論農(nóng)民平等權(quán)的法律保障問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2025-01-05 06:35本頁(yè)面
【正文】 制在市屬企業(yè)職工總數(shù)的14%以內(nèi)，并規(guī)定每使用外來(lái)勞務(wù)一人需交納50元費(fèi)用， 而每吸收一個(gè)本地待崗6個(gè)月以上且女在35歲或男在40歲以上的人員則可獲得3000元補(bǔ)貼。(二)用人單位需招收人員的行業(yè)、工種，屬于勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的，在本地?zé)o法招足所需人員的行業(yè)、工種。如1994年11月，勞動(dòng)部頒布的《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》第5條規(guī)定：“當(dāng)本地勞動(dòng)力無(wú)法滿足需求， 并符合下列條件之一的，用人單位可跨省招用農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民除自身很難變換職業(yè)外，其子子孫孫也只能做農(nóng)民，除非通過(guò)高考進(jìn)國(guó)家正規(guī)院?；騾④娞岣勺兏渖矸??！币虼?，勞動(dòng)者就業(yè)，因出身而受歧視屢見(jiàn)不鮮。”[12]城市和鄉(xiāng)村是構(gòu)成社會(huì)兩個(gè)密切不分的組成部分， 城市居民和農(nóng)村居民同是歷史的創(chuàng)造者，但由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民在社會(huì)生活的基本權(quán)利方面往往處于不平等的地位，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面?！ ∪?、農(nóng)民社會(huì)平等權(quán)的法律保障問(wèn)題 “人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以后，任何人都不由自主地被卷入社會(huì)生活之中。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅1995年國(guó)產(chǎn)尿素價(jià)格即比上年上漲50%，農(nóng)藥上漲18%，農(nóng)膜上漲31%。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售時(shí)，不但沒(méi)有得到有效的保護(hù)，還要遭到人為的控制，如低價(jià)定購(gòu)、禁止自由交易(由糧食部門(mén)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)、禁止跨地區(qū)銷(xiāo)售等)，或者出現(xiàn)過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期利潤(rùn)難以實(shí)現(xiàn)。平等交易是農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件，但目前從整體上來(lái)看，農(nóng)民在市場(chǎng)交易中是處于劣勢(shì)的，受非經(jīng)濟(jì)因素的影響較多。[10]因此，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，國(guó)家理應(yīng)在資源宏觀分配上向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，回報(bào)為社會(huì)主義建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民，扶助先天不足的農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。90年代，%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)或接近農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時(shí)，政府便開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行愈來(lái)愈強(qiáng)的扶助政策，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的積累用于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)投資用于水利方面的很大一部分還是解決城市和工業(yè)用水的。 以后每年繼續(xù)增加，到1994年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”為670億元， 加上農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的稅收，每年直接或間接為國(guó)家提供1000億元的積累資金。從我國(guó)工業(yè)化的過(guò)程來(lái)看，幾十年來(lái)農(nóng)民提供了大量的原始資金積累，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的原始股東?！ ∠瓤崔r(nóng)民的資源分配權(quán)利。然而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，對(duì)選舉權(quán)作出不平等的規(guī)定客觀上只會(huì)使農(nóng)民的利益得不到充分的保障，使本已存在的城鄉(xiāng)之間的差別進(jìn)一步擴(kuò)大，與社會(huì)主義縮小進(jìn)而消滅城鄉(xiāng)差別的目標(biāo)相沖突。代表農(nóng)村人口的代表不一定必是農(nóng)民，也可以是素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)的專(zhuān)家，只要他能代表農(nóng)民的利益，又何嘗不可以做代表。二認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低、參政能力差，這恐怕是最主要的顧慮。這就是政治權(quán)利的潛在影響，政治權(quán)利的不平等待遇也容易使“領(lǐng)導(dǎo)”的性質(zhì)發(fā)生改變。比如在50年代國(guó)家工業(yè)化之初，工業(yè)化是符合農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的，實(shí)際上我國(guó)廣大翻身農(nóng)民也懂得這個(gè)道理，他們積極為工業(yè)化提供了大量的原始資金積累，即使是在50年代末到60年代初，由于“左”傾錯(cuò)誤和自然災(zāi)害的影響，農(nóng)村出現(xiàn)了大批農(nóng)民餓死的情況，他們?nèi)匀唤弧皭?ài)國(guó)糧”，沒(méi)有出現(xiàn)歷史上農(nóng)民因饑寒交迫群起反叛的行為。前已述及在人民民主專(zhuān)政的國(guó)家里，工人階級(jí)雖居于領(lǐng)導(dǎo)地位，但工人和農(nóng)民的法律地位仍應(yīng)是平等的。如果城鄉(xiāng)都按同等比例選代表，則人民代表大會(huì)就會(huì)變?yōu)檗r(nóng)民代表大會(huì)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)逐步取消對(duì)農(nóng)民政治權(quán)利不平等的法律規(guī)定，盡管農(nóng)民可能因?yàn)樾袨槟芰Φ仍虿荒艹浞中惺姑裰鳈?quán)利，但法律卻不能因此作出不平等的規(guī)定。工人有工會(huì)，婦女有婦聯(lián)，青年有共青團(tuán)，私營(yíng)企業(yè)主都有個(gè)協(xié)會(huì)，這些群眾組織能在一定程度上保護(hù)該社會(huì)成員的利益。在另一個(gè)社會(huì)各階層參與
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