)費(fèi)用的性質(zhì)、項(xiàng)目公司的承擔(dān)能力、項(xiàng)目的投資回報(bào)等進(jìn)行綜合評(píng)估。實(shí)踐中，負(fù)責(zé)取得土地使用權(quán)與支付相關(guān)費(fèi)用的有可能不是同一主體。在取得土地使用權(quán)或其他相關(guān)權(quán)利的過(guò)程中可能會(huì)涉及的費(fèi)用包括：土地出讓金、征地補(bǔ)償費(fèi)用(具體可能包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等)、土地恢復(fù)平整費(fèi)用以及臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)等。如果項(xiàng)目公司完全有權(quán)、有能力根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定自行取得土地使用權(quán)的，則可以考慮由項(xiàng)目公司自行取得土地使用權(quán)，但政府方應(yīng)提供必要的協(xié)助。上述土地如涉及征地、拆遷和安臵，通常由政府方負(fù)責(zé)完成該土地的征用補(bǔ)償、拆遷、場(chǎng)地平整、人員安臵等工作，并向項(xiàng)目公司提供沒(méi)有設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利、滿足開(kāi)工條件的凈地作為項(xiàng)目用地。政府方以土地劃撥或出讓等方式向項(xiàng)目公司提供項(xiàng)目建設(shè)用地的土地使用權(quán)及相關(guān)進(jìn)入場(chǎng)地的道路使用權(quán)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要為項(xiàng)目公司提供臨時(shí)用地。另一方面，根據(jù)《土地管理法》及其他相關(guān)法律的規(guī)定和實(shí)踐，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地以及國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，大多采用劃撥的方式，項(xiàng)目公司一般無(wú)法自行取得該土地使用權(quán)。(1)主要考慮因素。(二)兩種實(shí)踐選擇。大部分的PPP項(xiàng)目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或其他涉及建設(shè)的項(xiàng)目，均會(huì)涉及到項(xiàng)目用地問(wèn)題，由哪一方負(fù)責(zé)取得土地對(duì)于這類項(xiàng)目而言非常關(guān)鍵。第六節(jié)項(xiàng)目用地PPP項(xiàng)目合同中的項(xiàng)目用地條款，是在項(xiàng)目實(shí)施中涉及的土地方面的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，通常包括土地權(quán)利的取得、相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)以及土地使用的權(quán)利及限制等內(nèi)容。再融資的條件通常包括：再融資應(yīng)增加項(xiàng)目收益且不影響項(xiàng)目的實(shí)施、簽署再融資協(xié)議前須經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn)等。為了保障融資方的該項(xiàng)權(quán)利，融資方通常會(huì)要求在PPP項(xiàng)目合同中或者通過(guò)政府、項(xiàng)目公司與融資方簽訂的直接介入?yún)f(xié)議對(duì)融資方的介入權(quán)予以明確約定。(二)融資方的介入權(quán)。如果項(xiàng)目公司以項(xiàng)目資產(chǎn)或其他權(quán)益(例如運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)權(quán))、或社會(huì)資本以其所持有的與項(xiàng)目相關(guān)的權(quán)利(例如其所持有的項(xiàng)目公司股權(quán))為擔(dān)保向融資方申請(qǐng)融資，融資方在主張其擔(dān)保債權(quán)時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目公司股權(quán)以及項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益的權(quán)屬變更。二、融資方的權(quán)利為了保證項(xiàng)目公司能夠順利獲得融資，在PPP項(xiàng)目合同中通常會(huì)規(guī)定一些保障融資方權(quán)利的安排。為此，PPP項(xiàng)目合同中通常會(huì)明確約定項(xiàng)目全生命周期內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益的歸屬，以確定項(xiàng)目公司是否有權(quán)通過(guò)在相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益上設(shè)定抵質(zhì)押擔(dān)保等方式獲得項(xiàng)目融資，以及是否有權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股份(關(guān)于股權(quán)變更的限制，請(qǐng)見(jiàn)本章第十節(jié))以及處臵項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益的方式實(shí)現(xiàn)投資的退出。第五節(jié)項(xiàng)目的融資PPP項(xiàng)目合同中有關(guān)項(xiàng)目融資的規(guī)定，不一定會(huì)規(guī)定在同一條款中，有可能散見(jiàn)在不同條款項(xiàng)下，通常包括項(xiàng)目公司的融資權(quán)利和義務(wù)、融資方權(quán)利以及再融資等內(nèi)容。等等。(4)政府方因項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)實(shí)施所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和后果。(2)是否有其他激勵(lì)項(xiàng)目公司滿足前提條件的機(jī)制，例如項(xiàng)目期限或付費(fèi)機(jī)制的設(shè)臵。為了更好地督促項(xiàng)目公司積極履行有關(guān)義務(wù)、達(dá)成相關(guān)的前提條件，政府方也可以考慮在簽署PPP項(xiàng)目合同時(shí)(甚至之前)要求項(xiàng)目公司就履行前提條件提供一份履約保函。如因合同一方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)滿足其應(yīng)當(dāng)滿足的前提條件而導(dǎo)致合同終止的，合同另一方有權(quán)向其主張一定的經(jīng)濟(jì)賠償，但經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念~度應(yīng)當(dāng)與合同另一方因此所遭受的損失相匹配，并符合我國(guó)合同法關(guān)于損害賠償?shù)囊?guī)定。如果由于未滿足前提條件而導(dǎo)致合同終止，除合同中明確規(guī)定的在合同終止后仍屬有效的條款外，其他權(quán)利義務(wù)將終止。(二)合同終止的效力和后果。三、未滿足前提條件的后果(一)合同終止。在PPP項(xiàng)目合同中雙方還可能會(huì)約定其他的前提條件，例如，項(xiàng)目公司提交建設(shè)期履約保函等擔(dān)保。常見(jiàn)的安排是：項(xiàng)目公司已根據(jù)項(xiàng)目合同中有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同及其他主要分包合同，并且向政府方提交了有關(guān)合同的復(fù)印件?！身?xiàng)目公司負(fù)責(zé)滿足。政府方為了確保項(xiàng)目公司在項(xiàng)目實(shí)施前已按合同約定獲得了足額的保險(xiǎn)，通常會(huì)將保險(xiǎn)(主要是建設(shè)期保險(xiǎn))生效作為全部合同條款生效的前提條件。——由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)滿足。(2)如果無(wú)政府協(xié)助項(xiàng)目公司無(wú)法獲得相關(guān)審批，則政府方有義務(wù)協(xié)助項(xiàng)目公司獲得審批。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，項(xiàng)目公司實(shí)施PPP項(xiàng)目可能需要履行相關(guān)行政審批程序，只有獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)或備案，才能保證PPP項(xiàng)目的合法合規(guī)實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目雙方的約定不同，完成融資交割的定義也可能會(huì)不同，通常是指：項(xiàng)目公司已為項(xiàng)目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項(xiàng)目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。根據(jù)項(xiàng)目具體情況的不同，在項(xiàng)目正式實(shí)施之前需要滿足的前提條件也不盡相同，實(shí)踐中常見(jiàn)的前提條件包括：——通常由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)滿足。而對(duì)政府方而言，項(xiàng)目公司只有滿足融資交割、審批手續(xù)等前提條件才可以正式實(shí)施項(xiàng)目，有利于降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。前提條件，也叫先決條件，是指PPP項(xiàng)目合同的某些條款生效所必須滿足的特定條件。如果某一前提條件未能滿足且未被豁免，PPP項(xiàng)目合同的有關(guān)條款將無(wú)法生效，并有可能進(jìn)一步導(dǎo)致合同終止，未能滿足該前提條件的一方將承擔(dān)合同終止的后果。第四節(jié)前提條件一般情況下，PPP項(xiàng)目合同條款并不會(huì)在合同簽署時(shí)全部生效，其中部分特定條款的生效會(huì)有一定的前提條件。(三)期限的結(jié)束。(關(guān)于通常由政府方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)見(jiàn)本章第一節(jié))導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)。政府和項(xiàng)目公司通常會(huì)在合同談判時(shí)商定可以延期的事由，基本的原則是：在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)于項(xiàng)目合作期限內(nèi)發(fā)生非項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致項(xiàng)目公司損失的情形下，項(xiàng)目公司可以請(qǐng)求延長(zhǎng)項(xiàng)目合作期限。(二)期限的延長(zhǎng)?；镜脑瓌t是，項(xiàng)目合作期限可以實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)并且形成對(duì)項(xiàng)目公司的有效激勵(lì)。而在規(guī)定單一固定期限的情況下，如項(xiàng)目公司未按照約定的時(shí)間開(kāi)始運(yùn)營(yíng)且不屬于可以延長(zhǎng)期限的情形，則會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期縮短，從而影響項(xiàng)目公司的收益情況。(2)分別設(shè)臵獨(dú)立的設(shè)計(jì)建設(shè)期間和運(yùn)營(yíng)期間，并規(guī)定運(yùn)營(yíng)期間為自項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之日起的一個(gè)固定期限。等等。(6)財(cái)政承受能力。(4)項(xiàng)目的投資回收期。(2)項(xiàng)目資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)生命周期以及重要的整修時(shí)點(diǎn)。通常上述合作范圍是排他的，即政府在項(xiàng)目合作期限內(nèi)不會(huì)就該P(yáng)PP項(xiàng)目合同項(xiàng)下的全部或部分內(nèi)容與其他任何一方合作。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作方式和具體情況的不同，政府與項(xiàng)目公司的合作范圍可能包括設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施或提供某項(xiàng)公共服務(wù)等。等等?！鞍ā笔侵浮鞍ǖ幌抻凇?。一方、雙方指本協(xié)議的一方或雙方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人。三、解釋為了避免合同條款因不同的解釋而引起爭(zhēng)議，在PPP項(xiàng)目合同中通常會(huì)專門(mén)約定該合同的解釋方法。二、定義在PPP項(xiàng)目合同中通常還會(huì)包括定義條款，對(duì)一些合同中反復(fù)使用的關(guān)鍵名詞和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行明確的定義，以便于快速索引相關(guān)定義和術(shù)語(yǔ)，并確保合同用語(yǔ)及含義的統(tǒng)一性，避免將來(lái)產(chǎn)生爭(zhēng)議。(二)簽約背景及簽約目的。例如前提條件條款、爭(zhēng)議解決條款等，會(huì)在合同簽署日即生效，而其他一些特定條款則在全部前提條件滿足或被豁免的情形下才生效(請(qǐng)見(jiàn)本章第四節(jié))。一、引言引言部分，即在PPP項(xiàng)目合同具體條款前的內(nèi)容，主要包括以下內(nèi)容：(一)簽署時(shí)間及簽署主體信息。四、法律適用本指南主要針對(duì)在我國(guó)實(shí)施的PPP項(xiàng)目，除了說(shuō)明和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的表述外，有關(guān)PPP項(xiàng)目合同條款的分析和解釋均以我國(guó)法律作為適用依據(jù)。(4)獲得項(xiàng)目相關(guān)保險(xiǎn)。(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，例如完工風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及移交資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等。(3)政治不可抗力(包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法律變更等，詳見(jiàn)本章第十五節(jié))。，包括：(1)土地獲取風(fēng)險(xiǎn)(在特定情形下也可能由項(xiàng)目公司承擔(dān)，詳見(jiàn)本章第六節(jié))。具體PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，以及各方的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在談判過(guò)程中確定，在實(shí)踐中不同PPP項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)分配安排可能完全不同。，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。在設(shè)臵PPP項(xiàng)目合同條款時(shí)，要始終遵循上述合同目的，并堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分配的下列基本原則：。三、風(fēng)險(xiǎn)分配(一)風(fēng)險(xiǎn)分配原則。等等。適用法律及爭(zhēng)議解決。違約、提前終止及終止后處理機(jī)制。不可抗力。保險(xiǎn)。履約擔(dān)保。股權(quán)變更限制。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目用地。前提條件。二、合同主要內(nèi)容和條款根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)、付費(fèi)機(jī)制、運(yùn)作方式等具體情況的不同，PPP項(xiàng)目合同可能會(huì)千差萬(wàn)別，但一般來(lái)講會(huì)包括以下核心條款：引言、定義和解釋。項(xiàng)目公司是社會(huì)資本為實(shí)施PPP項(xiàng)目而專門(mén)成立的公司，通常獨(dú)立于社會(huì)資本而運(yùn)營(yíng)。例如，某省高速公路項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目合同，由該省交通廳簽署。政府方是指簽署PPP項(xiàng)目合同的政府一方的簽約主體(即合同當(dāng)事人)。本章將詳細(xì)介紹PPP項(xiàng)目合同中最為核心和具有共性的條款和機(jī)制。第二章PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容第一節(jié)PPP項(xiàng)目合同概述PPP項(xiàng)目合同是PPP項(xiàng)目的核心合同，用于約定政府與社會(huì)資本雙方的項(xiàng)目合作內(nèi)容和基本權(quán)利義務(wù)。鑒于PPP項(xiàng)目所涉風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，為確保投保更有針對(duì)性和有效性，建議在制定保險(xiǎn)方案或簽署保險(xiǎn)合同前先咨詢專業(yè)保險(xiǎn)顧問(wèn)的意見(jiàn)。五、保險(xiǎn)合同由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段的不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行投保。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，PPP項(xiàng)目的融資安排是PPP項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)融資方式多元化、引導(dǎo)融資方式創(chuàng)新、落實(shí)融資保障措施，對(duì)于增強(qiáng)投資者信心、維護(hù)投資者權(quán)益以及保障PPP項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。在項(xiàng)目貸款合同中一般會(huì)包括以下條款：陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭(zhēng)議解決等。四、融資合同從廣義上講，融資合同可能包括項(xiàng)目公司與融資方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與融資方簽訂的擔(dān)保合同、政府與融資方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。以政府付費(fèi)的供電項(xiàng)目為例，政府的電力主管部門(mén)或國(guó)有電力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，約定雙方的購(gòu)電和供電義務(wù)。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來(lái)源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入，因此保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期原料供應(yīng)合同，并且約定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。 (三)原料供應(yīng)合同。在原料供應(yīng)合同中，一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議解決等。因此，項(xiàng)目公司應(yīng)優(yōu)先選擇資信狀況良好、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)商，并通過(guò)在運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同中預(yù)先約定風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制或者投保相關(guān)保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)并獲得穩(wěn)定收益。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)施而豁免或解除。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，并與其簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理者而存在，本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將部分或全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)工作委托給工程承包商，簽訂工程承包合同。但另一方面，如果融資方也是股東，融資方通常會(huì)要求限制承包商轉(zhuǎn)讓其所持有的項(xiàng)目公司股權(quán)的權(quán)利，例如要求承包商至少要到工程缺陷責(zé)任期滿后才可轉(zhuǎn)讓其所持有的項(xiàng)目公司股權(quán)。例如，為防止承包商在工程承包事項(xiàng)上享有過(guò)多的控