【正文】 者主觀上存在過錯 一）工程建設刑事法律責任 1．概念 刑事責任，依照刑法規(guī)定，行為人實施了刑法所禁止的行為而必須承擔的法律后果 。 二、工程建設法律責任的構成要件： 是指主體承擔建設法律責任一般應當具備的條件。 建設項目投資后評價指工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經(jīng)濟活動， 工程建設法律責任 一、概念： 是指工程建設法律關系主體由于其行為違反建設法律規(guī)定而必須承擔的消極法律后果。工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內，承包單位要根據(jù) 《 建筑法 》 及 《 建設工程質量管理條例 》 等相關法規(guī)的規(guī)定，對工程中出現(xiàn)的質量缺陷承擔保修與賠償責任。 國家計委頒發(fā)的 《 建設項目（工程）竣工驗收辦法 》規(guī)定，凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，符合驗收標準的必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如招收和培訓必要的生產(chǎn)人員，組織人員從那家設備安裝調試和工程驗收，組建生產(chǎn)管理機構，制定規(guī)章制度，收集生產(chǎn)技術資料和樣品，落實原材料、外協(xié)產(chǎn)品、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。 （ 4）生產(chǎn)準備 。該階段投入勞動量最大，耗時較長，施工管理水平的高低，工作質量決定了建設項目的質量和所能產(chǎn)生的效益。 （ 3）工程施工 。 （ 2）施工準備 。設計文件時實現(xiàn)投資者意愿的關鍵，是制定建設計劃、組織工程施工的控制建設投資的依據(jù)?？辈煸O計是工程項目建設的重要環(huán)節(jié)。工程發(fā)包與承包由招標投標和直接發(fā)包兩種方式。 （ 5）進行工程發(fā)承包 。 （ 4）報建 。在城市進行工程建設，一般都要對建設用地上的原有房屋和附屬物進行拆遷，拆遷人和被拆遷人應簽訂書面協(xié)議，拆遷人對被拆遷人依法給與補償，并對被拆遷房屋的使用人進行安置。通過國家劃撥區(qū)的土地使用權的，雖不向國家支付出讓金，但要承擔城市拆遷費用或對農(nóng)村、郊區(qū)土地原使用者的補償費和安置補助費，其標準由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。工程建設用地必須通過國家對土地使用權的出讓或劃撥而取得。其工程選址和布局必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意、審批、依法先后領取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意向書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”，方能進行獲取土地使用權、設計、施工等相關建設活動。 （ 1）獲得規(guī)劃許可 。 （ 5）審批立項 ，指有關部門對可行性研究報告的審查批準程序，審查通過后予以立項，正式進入工程項目的建設準備階段。 （ 3）項目建議書 ，指投資機會分析結果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。包括： （ 1）投資意向 ，指投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿望。它也是工程建設各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。如人民法院對建設工程糾紛案件作出判決或裁定行為。如國家制定或頒布建設法律、法規(guī)、條例、標準定額等行為。如國家建設管理機關下達基本建設計劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項目建設程序的行為，地方政府決定削減某項目的投資等行為。違法行為要受到法律的矯正和制裁，產(chǎn)生消極的法律后果，如不履行建設工程合同等行為。合法行為要受到法律的肯定和保護，產(chǎn)生積極的法律后果。包括積極的作為和消極的不作為。 ? 自然現(xiàn)象引起的：如地震、臺風、水災、火災等 ? 社會現(xiàn)象引起的：如戰(zhàn)爭、暴亂、政府禁令、恐怖活動等。 （二）建設法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的原因 —— 法律事實 法律事實 ：能夠引起建設法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象和事實。 3） 違約消滅 。 2） 協(xié)議消滅 。主要有三種形式： 1） 自然消滅 。 建設法律關系主體與客體的變更，必然導致相應的權利和義務的變更。 ? 客體變更 是指建設法律關系中權利義務所指向的事物發(fā)生變化。 ? 主體變更 是指建設法律關系主體增多或減少，也可以使主體改變。 建設法律關系的產(chǎn)生、變更和滅亡 （一）概念 建設法律關系的產(chǎn)生式指建設法律關系主體之間形成了一定的權利和義務關系，如某建設單位與承包商簽訂了建設工程承包合同，主體雙方就確立了相應的權利和義務，此時，受建設法律規(guī)范調整的建設法律關系即告產(chǎn)生。下面選項中屬于非物質財富的有（） 建設法律關系的構成要素 （三）工程建設法律關系的內容 ? 工程建設權利 是指工程法律關系主體在法定范圍內，根據(jù)國家建設管理要求和自己業(yè)務活動需要有權利進行各種工程建設活動。如 不具備法人資格的勞務承包企業(yè)、合伙企業(yè)、非法人私營企業(yè)、非法人集體企業(yè)、非法人外商投資企業(yè)、企業(yè)集團、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶 等； 非法人機關、事業(yè)單位和社會團體，如附屬性醫(yī)院、學校等事業(yè)單位和一些不完全具備法人條件的協(xié)會、學會、研究會、俱樂部等社會團體。法人的存在必須具備以下幾個條件： 依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。自然人在工程建設活動中成為工程建設法律關系主體的情形有：公共企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術人員和注冊執(zhí)業(yè)人員）同企業(yè)簽訂勞動合同時，即成為工程建設法律關系主體。 A、工程建設項目施工招標投標辦法 B、安全生產(chǎn)許可證條例 C、安全生產(chǎn)法 D、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 工程建設法律關系 建設法律關系：是指由建設法律規(guī)范所確認和調整的，在建設活動中所產(chǎn)生的權利和義務關系。 練習 建設法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣，以下屬于地方建設法規(guī)形式的有（） 《 建筑市場管理條例 》 《 注冊建造師管理辦法 》 ，不收取任何贊助費用 法律效力等級是正確適用法律的關鍵，下述法律效力排序正確的是( ) A、國際條約 憲法 司法解釋 行政法規(guī) B、法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) C、部門規(guī)章 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 D、憲法 法律 行政法規(guī) 地方政府規(guī)章 我國法的形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。它們是建筑業(yè)工程技術人員從事經(jīng)濟技術作業(yè)、建筑管理檢測的依據(jù)。 地方性規(guī)章 指由 省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府 ，根據(jù)法律和國務院的行政法律制定并頒發(fā)的建設方面的規(guī)章 。 建設行政法規(guī)舉例 ? 1995年 9月 23日國務院令第 184號 《 中華人民共和國注冊建筑師條例 》 ? 1998年 7月 20日國務院令第 248號 《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》 ? 1999年 4月 3日國務院令第 262號 《 住房公積金管理條例 》 ? 2022年 1月 30日國務院令第 279號 《 建設工程質量管理條例 》 ? 2022年 5月 28日國務院令第 379號 《 物業(yè)管理條例 》 ? 2022年 11月 12日國務院令第 393號 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 ? 2022年 4月 9日國務院令第 493號 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 建設部門規(guī)章 指 住房和城鄉(xiāng)建設部 根據(jù)國務院規(guī)定的職責范圍，依法制定并頒布的各項規(guī)章，或由 住房和城鄉(xiāng)建設部與國務院有關部門聯(lián)合制定 并發(fā)布的法規(guī)。 建設法律 指由 全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會 制定頒布的屬于國務院建設行政主管部門主管業(yè)務范圍的各項法律。 工程建設法規(guī)的框架體系 工程建設法規(guī)的立法原則 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則 法制統(tǒng)一原則 權責相一致原則 建設法規(guī)體系的構成 憲法 憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何其他法律、法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定，而且不得與之相抵觸。 建設行政司法 ：是指建設行政機關依據(jù)法定的權限和法定的程序進行行政調解、行政復議和行政仲裁，解決相應爭議的行政行為。 我國工程建設法規(guī)建立和完善的過程 1. 初步建立階段（ 1949～ 1952年） 2. 初步完善階段（ 1953～ 1957年） 3. 第一次曲折發(fā)展階段（ 1958～ 1960年） 4. 進一步修訂和完善階段（ 1961～ 1965年） 5. 第二次曲折發(fā)展階段（ 1966～ 1976年） 6. 恢復、完善和發(fā)展階段（ 1977～ 1983年） 7. 體系化、規(guī)范化和科學化的新時期（ 1984～ 1994年） 8. 完善和發(fā)展階段（ 1994～至今） 工程建設法規(guī)的實施 工程建設法規(guī)的實施，指國家機關及其公務人員、社會團體、公民實現(xiàn)建設法律規(guī)范的活動，包括執(zhí)法、司法和守法三個方面。大多數(shù)法規(guī)幾種設置一章，稱為 《 罰則 》 或 《 法律責任 》 。 保護合法建設行為 建設法律規(guī)范的作用不僅在于對建設活動主體行為加以規(guī)范和指導，還對一切合法的建設行為給與確認和保護，合法的建設行為