【正文】 學物質(zhì)等行為，往往需要借助檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐。同時對看到的有可能違法的行為，進行證件采集，實地踏勘后，針對看到的問題回到當事人辦公室進行索證。標簽應(yīng)當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標準代號?！掇r(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》第七條規(guī)定，標簽應(yīng)當注明農(nóng)藥名稱、有效成分及含量、劑型等內(nèi)容。 例如《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》第四條規(guī)定，農(nóng)作物種子標簽應(yīng)當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商地址等內(nèi)容。 號 執(zhí)法機關(guān) 執(zhí)法類別 案件名稱 類型分布 1 開縣農(nóng)委 種子 經(jīng)營應(yīng)當審定而未經(jīng)審定雜交稻種案 種子 13件，其中涉及未經(jīng)審定品種案件 7件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量案件 6件。 當事人常見主要違法情形： 一是違反行政許可、備案、登記等市場準入制度。 執(zhí)法人員要形成初步判斷 執(zhí)法人員對當事人執(zhí)法檢查時，要根據(jù)“望聞問切”，迅速對當事人行為是否違反了法律法規(guī)？當事人是誰？是否屬于本部門管轄范圍？違反了何種法律法規(guī)？當事人違法行為是否涉及定性定量問題形成初步判斷。 四是 熟悉當事人所處的地理位置，帶齊執(zhí)法裝備，如 GPS定位系統(tǒng)、攝像機、錄音筆、執(zhí)法文書、電腦、打印機等。 三要事先 查看并掌握被檢查對象在本部門的基礎(chǔ)資料，如是否有營業(yè)執(zhí)照、登記證、生產(chǎn)許可證等，是否有限期整改項目、是否曾受過行政處罰。了解案情來源，明確被檢查對象；由兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員組成檢查小組，指定其中一人為負責人。依據(jù)刑法規(guī)定，五百元以上兩千元以下即是數(shù)額較大的認定標準。 在 國家機關(guān)、 國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體 管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。 意見三：按照《刑法》盜竊罪的有關(guān)規(guī)定，依法向司法機關(guān)移送。 按照《治安管理處罰法》第六十條規(guī)定，由公安機關(guān)進行處理。 《中華人民共和國刑法》 第三百一十四條 規(guī)定：隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。理由是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章無相應(yīng)罰則。在執(zhí)法人員撤離現(xiàn)場后，個體工商戶當天晚上撕毀封條，非法轉(zhuǎn)移了被扣押的問題種子。 結(jié)論：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)必須增強證據(jù)意識及程序意識，嚴格依法辦事，就是最大限度維護行政機關(guān)的良好形象，就是最大限度保護執(zhí)法人員個人。 10.《行政處罰事先告知書》； ； 書送達公告；證據(jù) 。 2.《現(xiàn)場檢查筆錄》； 3.《查封（扣押）通知書》； 、何云、黃傳華的證言； 5張志、何力、鄒盛渝、趙泰忠、蘇健關(guān)于查獲劉澤湘電魚的情況說明； ； 州區(qū)海事處青草背執(zhí)法大隊海巡 31138艇監(jiān)督員趙萬林等人出具的情況說明； 、工具、漁獲物的圖片； 。 以上事實，有下列證據(jù)可以認定： 。隨后，本機關(guān)對當事人和有關(guān)證人進行了詢問。本機關(guān)執(zhí)法人員在重慶市萬州區(qū)海事處青草背執(zhí)法大隊、長江航運公安局萬州分局萬州派出所的協(xié)助下，出動海巡 31138艇，跟蹤追擊至萬州東方碼頭，當場查獲木質(zhì)機動船一艘、船上漁獲物 、電瓶 2只、舀子 1個、刀具 1把。執(zhí)法人員立即電話請示領(lǐng)導(dǎo)，建議立案查處，領(lǐng)導(dǎo)當即同意。 第三條 本辦法所稱動物源性飼料產(chǎn)品是指以動物或動物副產(chǎn)物為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。 飼料添加劑的標簽，還應(yīng)當標明使用方法和注意事項。 第十五條 飼料、飼料添加劑的包裝物上應(yīng)當附具標簽。 本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。 違反前款規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得，貨值金額不足 5000元的，并處 2萬元罰款；貨值金額 5000元以上不足 1萬元的，并處 5萬元罰款；貨值金額 1萬元以上的，并處貨值金額 5倍以上 10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。 中華人民共和國國務(wù)院令 第 503號 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》已經(jīng) 2023年 7月 25日國務(wù)院第 186次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。某貿(mào)易公司不服復(fù)議決定，以某市農(nóng)業(yè)部門為被告，訴求撤銷不予受理的復(fù)議決定、要求受理行政復(fù)議申請并作出復(fù)議決定。 2023年 1月 12日，申請人認為被申請人對第三人作出的處罰決定，侵犯了其合法權(quán)益，向復(fù)議機關(guān) 某市農(nóng)業(yè)部門申請行政復(fù)議。作出沒收用于違法生產(chǎn)的飼料原料 97157公斤，處違法飼料原料貨值金額 5倍罰款計 。以上事實由現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄。相關(guān)人民法院基于行政處罰決定事實，分別于 2023年 5月 10日、 2023年 9月 1日對該起欠款糾紛作出一審、終審判決。某飼料公司據(jù)此認為該批魚粉質(zhì)量不合格，拒付某貿(mào)易公司貨款，并要求賠償損失。 曾代理身高歧視、乙肝歧視、性別歧視、年齡歧視、生命歧視等在國內(nèi)外有重大影響的憲法平與反歧視案件 關(guān)于行政復(fù)議案例評析 申請人：某貿(mào)易公司 被申請人：某縣畜牧獸醫(yī)局 第三人：某飼料公司 主要爭議：不服行政處罰決定行政糾紛 基本案情 ： 2023年 9月至 2023年 9月， 申請人 某貿(mào)易公司與 第三人 某飼料公司簽訂《魚粉購銷合同》，合同約定某貿(mào)易公司向某飼料公司供應(yīng)用于生產(chǎn)飼料 的魚粉。 周偉教授： 法學博士，四川大學法學院教授，四川大學憲法與行政法學學科帶頭人 .四川大學人權(quán)法律研究中心主任，博士生導(dǎo)師， 西南政法大學行政法學院兼任教授，中國法學會會員，中國法學會憲法學研究會常務(wù)理事，四川省法學會憲法學研究會副會長，美國政治學會會員，美國國際法學會會員。 6月 29日，陜西省政府召開新聞發(fā)布會宣布華南虎造假事件，并查處 14名政府官員。 2023年 11月，郝勁松介入陜西 華南虎事件 ，先后制定六套方案，向山西法院起訴 周正龍 ， 向國家林業(yè)局申請行政復(fù)議并舉報陜西林業(yè)廳，隨后因?qū)伊謽I(yè)局答復(fù)不服而起訴國家林業(yè)局。從 04年夏天開始，他先后 7次將 國家稅務(wù)總局 、北京地鐵運營公司、 北京鐵路局 告上法庭，原因是在火車上購物和地鐵如廁時未能要到發(fā)票。 一個行業(yè)有一個行業(yè)的職業(yè)道德，律師的職業(yè)道德就是盡職盡責維護委托人的利益，您只能使他的利益最大化而不是相反，這時候，可能要與社會利益發(fā)生沖突，但律師的作用不會加劇這種沖突，也不會犧牲委托人的利益去維護社會利益，而是始終把委托人的利益放在第一位，不遺余力地捍衛(wèi)與堅持。 （二）不可小覷的律師力量 律師不是天使也不是魔鬼，律師既不代表正義也不代表邪惡，而是通過參與司法活動的整體過程去實現(xiàn)并體現(xiàn)正義。行政機關(guān)執(zhí)法處罰時應(yīng)通知生產(chǎn)廠家到場問題，涉及行政機關(guān)執(zhí)法程序，在民事案件中不予審查。 根據(jù)雙方當事人合同、中邦公司進貨的《材料明細分類賬》，以及包裝生產(chǎn)廠家提供的《證明》、《生產(chǎn)通知單》和標簽樣張照片等證據(jù)，結(jié)合行政處罰依據(jù)，原判認定被處罰的“果圣 %水劑”生產(chǎn)廠家并無不當。市高院認為，中邦公司從東方公司購入果圣 %水劑農(nóng)藥，因行政機關(guān)執(zhí)法抽檢發(fā)現(xiàn)該批次農(nóng)藥存在質(zhì)量問題使中邦公司收到行政處罰的事實屬實。其理由：涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰〔 2023〕 4號行政處罰決定書并未被整體撤銷或?qū)嵸|(zhì)性改變；涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法過程中制作的《現(xiàn)場檢查〈勘驗〉筆錄》、《證據(jù)登記保存清單》、《果圣 %水劑樣品及標簽照片》等證據(jù)材料中，認定生產(chǎn)單位系東方農(nóng)藥公司并未整體修改。東方公司據(jù)此撤訴，涪陵區(qū)法院準許東方公司撤訴。其余定性未發(fā)生變化。檢驗結(jié)論中判定假農(nóng)藥的法律依據(jù)，未寫明《農(nóng)藥管理條例》具體條款，表述不完整。 三是鑒定結(jié)論于法無據(jù)。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局委托云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，未委托重慶市本地檢驗機構(gòu)檢驗，對云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗結(jié)論不予認同。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局抽樣、查封等證據(jù)保全活動，東方農(nóng)藥公司沒有收到通知親臨現(xiàn)場查驗與確認。 二是鑒定結(jié)論不客觀不真實。處罰文書、檢驗報告、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單等均未向其送達和告知。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局作出處罰前，沒有向其告知處罰事實依據(jù)、理由及依據(jù)，沒有告知依法享有的權(quán)利；沒有派員向其調(diào)查了解、走訪詢問和抽樣抽檢。其理由： 一是處罰程序違法。 東方農(nóng)藥公司對（ 2023）涪法民初字第 3064號民事判決不服，于 2023年 2月 22日向市三中院提起二審上訴；同時， 2023年 3月 9日就涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰〔 2023〕 4號行政處罰決定書，以涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局為被告，提起撤銷處罰文書或改變“二個批次假藥是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司”事實認定的行政訴訟；上訴人東方農(nóng)藥公司于 2023年 3月 23日以本案二審審判需要涪陵區(qū)人民法院對東方農(nóng)藥公司訴涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局處理結(jié)果為依據(jù)為由，向二審法院提出中止訴訟申請，并獲準許。中邦藥業(yè)公司以涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰〔 2023〕 4號行政處罰決定書認定的假藥事實為依據(jù)，向涪陵區(qū)人民法院提起產(chǎn)品質(zhì)量損失賠償訴訟。 產(chǎn)品質(zhì)量糾紛 2023年 10月 16日，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局對中邦藥業(yè)公司進行執(zhí)法檢查，并對經(jīng)營的（標注生產(chǎn)日期 2023年 4月 24日、 2023年 6月 18日）的“ %果圣水劑”進行執(zhí)法抽檢，經(jīng)云南化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，二個批次產(chǎn)品為假藥。東方農(nóng)藥公司以 拖欠貨款 為由，訴至忠縣人民法院及上訴至市第二中院。 重慶東方農(nóng)藥有限公司合同糾紛案 買賣合同欠款糾紛 東方農(nóng)藥公司與重慶中邦藥業(yè)銷售有限公司（以下簡稱中邦藥業(yè)公司）于 2023年 1月 5日書面簽訂《工業(yè)品買賣合同》，由東方農(nóng)藥公司向中邦藥業(yè)公司出售農(nóng)藥 40%稻瘟靈和 %果圣水劑。 二、無論行政執(zhí)法機關(guān)承認與否 都必須正視的幾個現(xiàn)實 （一）無論農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)愿意不愿意，都有可能有意無意、自覺不自覺地卷入行政相對人訴爭進來，成為尷尬的被告人角色。 本監(jiān)察決定自 2023年 11月 19日起生效。 吳?？底鳛槠謻|新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，對該局向新聞媒體發(fā)布“ ”事件的錯誤調(diào)查結(jié)論負有領(lǐng)導(dǎo)責任。吳?？底鳛槠謻|新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的主要領(lǐng)導(dǎo)，對“ ”事件的事實真相沒有深入實際進行核查，輕信基層執(zhí)法大隊對該事件的情況報告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字。 2023年 10月 14日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件（以下簡稱“ ”事件），引起社會廣泛質(zhì)疑。 對本監(jiān)察決定不服的，可自收到本監(jiān)察決定書之日起三十日內(nèi)向本局申請復(fù)審。鑒于其主動作出了深刻的書面檢查和公開檢討，且在后續(xù)的事態(tài)平息工作中態(tài)度堅決，開展積極有效的工作，可予以減輕處分，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第四項和第十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)上海市監(jiān)察局局長辦公會議討論，并經(jīng) 2023年 11月 27日上海市人民政府批準，給予陸月星行政警告處分。 2023年 10月 20日，該新聞稿向社會正式公布，以致公布的結(jié)果與事實真相不符，誤導(dǎo)了社會公眾，損害了政府形象。 10月 17日，市政府明確要求浦東新區(qū)人民政府對此事件進行全面調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向社會公開。 此致 上海市閔行區(qū)人民法院 原告： 附：上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊第 2202302973號行政處罰決定 2023年 9月 28日 上 海市監(jiān)察局關(guān)于給予陸月星行政警告處分的決定 滬監(jiān)（ 2023） 19號 陸月星，男， 1960年 5月生，漢族，上海市人，大學文化， 1980年 2月參加工作， 1985年 6月加入中國共產(chǎn)黨， 2023年 6月任浦東新區(qū)副區(qū)長。 原告認為，被告作出的第 2202302973號行政處罰決定，沒有事實和法律依據(jù)，且程序違法，被告的行為給原告造成了巨大的財產(chǎn)損失和精神損害。被告未經(jīng)法定程序和認真調(diào)查，在非法剝奪了原告的陳述、申辯等權(quán)利的情況下，于 2023年 9月 14日對原告作出了第220