【正文】
經(jīng)濟(jì)和社會等方面產(chǎn)生不利的影響,而這些不利影響將轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)損失,最終形成社會成本。政府需要解決建筑產(chǎn)品使用過程中和廢棄后對環(huán)境的影響問題,也就是要承擔(dān)產(chǎn)品的環(huán)境成本。 環(huán)境成本環(huán)境成本,一般指環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失,可簡稱為“環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)損失”。我國的許多工程由于片面追求低的建設(shè)成本而造成使用成本大大提高,從而使工程的全壽命周期成本很高。美國Veterans Affairs(簡稱VA)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國172家醫(yī)療中心共2000幢建筑的運營及維護(hù),VA機(jī)構(gòu)采用40年分析周期和5%折現(xiàn)率進(jìn)行LCC分析。 建設(shè)成本 根據(jù)建設(shè)工程的造價體系,結(jié)合政府采購的特性,政府工程建設(shè)成本可分為四部分:①建造成本;②工程建設(shè)其他費用,包括政府工程取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補(bǔ)償費,以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他費用;③動態(tài)建設(shè)成本;④與未來生產(chǎn)運營有關(guān)的其他費用。政府工程采購的全壽命周期成本見表1[5]。 為便于全壽命周期成本的分類、估算和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理,需要對各成本單元數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼。在資源和環(huán)境日益受到關(guān)注的現(xiàn)代社會,基于全壽命周期成本最小進(jìn)行政府采購就意味著在采購資金節(jié)約的同時,資源消耗和環(huán)境污染最少,這是建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。樹立“全壽命周期成本”概念,建立完整的成本概念,有助于利用政府采購促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。瑞典2001年出臺了一份導(dǎo)則,用以指導(dǎo)業(yè)主如何基于全壽命周期成本采購工程或服務(wù)。美國、加拿大、瑞典等國的很多項目采購,尤其是政府采購,強(qiáng)制要求將全壽命周期成本作為評標(biāo)和授予合同的關(guān)鍵因素。工程全壽命周期成本不僅包括經(jīng)濟(jì)意義上的成本,還包括環(huán)境成本、社會成本[2]。1 全壽命周期成本 全壽命周期成本(Life Cycle Cost,簡稱LCC)最早由美國國防部提出,是指政府為了設(shè)置和獲得系統(tǒng)以及系統(tǒng)一生所消耗的總費用,其中包括開發(fā)、設(shè)置、使用、后勤支援和報廢等費用。由于政府工程的特殊性,政府還需要在環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡、提高整體社會效益上做出表率。政府采購應(yīng)追求全壽命周期成本最小而收益最大。政府采購活動要求節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。雖然這與發(fā)達(dá)國家政府工程采購一般占60%的比例還有一定差距,但已反映出政府工程采購的重要性?!娟P(guān)鍵詞】政府工程采購;全壽命周期成本;成本估算Abstract:Life Cycle Cost provides a new perspective for government procurement. It requires the government to pursue the minimization of lifecycle cost of products. In particular, environmental costs and social costs, should be concerned to improve the overall social benefits. The pape