【正文】 ?商務(wù)和技術(shù)偏差表。”●投標(biāo)程序 (1)組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) (2)編制投標(biāo)文件 經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件。●投標(biāo)人的資格要求 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上lO％o以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 (4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的。 (3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告。 3．發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書 4．對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查．并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者 5．發(fā)售招標(biāo)文件 6．組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑 7．確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間 8．簽收投標(biāo)文件●招標(biāo)人的法律責(zé)任 (1)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的．將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 2．編制招標(biāo)文件和標(biāo)底 (1)招標(biāo)文件的內(nèi)容 招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的．應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。 2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令第38號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； (2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程?原中標(biāo)人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。” 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條還規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； (3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； (4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 2．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目．包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的。 (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。 根據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5月1日發(fā)布的第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； ②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； ⑧郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； ④防洪、灌溉、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； ⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實(shí)信用的原則并給對方造成了實(shí)際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。在投標(biāo)的過程中．如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)．弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一誠實(shí)信用原則原則。誠實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。 4．誠實(shí)信用原則 誠實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購合同為目的的民事活動(dòng)。考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個(gè)起跑線上。其共同之處在于創(chuàng)造一個(gè)公平合理、平等競爭的投標(biāo)機(jī)會(huì)。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 1．公開原則 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則首先要求招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。依法追究刑事責(zé)任。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別?！? 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)部于2001年8月29日頒布了建設(shè)部令第102號(hào)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第34條第l款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 此外．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，安全管理也是監(jiān)理工作的重要工作內(nèi)容?！皟晒芾怼笔侵附ㄔO(shè)工程監(jiān)理對建設(shè)工程進(jìn)行的合同管理、信息管理?！窆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為：“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。●建筑工程監(jiān)理的基本規(guī)定 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓。 承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 (3)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的。吊銷資質(zhì)證書。 (2)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。 承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的．責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的。禁止分包單位將其承包的工程再分包?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！穹职こ痰挠嘘P(guān)規(guī)定 (1)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。聯(lián)合共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 ●承攬工程的有關(guān)規(guī)定 (1)承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書．并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。我國《民法通則》第140條規(guī)定．訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中止訴訟時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。我國《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的。待阻礙訴訟時(shí)效的法定事由消失后．訴訟時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。 ●訴訟時(shí)效的中止 訴訟時(shí)效的中止是指在時(shí)效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)．阻礙權(quán)利人提起訴訟。這就是說，權(quán)利人不知道或不能知道權(quán)利已被侵害，自權(quán)利被侵害之日起經(jīng)過20年的．其權(quán)利也失去法律的強(qiáng)制性保護(hù)?！? (4)權(quán)利的最長保護(hù)期限 訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。 (3)特殊訴訟時(shí)效 法律對訴訟時(shí)效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。普通訴訟時(shí)效期間通常為2年。不得請求返還。不受訴訟時(shí)效限制。法律規(guī)定中，將訴訟時(shí)效期間屆滿所消滅的權(quán)利限定為是“向人民法院請求保護(hù)”的民事權(quán)利，即訴訟時(shí)效期間屆滿時(shí)，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，而非實(shí)體權(quán)利?！裨V訟時(shí)效的概念 訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。在我國只承認(rèn)消滅時(shí)效制度，不承認(rèn)取得時(shí)效制度。時(shí)效一般可分為取得時(shí)效和消滅時(shí)效。由工商行政管理機(jī)關(guān)或人民法院嚴(yán)格依照商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。 商標(biāo)權(quán)的客體是商標(biāo)。 (3)商標(biāo)法 商標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的標(biāo)志。 專利權(quán)的保護(hù)包括專利權(quán)保護(hù)范圍的確定和專利侵權(quán)行為的確定。 專利權(quán)的主體包括發(fā)明人或設(shè)計(jì)人；社會(huì)組織；合法受讓人I夕h國人與外國組織。 專利法就是國家制定的用以調(diào)整因確認(rèn)發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)和因發(fā)明創(chuàng)造的利用而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (2)專利法 專利權(quán)是指國家專利主管機(jī)關(guān)依法授予專利請人及其繼承人在一定期間內(nèi)實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的獨(dú)占權(quán)。 侵犯著作權(quán)是指公民或法人等未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自使用其著作權(quán)的行為。作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。 著作權(quán)的主體包括作者與著作權(quán)人；合作作品的著作權(quán)人；職務(wù)作品著作權(quán)人；編輯作品的著作權(quán)人；委托作品的著作權(quán)人；視聽作品的著作權(quán)人。著作權(quán)屬于民事權(quán)利．是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組成部分。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)四大基本特征：①具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；②專有性(獨(dú)占性或排他性)；③地域性；④時(shí)間性。●知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利。④請求返還原物當(dāng)所有人的財(cái)產(chǎn)被他人非法占有時(shí)．財(cái)產(chǎn)所有人或合法占有人，可以依照有關(guān)規(guī)定請求不法占有人返還原物，或請求法院責(zé)令不法占有人返還原物。③請求恢復(fù)原狀當(dāng)物權(quán)的標(biāo)的物因他人的侵權(quán)行為而遭受損壞時(shí)，如果能夠修復(fù)，物權(quán)人可以請求侵權(quán)行為人加以修理以恢復(fù)物之原狀。②請求排除妨礙當(dāng)他人的行為非法妨礙物權(quán)人行使物權(quán)時(shí)，物權(quán)人可以請求妨礙人排除妨礙，也可請求法院責(zé)令妨礙人排除妨礙。 ①請求確認(rèn)物權(quán)當(dāng)物權(quán)歸屬不明或是發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟．請求確認(rèn)物權(quán)。如外國民法規(guī)定的地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和我國《民法通則》中規(guī)定的土地使用權(quán)。 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。是指以能夠移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)為客體的物權(quán)。 ③按物權(quán)的客體是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)劃分。 擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定的權(quán)利。外國民法規(guī)定的地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)等，都是用益物權(quán)。 用益物權(quán)。如我國《民法通則》規(guī)定的使用權(quán)．留置權(quán)等。 他物權(quán)。又稱所有權(quán)。 物權(quán)可按如下劃分： ①根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財(cái)產(chǎn)的所有人劃分。 (2)物權(quán)的種類 傳統(tǒng)民法規(guī)定的物權(quán)有所有權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。 ①債因履行而消滅 ②債因抵銷而消滅 ③債因提存而消滅 ④債因混同而消滅 ⑤債因免除而?肖滅 ⑥債因當(dāng)事人死亡而解除●物權(quán) (1)物權(quán)的概念 物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管理支配。 (4)債的消滅債因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)而使既存的債權(quán)債務(wù)關(guān)系在客觀上不復(fù)存在，叫做債的消滅。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。因而．這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付?致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債．在我國習(xí)慣上也稱之為“致人損害之債”。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。債權(quán)的客體可以是財(cái)、物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物。債權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對權(quán)；物權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對權(quán)。債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的．義務(wù)主體則為不特定的，是對世權(quán)?！駛鶛?quán) (1)債的概念債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！翊頇?quán)的終止 (1)委托代理的終止 ①代理期限屆滿或代理事務(wù)完成； ②被代理人取消委托或代理人辭去委托； ③代理人死亡或喪失民事行為能力； ④作為被代理人或代理人的法人組織終止。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無其他法定代理人的一方當(dāng)事人的代理人，就屬于指定代理。 (3)指定代理，指定代理是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。如父母代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)就屬于法定代理。 ③委托代理的事項(xiàng)必須合法。 在實(shí)際生活中，委托代理應(yīng)注意下列問題： ①被代理人應(yīng)慎重選擇代