【正文】 合職能班的成長現(xiàn)況」文）當(dāng)特教學(xué)校所招收的學(xué)生障礙程度日益嚴(yán)重，而每班學(xué)生人數(shù)卻仍比照高職特教班以十五人為原則下，必然會對特教學(xué)校老師的教學(xué)、輔導(dǎo)與學(xué)生管理上造成較大之負(fù)擔(dān)。另外，特教學(xué)校以啟聰、啟明和啟智等名稱命名易產(chǎn)生標(biāo)籤化作用，造成社會大眾對身心障礙學(xué)生之刻板印象，也易使特教學(xué)校招生受到影響。然近年來各校招生之障別卻未盡如其校名所示。不論是以單一類別命名的特殊教育學(xué)?；蛐略O(shè)者，目前所服務(wù)的大多已非單一障礙類別學(xué)生。（七）特殊學(xué)校尚未與當(dāng)?shù)鼐o密結(jié)合目前特殊學(xué)校著重於學(xué)生教育，未將所擁有豐富的特教資源，充分支援當(dāng)?shù)鼐用瘢蚺c全國各相關(guān)單位聯(lián)繫合作，提供當(dāng)?shù)鼗蜉^遠(yuǎn)程地方民眾之服務(wù)，將各項(xiàng)資源、人力、物力等共同分享，發(fā)揮最大效果。（五）無授課節(jié)數(shù)等相關(guān)法規(guī)協(xié)同、分組教學(xué)對特殊教育學(xué)生有其必要性，目前未訂有協(xié)同課相關(guān)法規(guī)，使審計(jì)單位在審核經(jīng)費(fèi)時(shí)常有節(jié)數(shù)認(rèn)定上的困擾。（三）目前行政資源不夠充足，特殊學(xué)校面臨多重問題。二、問題分析（一）未能落實(shí)原有法令制度之政策要求。：融合教育的政策，讓特殊學(xué)生進(jìn)入高職特教班或普通班，因此特殊學(xué)校面臨學(xué)生減少，老師亦感受到超額的壓力。（十一）教師超額趨勢：部分特殊教育學(xué)校因少子化現(xiàn)象面臨招生不足，班級數(shù)降低，連帶影響教師員額，對於超額教師尚無確切保障權(quán)益辦法，造成教師不安全感與壓力。（九）視、聽障與肢障類學(xué)生在回歸主流與融合教育之理念下進(jìn)行安置在回歸主流和融合教育的思潮下，視、聽障類與肢體障礙學(xué)生皆儘可能安置於普通班、資源班或一般學(xué)校中的特教班。（七）特教學(xué)校命名方式不一國內(nèi)各特教學(xué)校名稱不一致，有以「啟聰」、「啟明」與「啟智」等障礙類別為名的學(xué)校，也有以「林口」、「臺中」和「雲(yún)林」等地區(qū)為名之特教學(xué)校。（六）授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校目前授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均比照一般高中職，唯在普通學(xué)校會因任教科目不同而有不同的授課節(jié)數(shù)。（五）標(biāo)籤效應(yīng)民國86年以後設(shè)立的特殊教育學(xué)校不以障礙類別定名。（三）教師任用聰類、明類課程，因礙於法規(guī)，無法聘用專業(yè)教師任教，專業(yè)教學(xué)非一日二日修補(bǔ)學(xué)分可以取代，為學(xué)生受教權(quán)益著想，建請協(xié)助研擬辦法解困。、財(cái)政，調(diào)整編制及增加經(jīng)費(fèi)，在目前階段窒礙難行，緩不濟(jì)急。子題四：建立特殊學(xué)校法規(guī)與定位一、現(xiàn)況說明（一）人力編制特教學(xué)校學(xué)生障礙程度偏重，類別多，階段別多，其診斷、教學(xué)、輔導(dǎo)、復(fù)健、醫(yī)療、家庭支援服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等之需求數(shù)量繁且鉅，目前人力編制實(shí)難以應(yīng)付。（七）補(bǔ)助實(shí)作訓(xùn)練相關(guān)交通費(fèi)用補(bǔ)助相關(guān)職業(yè)教育之交通費(fèi)用，提供較遠(yuǎn)實(shí)習(xí)場所之交通支持。（六）開發(fā)實(shí)習(xí)場所，運(yùn)用鄰近資源開發(fā)社區(qū)之實(shí)習(xí)場所或利用附近高職現(xiàn)有之實(shí)習(xí)場地及設(shè)備，進(jìn)行職業(yè)教育之實(shí)施，以克服實(shí)習(xí)場地及設(shè)備缺乏之問題。（四）特教經(jīng)費(fèi)專款專用身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金應(yīng)由社會福利經(jīng)費(fèi)支付，而非由特殊教育經(jīng)費(fèi)支出。（二）各?？蓮椥赃\(yùn)用年度經(jīng)費(fèi)各校可依需求彈性調(diào)整財(cái)務(wù)運(yùn)用，給予較大之自主空間，落實(shí)校務(wù)發(fā)展規(guī)劃。，提供學(xué)校教學(xué)績效，積極爭取外界經(jīng)費(fèi)支援以補(bǔ)助教學(xué)資源與經(jīng)費(fèi)困難之處。三、發(fā)展策略（一）廣籌財(cái)源，獎勵社會人士贊助特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)社會服務(wù)功能，吸收社會資源，有效促進(jìn)財(cái)源的拓展。然而，職業(yè)訓(xùn)練所需要的場地、設(shè)備及材料皆為一種必需的支出，但特教學(xué)校學(xué)生人數(shù)較少，相對而言職業(yè)訓(xùn)練成本較高，且較易出現(xiàn)設(shè)備閒置之窘境。（六）職業(yè)訓(xùn)練之經(jīng)費(fèi)成本較高特殊教育學(xué)校的學(xué)生因其障礙特性，職業(yè)訓(xùn)練最好以實(shí)際工作場所或模擬職場之教學(xué)環(huán)境為佳，如此可得較佳之學(xué)習(xí)成果。而啟智類特教學(xué)校則因?qū)W生之個(gè)別差異相當(dāng)大，且障礙程度愈重者所需之教學(xué)設(shè)備及學(xué)習(xí)輔具也愈多樣，相關(guān)經(jīng)費(fèi)相形之下也有較多之需求。（四）經(jīng)費(fèi)未能?？顚Ｓ酶呓趟炯凹悸毸久磕昃\(yùn)用特殊教育經(jīng)費(fèi)編列大學(xué)技職院校身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金。（二）經(jīng)費(fèi)運(yùn)用與預(yù)算執(zhí)行缺乏彈性各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無法彈性流用；剩餘款項(xiàng)需繳庫，無法由學(xué)校彈性使用。，學(xué)生毋需繳交任何費(fèi)用，故無一般學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)收入。（五）學(xué)生單位成本不同地區(qū)、不同障礙類別的學(xué)校其學(xué)生單位成本亦不同，以臺中地區(qū)為例，可看出臺中3所不同障礙類別的特殊教育學(xué)校學(xué)生單位成本每年大約在30至40萬元之間。（四）特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情形從精省後，各特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)大幅縮減；而993年度起特教師資開始飽合，各校足額聘用正式教師，人事費(fèi)雖增加，但學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)卻有減少的趨勢。（三）特教學(xué)校職業(yè)訓(xùn)練之經(jīng)費(fèi)支持有待加強(qiáng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)以就業(yè)為主要目標(biāo)，除啟聰類、啟仁類及啟明類之部分學(xué)生以升學(xué)為目標(biāo)外，大部分特殊教育學(xué)校學(xué)生以就業(yè)及生活訓(xùn)練為教育目標(biāo)。因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生異質(zhì)性高，學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備具特殊性。依公務(wù)預(yù)算體制，預(yù)算超收須全數(shù)繳庫，決算剩餘無法保存。」規(guī)定，各級政府均努力提高特殊教育經(jīng)費(fèi)的編列。（三）輔具中心應(yīng)依學(xué)生需求提供輔具服務(wù)特殊教育學(xué)校的資源中心，無法供應(yīng)學(xué)生足夠的輔具，希望教育部能開放讓特殊教育學(xué)校學(xué)生申請輔具補(bǔ)助，各特教資源中心的輔具辦法，應(yīng)開放給特殊教育學(xué)校學(xué)生。資料的保存與傳遞應(yīng)該提供下載的功能，讓保存學(xué)?？梢詫⒃撃甓绒D(zhuǎn)銜資料燒錄於儲存媒體中，減少空間的浪費(fèi)。，希望能整合成單一窗口，一併處理申請事務(wù)。，晉升先進(jìn)國家行列，隨著12年就學(xué)安置以「生涯規(guī)劃為主」的12年國民教育模式有其迫切需要。：「直轄市及縣 (市) 主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會，……」修正為第12條：「各級主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)特殊教育學(xué)生鑑定及就學(xué)輔導(dǎo)委員會，……」：有關(guān)「直轄市及縣 (市) 主管教育行政機(jī)關(guān)……」均修正為「各級主管教育行政機(jī)關(guān)……」。三、發(fā)展策略（一）行政統(tǒng)合及鑑定安置機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專責(zé)特殊教育的行政事務(wù)，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問題。（三）特教資源中心輔具支援的利用輔具申請管道不一，有輔具需求者不知要向誰申請，且辦理手續(xù)繁雜，有些家長乾脆就不申請了。資料的保存方面，通報(bào)網(wǎng)在追朔歷年學(xué)生的資料上有困難，若學(xué)校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會出現(xiàn)傳遞過程的繁複與資源的浪費(fèi)，保存書面資料的空間也是個(gè)問題。（二）學(xué)校與各服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立溝通平臺、延續(xù)性的，但新轉(zhuǎn)進(jìn)來的學(xué)生，並沒有完整的專業(yè)服務(wù)資料，每到一個(gè)新的環(huán)境就要重新開始摸索、嘗試。，並無「臺灣省及金馬地區(qū)學(xué)年度身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會」的存在，臺灣省政府更只有文教組，故在辦理升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生入學(xué)的業(yè)務(wù)上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位。因受限於法規(guī)無規(guī)定醫(yī)療、社政系統(tǒng)在對就學(xué)學(xué)生進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)提供學(xué)生接受相關(guān)服務(wù)資料予學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，造成學(xué)校專業(yè)團(tuán)隊(duì)需重複評估學(xué)生現(xiàn)況與需求、或?qū)I(yè)服務(wù)無法延續(xù)等問題。（九）特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無溝通平臺。（八）依據(jù)高級中等以上學(xué)校提供身心障礙學(xué)生教育輔助器材及相關(guān)支持服務(wù)實(shí)施辦法第3條：「學(xué)校應(yīng)依身心障礙學(xué)生之學(xué)習(xí)需求，提供必要之教育輔助器材，並設(shè)立資源教室，提供相關(guān)支持服務(wù)?！鼓壳皩W(xué)生轉(zhuǎn)銜時(shí)專業(yè)服務(wù)資料並無交接，學(xué)校單位接到個(gè)案時(shí)，無法看到學(xué)生過去的資料，對學(xué)生的服務(wù)效果大打折扣。（五）重度、極重度身心障礙學(xué)生並非等到高中職階段才需高密度的教育支持，而目前特殊教育學(xué)校並不是每所學(xué)校都可以服務(wù)全教育階段。（四）國中畢業(yè)升學(xué)的特殊教育學(xué)生，在臺澎金馬地區(qū)是透過「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置」；臺北市則是以「身心障礙學(xué)生升學(xué)高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學(xué)校高職部暨高職特教班就學(xué)安置」辦理。鑑輔會之組織及運(yùn)作方式，由直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)定之。直轄市、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)從寬編列鑑輔會年度預(yù)算，必要時(shí)，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)補(bǔ)助之。、安置及輔導(dǎo)工作。有關(guān)之學(xué)生家長並得列席。若由鄰近之特殊教育學(xué)校設(shè)立分?；蚍职啵苑?wù)重度障礙以上之身心障礙學(xué)生，可即時(shí)解決當(dāng)?shù)鼐徒仓弥枨?。（六）補(bǔ)助就讀特殊教育學(xué)校高職部學(xué)生交通費(fèi)用透過修法以補(bǔ)助就讀特殊教育學(xué)校高職部學(xué)生交通費(fèi)用，提高跨縣市就讀特教學(xué)校之身心障礙學(xué)生之就學(xué)意願。（五）確立並強(qiáng)化各特教學(xué)校之功能於特教學(xué)校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學(xué)校應(yīng)有之功能，儘量避免招生對象重疊之現(xiàn)象。（四）強(qiáng)化適性安置及落實(shí)個(gè)別需求近年來融合教育概念興起，但是臺灣教育環(huán)境仍無法在一般教育環(huán)境中滿足特殊教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，多重障礙學(xué)生的需求相當(dāng)複雜，如果進(jìn)入一般學(xué)校特殊班就學(xué)，往往因?yàn)閷W(xué)校資源的限制，不能滿足他們的需求，無形中增加教師的困難與挫折，也造成家長的失望?！箤W(xué)校應(yīng)更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學(xué)家、家長代表等，提升團(tuán)隊(duì)的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務(wù)，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團(tuán)隊(duì)。，無論在醫(yī)療、社工或教育方面較一般學(xué)校完善。少年矯正學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)特殊教育班，應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓C(jī)關(guān)核準(zhǔn)後辦理。，設(shè)備、資源、人力和專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)皆在眾人努力之下，點(diǎn)滴累積下來的寶藏。根據(jù)特殊教育法第18條：「設(shè)有特殊教育系（所）之師範(fàn)大學(xué)、師範(fàn)學(xué)院或一般大學(xué)，為辦理特殊教育各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，並供教學(xué)實(shí)習(xí)，得附設(shè)特殊教育學(xué)校（班）?！乖谔厥鈱W(xué)校行政及教學(xué)密切配合、教育階層完善、專業(yè)團(tuán)隊(duì)整合密切等良好條件下，更能肩負(fù)起各式教學(xué)實(shí)驗(yàn)的重責(zé)大任，以地區(qū)特殊教育中心的使命感，累積更多寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳遞並支持一般學(xué)校。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級主管教育行政機(jī)關(guān)為研究改進(jìn)特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應(yīng)主動委託學(xué)術(shù)及特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃龣C(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行研究。成功案例之一：彰化啟智學(xué)校在不影響特殊生的受教權(quán)益與教育資源下招收幼稚部、國小部、高職部幼兒保育科一般生，讓特殊生處於不被隔離的環(huán)境，增加與一般學(xué)生互動的機(jī)會；成功案例之二：臺中啟明學(xué)校成立補(bǔ)校、招生對象為社會一般人士，實(shí)施多年來廣受好評，也讓同學(xué)更有機(jī)會了解身心障礙者之特質(zhì)，進(jìn)而給予包容接納。資源班及特殊教育學(xué)校的多位教師表示：曾帶過幾個(gè)在普通教育裡的中度智能障礙學(xué)生，在原班因行為問題備受同儕排擠、原班學(xué)習(xí)幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒有朋友……；反觀特殊學(xué)校中，中重度學(xué)生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自信滿滿……。讓每位學(xué)生確實(shí)就近安置到最少限制且符合個(gè)人教育需求的場所，也讓特殊學(xué)校的資源能妥善發(fā)揮。特殊教育學(xué)校得延長高職教育12年；讓特殊學(xué)生在職業(yè)教育上獲得就業(yè)技能以利轉(zhuǎn)銜。三、發(fā)展策略（一）學(xué)制上，修法往上、向下延伸特殊教育之年限，以落實(shí)早期療育特殊學(xué)?？梢詫I(yè)團(tuán)隊(duì)的支持系統(tǒng)優(yōu)勢，實(shí)施25歲嬰幼兒階段特殊教育。（九）部分地區(qū)仍有特殊教育學(xué)校之需求未設(shè)立特教學(xué)校之縣市