【正文】 非強條的審查范圍相差較大 。 據(jù)不完全統(tǒng)計 ， 目前與房屋建筑工程施工圖設(shè)計相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （ 未含地方標(biāo)準(zhǔn) 、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)） 約 160本 ， 其中與建筑工程設(shè)計相關(guān)的強制性條文約 1500條 。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容 ， 視為無效 ， 不作為施工圖審查的參考性依據(jù) 。 六 、 施工圖審查的相關(guān)規(guī)定 （ 五 ） 《 關(guān)于實施 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法 有關(guān)問題的通知 》 （ 建質(zhì) [2023]111號 ） （ 摘錄 ） 12． 審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國務(wù)院 、 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的施工圖審查要點開展技術(shù)性審查工作 。 建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督 。 六 、 施工圖審查的相關(guān)規(guī)定 （ 四 ） 《 實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 （建設(shè)部令第 81號 ） （ 摘錄 ） ： 第六條 建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督 。 六 、 施工圖審查的相關(guān)規(guī)定 （ 四 ） 《 實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 （建設(shè)部令第 81號 ） （ 摘錄 ） ： 第五條 工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料 ， 不符合現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 ， 應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證， 報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定 。 建設(shè)單位不得明示或者暗示審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。 六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定 （三）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 13號）（摘錄）： 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。 本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 標(biāo)準(zhǔn)修訂后 ， 原已作出的標(biāo)準(zhǔn)解釋不適用于新標(biāo)準(zhǔn) 。 標(biāo)準(zhǔn)解釋應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)部門 （ 單位 ） 的公章 。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （九）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋 3 標(biāo)準(zhǔn)解釋應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定為準(zhǔn) ， 不得擴展或延伸標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定 ， 如有必要可組織專題論證 。當(dāng)申請人對解釋意見有異議時，可提請標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門作出標(biāo)準(zhǔn)解釋。對涉及強制性條文的，標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門可指定有關(guān)單位出具意見，并做出標(biāo)準(zhǔn)解釋。據(jù)此，在實際工程設(shè)計中，應(yīng)按最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題的處理 2 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》規(guī)定的精神，對標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾之處可按下列原則把握： （ 1） 同級別的標(biāo)準(zhǔn)（如同為國家標(biāo)準(zhǔn)或同為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）對同一問題規(guī)定不一致時，應(yīng)以最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 （八）標(biāo)準(zhǔn)相互交叉和矛盾問題的處理 1 目前我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已形成了完整的體系，對工程建設(shè)提供了技術(shù)依據(jù)，但隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增多，不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容交叉、重復(fù)或相互矛盾的問題，給設(shè)計者和審查者帶來了一些困擾。 （ 2） 某項有強制性條文的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號采用 JGJ ﹣ 20 表示；某項無強制性條文的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號采用 JGJ/T ﹣ 20 表示。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中無強制性條文時，標(biāo)準(zhǔn)代號后應(yīng)加 “/T”表示。工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是 推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)雖然在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了很大作用，但比較遺憾的是，我國至今尚未明確協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，相信協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)將會發(fā)揮越來越大的作用。根據(jù)原國家計委《關(guān)于請中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會負(fù)責(zé)組織推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的通知》（計標(biāo)［ 1986］ 1649號）規(guī)定，至 2023年 5月共發(fā)布了約 370本協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。 雖然法律確定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合法地位，但我國工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相對滯后，企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)為主，這與市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的情況完全不同，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這一局面必須得到改變。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織草擬、審批，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于實施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（建質(zhì) ［ 2023］ 111號）。狹義上規(guī)范性文件是指除憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的非立法性文件。 四、建設(shè)法規(guī)概述 （四）規(guī)范性文件 規(guī)范性文件有廣義、狹義之分。地方政府規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。部門規(guī)章在全國范圍內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 四、建設(shè)法規(guī)概述 （三）規(guī)章 規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 另一種是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，報省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行的規(guī)范性文件。 四